成員賬戶是合作社財務管理的核心

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學農業與農村發展學院教授

成員賬戶是合作社財務管理的核心

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學農業與農村發展學院教授

設立成員賬戶是合作社不同于其他經濟組織的特點之一，也是合作社財務管理制度的核心。《農民專業合作社法》第三十六條規定：“農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：（一）該成員的出資額；（二）量化為該成員的公積金份額；（三）該成員與本社的交易量（額）。”也就是說，根據法律的規定，每一個合作社都必須為成員設立成員賬戶，并且詳細記載上述內容。

記得在某次合作社論壇上，一名合作社理事長發言，說他的合作社如何如何規范，但政府不給予資助等等，我問他：你的合作社為每個成員都建立成員賬戶了嗎？如果建了，都記載哪些內容？他根本不知道什么是成員賬戶。那么，這樣的合作社怎么可能是規范的合作社？可見，是否建立成員賬戶是非常重要的，是檢驗合作社是否規范的基礎性條件。

成員賬戶的重要性主要表現在：第一，通過成員賬戶可以了解合作社的股權結構。合作社的出資可能來自多個方面，有個人成員的出資，有團體成員的出資；前者又可以分為少數成員的出資（即大股東出資）和多數成員的出資。如果一個合作社的出資全部或者大多數來自某團體成員（如企業），則個人成員的權益如何得到保護就值得關注了。同理，如果出資全部來自某幾個成員，即通常所說的大股東，則這個合作社一般會劃分為核心成員和非核心成員，而前者在理事會中是有絕對發言權的。第二，可以看出一個合作社是否提取公積金。提取公積金是合作社正常運轉的基礎，主要用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。一個著眼于長遠發展的合作社一般要按規定提取公積金。第三，可以看出合作社交易量（額）的結構，從而可以看出合作社服務的廣度。上述幾個方面是衡量一個經濟組織是否是合作社，以及是為多數人服務還是為少數人服務的關鍵。

成員賬戶是合作社盈余分配的基礎。一個規范的合作社在分配時的唯一依據就是成員賬戶。根據《農民專業合作社法》第三十七條的規定，合作社盈余的至少60%按交易量（額）進行返還，這個交易量（額）就來自成員賬戶中的記載。其余的最多40%按照成員賬戶中記載的出資額、公積金份額以及國家財政補助量化到成員的部分進行返還。如果盈余分配中使用的交易量（額）或者出資額、公積金份額和成員賬戶中記載的不一致，則可以肯定這個合作社的財務核算出現了問題。

一個農民加入合作社，需要承擔哪些責任？這也可以通過成員賬戶表現出來。按照《農民專業合作社法》第五條的規定，農民專業合作社的成員以其成員賬戶中記載的出資額、公積金份額對農民合作社承擔責任。如果合作社解散或清算，成員依法承擔的債務也要依賬戶記載的情況而確定。

成員賬戶還是成員資格終止時處理財務問題的依據。成員由于退社或者其他原因造成資格終止的，要根據章程的規定，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額核算應分配的盈余或者承擔的虧損，并退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。

可見，成員賬戶在農民專業合作社的財務管理中是非常重要的，對合作社進行規范，首先要從成員賬戶開始。