淺談電力企業的安全生產管理

摘要：文章提出了完善符合安全系統管理的工作機制、建立全面的安全生產考評和結果考核相結合的機制、努力推進建立電力企業安全投入的合理回報機制，在安全生產的條件下追求企業利益，并提出了完善應急管理的保障機制，以此來維護電力企業的安全運行，對電力企業的發展有較好的指導意義。

關鍵詞：電力企業；安全生產管理；應急管理；保障機制；結果考核；合理回報機制 文獻標識碼：A

中圖分類號：F273 文章編號：1009-2374（2016）01-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.01.079

安全工作是電力行業必須面對的問題，是電力企業生存發展的大局。電力行業的安全問題雖然取得了一定的效果，但是還需要做更進一步的努力，使安全問題得到完全的解決。例如，電力安全生產人員的安全工作的意識不強，對出現了安全責任事故的責任人落實不夠到位，工作人員安全生產態度不明確，即進入生產場地、抓安全生產的態度不堅決、企業安全生產應急保障不足、習慣性違章現象屢禁不止等現象。近幾年，隨著自然環境越發惡劣，在電力企業的外業工作過程中發生事故屢見不鮮，室內工作隨著復雜性的提高，安全隱患也越來越明顯，為了避免事故的發生，電力企業的安全管理以及應急保障制度越來越受到廣泛關注。本文主要從電力安全的管理理念、機制以及應急保障機制入手，分析電力企業的安全管理生產。

1 電力企業的安全管理

1.1 更新觀念，提高對安全管理的認識

1.1.1 樹立安全系統管理理念。安全工作是一個結構復雜的開放系統，該系統包括整個電力生產過程中的材料安全、人員安全、儀器安全、生產安全等。我們在安全生產管理中，需要正確認識一些錯誤的觀念，樹立以安全系統為研究對象，整個安全工作要以動態的思想去思考，整個過程中的人員、材料、儀器、設備等都應當被考慮進去，用新思想、新技術、新方法對企業安全各要素進行戰略重組，從更加全方位的角度去看待整個電力安全工作，從而形成一個多層次、多元化、多樣化的安全管理系統。

1.1.2 樹立安全人本管理理念。在安全管理中，要以人為本，人是整個生產發展過程中起決定性作用的對象，又是電力企業實現以人為本的主題，是安全生產的主題，是事故的肇事者，也是受害者。

因此，我們在管理安全生產中，要改變以往那種金錢高于一切，一切以生產為主的理念，要始終把握以人為本，一切以“安全第一，生產第二”的原則。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位，而以人為本的生產理念必須研究生產過程中人的思想變化同生產工作方法的變化的關系，從而制定一套科學的管理理念。

1.1.3 樹立追求長期利益理念。安全生產工作是一種長期的投資工作，是一種相當可靠的有較好收益的投資活動，以獲得良好的安全經濟效益為目的，安全工作主要包括生產活動之前準備工作的安全投入、生產過程中的安全生產工作、生產過程后的相關維護以及使用活動。和其他有投入產出的經濟活動相比，雖然在短時間內看不到什么收益，但是從長期來看是一種十分有投資效益的工作，相比較沒有這樣的投資工作的企業來說，就可以看出其中的高效益。

1.2 探索新思路，加強安全管理

1.2.1 完善符合安全系統管理的工作機制。電力企業的安全管理思想采用系統管理的思想綜合反映，即企業管理的綜合反映。安全工作不止是針對某一個或者某一項工作而言，而是針對整個生產的過程而言，其中滲透到了每一個生產部件、每一個生產過程、每一個生產人員，而且每個生產相關的人員都有自身的角色和責任，生產過程人人有責，應由黨政工團齊抓共管；同時各職能部門的工作也是為安全生產服務的，生產部門工作人員是工作的責任人，同時又是工作的管理職能人員。所以安全生產管理者和各職能部門之間要建立伙伴關系，各個職能部門和人員必須相互協調生產和管理才能使整個生產較好地進行。

1.2.2 建立安全生產過程考核和結果考核相結合的機制。電力企業的安全效益沒有直接的經濟效益，而是來自長期經營中減少發生安全事故而引起的責任所帶來的效益。電力系統絕大部分事故都是在企業生產過程中人為操作的不規范或者儀器設備、工作環境引起的，具有偶然性，必須多多加強各個方面的管理。如果僅僅以利潤和事故來考核，那么安全事故將不會得到有效的抑制，管理人員會只看重事故的發生和嚴重性，心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理，對安全事故的發生產生一定的僥幸心理，不會系統地對各個環節進行仔細排查；也會使職工心存僥幸心理，致使習慣性違章屢禁不止。針對這種情況必須系統、完整地制定一整套的管理機制，并不斷完善管理水平和制度。

