喀什地區氣象災害防御體系建設存在的問題及對策

熊鳳英

摘要 簡要探討了氣象災害防御原則，分析了喀什地區氣象災害防御建設存在的問題，最后給出了提升喀什地區氣象災害防御體系建設的對策。

關鍵詞 氣象災害；防御體系；建設；問題；對策；新疆喀什

中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0200-01

2016年6月27日，喀什地區在氣象災害預警指揮中心首次組織地、縣2級氣象災害防御指揮部成員單位召開氣象災害防御電視電話會議。會議強調要完善體系、強化機制、應急聯動，切實做好氣象災害防御工作；要完善氣象災害防御組織體系建設，氣象災害防御領導小組要延伸到鄉鎮；要強化災害防御工作機制，加強監測、預報和預警信息發布工作，細化氣象災害應急預案，適時開展應急聯防演練；要落實縣、市人工影響天氣組織機構和人員編制，保障人工影響天工作高效有序開展。指揮部各個成員單位務必以對黨和人民高度負責的精神，以氣象部門發布的氣象預警為令，接到氣象預警后必須立即安排部署相關防災抗災工作，要行動迅速、措施得力、科學有序，全力以赴做好氣象災害防御工作，確保各族人民生命財產安全。

1 氣象災害防御原則

1.1 加強氣象災害防御工作的組織領導

地方各級政府部門要將氣象災害防御工作納入政府部門重要議程，結合本地氣象災害特點及防御重點，編寫地方氣象災害防御規劃，并列入當地國民經濟和社會發展規劃。對重大氣象災害防御項目施行統籌規劃、分布實施戰略，加強基礎設施建設。將各項責任落實到個人，貫徹實施氣象災害防御任務[1-2]。

1.2 加大氣象災害防御科技創新力度

充分認識到氣象災害成災規律、發生機理、成災條件、風險評估、預報預測、防御對策，掌握氣象災害危害影響。不定期開展氣象防災減災政策研究，制定一系列科學合理應對措施。開展科技成果應用，提升氣象災害防御能力。

1.3 推進氣象災害防御法制化建設

對于喀什地區氣象部門來說，應推動氣象災害防御朝著規范化及法制化的方向發展，完善氣象災害防御監督機制和行政執法管理，規范氣象災害防御社會活動，提升氣象災害防災減災水平。加大力度開展氣象防災減災執法檢查，及時發現問題并使用正確的方法解決，推動氣象防災減災工作的順利進行[3-4]。

2 喀什地區氣象災害防御體系建設存在的問題

2.1 氣象災害綜合監測能力有待提高

受地形、地貌及局地氣候條件影響，喀什地區幾乎每隔10～20 km就設置1個自動氣象站，未設立自動氣象站的氣象災害敏感地段，暴雨、雷電、霜凍、冰雹、大風等災害性天氣現象得不到有效監測，很難滿足氣象防災減災需求，還有一部分區域自動氣象站只能對雨量以及溫度進行監測，也無法滿足防災減災的需求。

2.2 氣象災害防御的部門合作與信息共享需要加強

在突發事件發生時，各種氣象災害信息都是以部門為單位逐級進行匯報，匯報方式缺乏有效整合，且氣象預警發布渠道分散，覆蓋范圍遠不能滿足受眾需求。多部門職能交叉，極易出現職責不明現象，易失去最佳搶險救災時機。

2.3 農民防御氣象災害的能力較弱

農民文化知識水平有限，對氣象災害預警信息知識掌握得較少，沒有充分認識到災害性天氣造成的危害，很容易延誤防災減災的最佳時機。農民防災能力不足，即使獲取到準確信息產品之后，因不能充分應用氣象防災知識，達不到趨利避害和防災減災目的。

3 提升喀什地區氣象災害防御體系建設的對策

3.1 建設突發災害應急氣象服務系統

完善喀什地區常見的氣象災害及次生災害預報預警系統，重點做好持續性強降水天氣引發的山洪地質災害預警預報、災害短時預警、高溫監測預警等，加強喀什地區氣象災害應急響應系統建設。實現突發災害性天氣事件快速響應以及保障能力，應完善農村氣象災害應急響應機制。建設預警系統和應急氣象監測，借鑒國內外先進技術水平，使應急服務有效性和及時性得到保障。

3.2 加強氣象災害信息傳播時效性

為提升氣象信息傳播速度，應縮短傳播過程中所用時間。喀什地區氣象局可充分利用現代高科技網絡技術，加大資金投入力度，建立集成各種傳播方式的氣象信息快速傳播平臺，加強各種傳播方式的傳播密度，在災害性天氣現象出現時，加強24 h值班，及時發布氣象災害信息，確保第一時間內將氣象災害信息有效傳遞到每位公眾手中。

3.3 建設覆蓋范圍廣的預警信息發布網絡

建立喀什氣象局監測預警中心，充分利用現代化多媒體平臺及時發布氣象災害預警預報信息，在各個鄉鎮建立由各村氣象災害防御負責人和氣象信息員共同組成的雙向氣象災害預警信息機制，在接收到氣象災害信息之后，應通過各種傳播平臺及時傳遞到每位群眾手中。在喀什地區各個鄉鎮內建立起無線電子顯示屏，通過電子顯示屏向人們傳播氣象災害信息。

3.4 強化氣象災害防御隊伍建設

喀什地區氣象部門應加快建設一支強有力的氣象災害防御隊伍，不定期地開展不同層次的防災減災專業教育，提升每位專業人員的災害管理水平，培養高素質防災減災專業技術隊伍，不斷優化氣象防災減災隊伍結構，建立起良好的評價機制。另外，還要加強防災減災應急救援隊伍建設，動員社會群體積極參與到氣象防災減災應急救援工作中來。

4 參考文獻

[1] 劉詠梅，趙忠福.阿拉善盟農村氣象災害防御體系建設現狀與對策[J].現代農業科技，2013（10）：299-300.

[2] 張平，吳俊杰，李國良.黑龍江省農業氣象災害防范體系構建研究[J].農業科技管理，2011，30（1）：62-65.

[3] 王春乙，鄭昌玲.農業氣象災害影響評估和防御技術研究進展[J].氣象研究與應用，2007（1）：1-5.

[4] 齊軍岐，陳衛東.農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設問題分析[J].農業與技術，2012（2）：122.