中國在中東應有戰(zhàn)略信心與耐心

劉中民

近期以來，關(guān)于即將上臺的特朗普政府內(nèi)外政策，國內(nèi)有許多的討論，其中一個傾向值得關(guān)注，即過于擔心特朗普不按常理出牌，進而搞亂中國的外交布局。不過，筆者對此并不贊同。以中東問題為例，結(jié)合最近訪問以色列、伊朗的體會，筆者對特朗普中東政策及其對中國的影響有幾點看法。

由于特朗普在競選演講和辯論中的外交政策主張缺乏內(nèi)在的邏輯連貫性，以及口無遮攔的個性，因此很難根據(jù)其言論梳理出清晰的對外政策框架，更無法總結(jié)出其系統(tǒng)的中東政策。但是，特朗普的特立獨行無法擺脫中東形勢以及美國國內(nèi)政治的制約，這是客觀存在的基本事實。

首先，在反恐政策和敘利亞政策上，打擊“伊斯蘭國”是特朗普中東政策的優(yōu)先選擇，并有可能加強與敘利亞、俄羅斯的合作，這在客觀上也有利于中美反恐合作。

做出這一判斷的根本原因恐怕還是出于特朗普不愿因反恐問題卷入另一場戰(zhàn)爭的考慮。中國的中東政策一直強調(diào)反對雙重標準，并肯定俄羅斯和巴沙爾政權(quán)在打擊極端組織方面的作用。因此，在這一問題上特朗普的主張與中國有接近之處，并在客觀上有利于雙方的合作。

特朗普同時強調(diào)要減少美國對中東盟友尤其是海灣阿拉伯國家的安全義務(wù)，這顯然不利于美國與中東盟友的反恐合作。另外，特朗普不斷強調(diào)嚴厲的移民政策和難民政策，這表明強化本土安全仍將是美國反恐政策的重點，但其強硬的反穆斯林主張將招致阿拉伯伊斯蘭國家以及美國穆斯林的強烈反對，很可能在執(zhí)政后會有所校正。但其在阿拉伯伊斯蘭世界引起的負面影響難以在短期內(nèi)消除，這在很大程度上有利于中國在中東宣示自身“標本兼治、綜合施策”的反恐政策，以及交流互鑒的文明對話倡議。

其次，在伊朗問題上，特朗普對作為奧巴馬政府外交遺產(chǎn)的核協(xié)議頗為不滿，甚至揚言取消伊核協(xié)議、加大對伊朗的制裁，這在很大程度上出于否定民主黨伊朗政策的需要，在其執(zhí)政后很難獲得真正執(zhí)行。而且，伊核協(xié)議國際法理上的合法性也不是美國自身所能動搖的。可能性更大的情況是美伊關(guān)系會有所惡化，美國也可能加強單方面的制裁，但不會動搖伊核協(xié)議。此外，特朗普強調(diào)減少對沙特等盟友的支持，建立相對平衡的中東地區(qū)結(jié)構(gòu)，這在某種程度上也決定了美國不會與伊朗再度走向全面對抗，因為中東地區(qū)權(quán)力平衡結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于伊朗和沙特兩強的平衡。如美國奉行強勢打壓伊朗的政策，中東地區(qū)權(quán)力平衡就無從談起。

當前，中國與伊朗在“一帶一路”框架下的合作潛力巨大，習近平主席年初訪問伊朗確立了雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系。近期王毅外長在會見伊朗外長扎里夫時雙方也都向外界發(fā)出了伊核協(xié)議合法性不容動搖的強烈信號。對于中伊雙方來說，都存在如何夯實和加快戰(zhàn)略合作的問題。尤其是伊朗，如果一味在西方與中國等新興國家之間玩平衡、討價還價，倒可能會錯失伊核協(xié)議簽署后的發(fā)展機遇。特朗普難以顛覆伊核協(xié)議，這是包括伊朗、中國在內(nèi)的國際社會應有的信心。在筆者最近訪問伊朗時，伊朗學者也有類似的看法。

第三，在美國的盟友政策上，特朗普盡管一味批評奧巴馬的中東政策，但其盟友政策在很大程度上就是奧巴馬盟友政策的“加強版”。為減輕在中東的戰(zhàn)略負擔，奧巴馬不斷要求地區(qū)盟友在反恐和地區(qū)熱點問題上承擔更多責任和義務(wù)。此外，沙特等盟友與美國的關(guān)系在奧巴馬執(zhí)政時期就已經(jīng)因伊核問題、敘利亞問題呈現(xiàn)出齟齬不斷的緊張。因此，特朗普的中東盟友政策也很難有大的改變，將繼續(xù)執(zhí)行戰(zhàn)略減負和責任承包的政策，惟一有所不同的是美國與以色列的盟友關(guān)系有升溫的可能。在這種情況下，中國與美國地區(qū)盟友沙特等海灣國家、以色列、土耳其的關(guān)系不會因美國政府輪替而發(fā)生重要變化，中國盡可按照既定政策推進雙方的合作。相反，當前美國與沙特、土耳其等盟友關(guān)系的倒退，都有利于中國進一步發(fā)展與這些國家的合作。

因此，我們盡可確信，特立獨行、口無遮攔的特朗普雖然創(chuàng)造了美國政治的神話，但他并不具備顛覆世界的超能量，在中東問題上也是如此。中國完全不必對特朗普的中東政策太在意，開展中東外交的關(guān)鍵還在于堅定既有的政策理念和原則，同時保持應有的戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略耐心。▲

（作者是上海外國語大學中東研究所教授）