推進重大項目集聚發展動能

王丹

重大項目建設作為穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的重要抓手，事關穩定經濟增長大局，事關經濟社會長遠發展。自治區黨委、政府緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，立足當前、著眼長遠、積極謀劃，以科學的理念、堅定的信心、有力的舉措，切實抓好事關改革發展全局的重大項目建設，全區重大項目建設呈現良好發展態勢并取得明顯成效，為全面建成小康社會提供了強有力的保障。

加速推進，亮點紛呈

自治區堅決貫徹中央的決策部署并結合實際創造性地開展工作，高度重視并持續加大重大項目建設力度。通過明確責任分工，全面實行領導包聯、專項推進的工作機制；建立任務臺賬，列出清單、強化管理；加強工作調度，緊緊扭住項目建設的關鍵環節，嚴格落實資金使用、工程質量、安全生產、政府債務等監管責任；進一步完善分析調度、巡回檢查、現場觀摩、激勵問責等制度機制，加大督查和考核力度，確保各項建設任務落地見效。

自治區首府呼和浩特市把重大項目建設作為事關經濟社會長遠發展的關鍵、可持續發展的源泉和支撐，圍繞轉型升級、創新發展，加快推進了京能盛樂2×35萬千瓦、和林電廠2×60萬千瓦、托電五期2×66萬千瓦機組建設；中環光伏一、二、三期項目已經投產，四期工程正在加快建設；晟大能源、環聚新能源等19家光伏發電項目并網發電；新能源汽車制造項目開工建設，沃特瑪等20家企業簽約入駐；中國電信、中國移動、中國聯通大數據中心加快推進，百度、浪潮等30多家知名IT企業相繼入駐；開工建設了首府地鐵一二號線；機場遷建工程7月30日獲得國務院和中央軍委批準；快速路全線通車；內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心、國家足球（北方）訓練基地、美術館、規劃展覽館等一批功能性場館正在緊鑼密鼓地施工……

據自治區黨委常委、呼和浩特市委書記那順孟和介紹，今年以來，呼和浩特市共安排億元以上重點項目371個，總投資5615億元，年度計劃投資1062億元。上半年呼和浩特市固定資產投資完成727.3億元，同比增長23.4%，增速居全區首位，一批打基礎、利長遠的大項目、好項目正在加快推進。

在其他盟市，重大項目建設也呈現出喜人態勢：

通遼市準確把握國家政策、資金投向和產業發展趨勢，全線抓開工，全力促落地，全程搶進度，全員保落實。搶抓秋季施工期，在已有941個限額以上項目的基礎上，近期開工建設億元以上重大項目31個。

興安盟完善推進機制，破解瓶頸制約，提升項目服務水平，推動項目加快實施。2016年全盟實施億元以上重大項目103個，總投資1240億元，預計年內完成投資230億元。

鄂爾多斯市一二三產聯動，迅速掀起招商引資和項目建設新高潮。全年計劃實施1000萬元以上重大項目611個，現已開復工496個，完成投資1171億元。年內計劃竣工投產重大項目180個。

阿拉善盟嚴格落實一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，今年以來實施自治區重大項目11個，總投資218億元。實施盟級重點項目86個，總投資1092億元。安排重大前期項目49個，總投資1552億元。確定實施慶祝自治區成立70周年項目22個，總投資529億元。

一批又一批重大項目建設，描繪出了我區調整轉型、創新發展的鮮明軌跡，也為我區經濟社會發展再上新臺階提供了有力支撐。

全面動員，精心布陣

9月19日，自治區舉行2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會，集中開工366個項目，涉及產業發展、城市規劃、民生工程、基礎設施等多個領域，總投資額達7396億元。

自治區黨委書記李紀恒在會上強調，對于欠發達的西部地區，在一定意義上講，投資是經濟增長的“第一拉動力”，重大項目建設是推動區域發展的“第一抓手”。要充分認識到推進重大項目建設是擴內需穩增長、如期實現全面建成小康社會的迫切需要，是調結構促轉型、落實供給側結構性改革的重要途徑，是以優異的成績迎接自治區第十次黨代會勝利召開、自治區成立70周年的現實需要。各地各部門要切實把思想和行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，以更加堅定的信心、更加有力的舉措，堅決打贏重大項目建設攻堅戰。

這次動員大會的召開，發出了推動重大項目建設新的動員令，在全區各地引發熱烈反響。

烏海市委書記宋亮表示，烏海市將以此次會議為契機，進一步壓實責任，跟進服務，推動簽約項目抓緊落地，在建項目盡快竣工，竣工項目早日達產，努力形成梯次推進，良好循環的項目推進機制。

興安盟委書記張恩惠表示，興安盟將全力抓好項目的開工建設，推動固定資產投資增長，牢牢鎖定自治區成立70周年和全面建成小康社會兩個時間節點，按照竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的要求，謀劃和儲備一批產業關聯高、投資規模大、市場前景好的優質項目，確保項目庫充實。

包頭市以清晰的思路、明確的目標布陣當地重大項目建設，今年實施投資億元以上重點項目830個，截至8月末，開復工818個，開復工率99%；完成投資2047億元，完成年計劃的85%?，F已竣工86個，預計年內竣工367個，占830個重點項目的44%。在自治區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會上，包頭市共推出11個項目，總投資578億元，年內計劃完成投資286億元?！笆濉睍r期，包頭已策劃儲備重大項目3700個，總投資29000億元。通過主動爭取，一批打基礎、利長遠的重大項目取得積極進展，列入國家規劃。

呼倫貝爾市堅持美麗與發展雙贏，2016年重點項目計劃總投資達到3051億元，較去年增長31.9個百分點。截至目前，全市172個重大項目已開復工162個，開復工率93%，完成投資343.6億元，完成年度計劃的60.2%。秋季有6個項目陸續開工，總投資350.8億元。在推動重大項目特別是產業項目過程中，突出打造“五大體系”，即打造“一流的金融保障體系”“一流的節能環保體系”“一流的投資管理體系”“一流的特色產業體系”“一流的政府管理服務體系”，重大項目建設帶動經濟發展的效果已經顯現。endprint

沿著動員令指引的方向，全區12個盟市加緊了重大項目的推進和布局，“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地、各類項目競相建設”的生動局面正在呈現。

法制護航，措施保障

近年來，自治區出臺了一系列政策措施，為加快推進重大項目建設保駕護航。

2013年5月，自治區金融辦出臺《關于進一步加強金融支持自治區重大項目建設的指導意見》，指出要從擴大信貸規模、優化信貸結構、創新融資服務、加快信貸投放四個方面著手，加大重點項目建設的信貸支持；要擴大重點項目的直接融資規模，鼓勵上市融資，推進債權融資，支持股權融資，爭取保險資金直接參與重大項目建設，引導鼓勵民間資本參與重大項目建設。強調要完善組織保障措施，營造良好金融環境，建立多層次、全覆蓋、高效率的金融風險預警機制。

2016年9月30日，自治區檢察院出臺了《關于充分發揮檢察職能服務和保障重大項目建設的意見》，用優質的司法服務精準護航我區重大項目建設。其中的八條意見要求，要充分運用檢察權，嚴肅查辦重大項目建設中的職務犯罪案件，為工程項目建設營造廉潔高效的政務環境；積極參與重大項目周邊治安環境專項整治，嚴厲打擊影響工程項目建設順利進行的刑事犯罪，強化對施工主體和項目業主正當權益的司法保護；依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動，為重大項目建設營造誠信有序的市場環境；積極加強對涉及重大項目建設的訴訟活動監督，為工程項目建設營造公正廉潔的司法環境。

2016年10月18日，自治區政府法制辦發布實施了《關于服務全區重大項目推進工作的意見》，從加強制度建設、推進簡政放權、強化執法監督等七個方面明確了全區政府法制機構服務于自治區重大項目建設的22項具體措施。主要內容包括對自治區三級法制資源進行優化整合，實現資源共享，形成合力；不斷加強制度建設，持續釋放“政策紅利”；對重大項目建設全部開通了法制綠色通道，推動重大項目高速運轉；著力打造一諾千金、誠信有為的人民政府形象；進一步提高“簡政放權”含金量，為重大項目建設提供優質的投資軟環境；強化執法監督，大幅提升行政效能等。

自治區黨委、政府高度重視重大項目建設，全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會召開后，自治區黨委書記李紀恒，自治區黨委副書記、自治區政府主席布小林前往北京，分別與國家財政部、國家發展改革委、中國鐵路總公司、國家交通運輸部、國家能源局、國家水利部、國家工業和信息化部、國家旅游局、國家開發銀行等召開工作座談會，就進一步加大對內蒙古的支持力度，把各項財政工作做實做好；努力在產業發展、基礎設施建設、生態環保等方面幫助內蒙古策劃、核準、實施一批重大項目和重點工程；全面加強基礎設施體系建設，切實增強基礎設施對經濟發展的支撐能力和對城鄉居民生活的保障能力；努力提高資源綜合利用率和產業精深加工度，做好資源轉化增值；全面加強水利基礎設施建設，增強水利基礎設施對經濟發展的支撐能力等方面尋求幫助支持，深化務實合作。在各方的全力支持和密切配合下，重大項目建設在我區經濟社會發展中將發揮出重要的引領和支撐作用，成為引領行業發展的生力軍和推動經濟發展的動力源，為內蒙古全力以赴穩增長、推動經濟平穩健康發展贏得光明前景。

新的號角已經吹響，新的動能不斷激發，重大項目建設作為推動區域發展的“第一抓手”的地位和作用日益凸顯。自治區黨委書記李紀恒強調，“各級黨委要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，各地各部門特別是主要領導要切實把責任擔起來，撲下身子抓好重大項目建設，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局”。

實現第一個百年奮斗目標，歸根結底要靠經濟發展。我們相信，隨著全區各地重大項目的大格局規劃、大手筆投入、大力度推進，我區的經濟發展一定能夠不斷取得新成效、邁上新臺階，以優異的成就迎接自治區第十次黨代會召開和向自治區成立70周年獻禮。

責任編輯：田旭東endprint