1.2.3 積極爭取建立電力企業安全投入的合理回報機制。生產必須安全，安全促進生產。安全工作與安全生產是協調發展的共同體，不是對立的，安全是生產的前提，生產必須有安全作為保障，安全生產不僅是安全生產，而且必須生產安全，滿足人們的安全需要，安全生產出來的產品具有很高的價值，需要經過一系列技術的合成以及安全作為前提而產生出來的。一般企業的安全投資可以通過購買質量過硬的儀器設備，提高檢測更換儀器設備的頻率，提高企業人員的素質等方面進行。

1.2.4 努力提高安全效益。安全效益的提高可以從事實上幫助人們認識安全投入能產生好的效益，從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發生量、降低事故發生的嚴重性，通過實現安全過程的優化，來提高安全效益。要盡可能地提高企業的安全等級工作，同時還要降低投入的經費，要從以下兩方面努力：其一，通過科學地分析評價以及科學的評估，在以往相關經驗的基礎之上，在進行系統分析和安全評價后，依據事情的不同嚴重程度和輕重緩急提出解決方案，使安全投入的能力充分發揮；其二，電力企業在不同地區、條件和環境來說，企業所制定的安全標準和準則都是不一樣的，雖然制定的安全標準越高越好，但要在制定的安全目標基礎上，以系統的、超前性預防及治本為主的思想為指導，綜合考慮相關技術以及經濟效益指標，提出多種試用性的解決方案，使安全投入達到高效。

1.2.5 以人為本進行安全管理。在安全管理中除了要依靠工程技術水平的提升、制度的保障以及相關的安全保證以外，以人為本的生產理念是一個重要的思想保障。必須對安全工作的管理和實施者進行以人為本的安全生產理念教育，注重強化安全意識和提高安全思想的人格教育。企業員工的安全生產積極性要逐漸成為安全管理的一個因素。更加深入到職工的微觀心理層面，了解職工的需求，從而研究分析制度的建立和改革。對在工作中取得足夠進步和成就的人，要采取激勵的方式不斷鼓勵他們努力向前；而對那些在工作中遇到挫折的職工，要給他們一個新的工作機會，鼓勵他們繼續努力，使他們重新充滿信心和希望。

2 電力企業應急保障機制

2.1 全面做好應急管理工作

應急管理工作是一項系統工程，應急預案的編制是應急安全保障中特別重要的一環，關系到應急保障工作的實施。電力企業應結合本單位的實際情況，從工作中的每一個人員、每一個班組、每一個分隊、每一個公司都要制定適合本身的應急保障制度，分級管理，逐一領導。應急處置方案應做到將事故的類型、事故的嚴重程度、事故的責任制度、事故的應急措施等編制到位，要將電力應急體系建設納入企業總體發展規劃，加大對責任的監管以及對事故處理的獎懲性，做到公平公正，提升電力企業安全管理保障制度。

2.2 加強預案編制，增強應急管理

對任何生產工作，常規的日常工作靠規范進行執行，而遇到突發事件則要靠應急預案措施進行處理。電力企業的安全生產也不例外：其一，應急預案編制要及時更新和處理；其二，預案編制要納入安全考核標準中去；其三，多組織應急演練，增加工作人員的應急經驗。在預案的編制過程中，相關工作小組要制定制度，制定工作計劃要結合本單位的職能分工，成立領導責任制和員工責任制，分工明確、責任明確，明確編制任務、進行職責分工，制定工作計劃，對制定的應急預案還要不斷完善和更新，使應急預案制度和實際情況緊密結合，不能落伍。同時還要收集應急預案編制所需的各種資料，特別是借鑒國外的相關經驗再結合國內的相關情況制定，使應急預案能夠達到其最好的效果。

2.3 應急管理的推行

常規的應急管理制度要建立三個保障體系，即組織體系、目標體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負責人，能主動擔任領導職務，同時也用于擔當錯誤責任推進各項工作管理標準化。目標體系就是指在整個應急管理中、工作的推進中將要實現或達到的目標。應急管理工作的考評體系要做到公平公正公開，同時要注重考評內容和方法的結合，注重定量和定性的結合。應急管理中，風險管理是重中之重，特別要注重集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關四位一體的體系。電力企業的應急管理中員工的素質又是一個重要環節，它關系到應急管理的成效。現在我們所倡導的“以人為本”的管理理念，對員工的要求較高，要求員工除了具備應急處理的技術和辦法以外，還需要擁有基本的素質，同時企業人性化的管理也是激發員工潛力和提高企業安全的重要保障。

3 結語

對電力安全的管理必須做到每個細節，只有在安全生產的前提下，電力企業才能真正做大做強。當前電力供需仍然存在嚴重的不平衡以及不穩定的因素、自然災害和外力破壞威脅始終存在、設備隱患排查治理長效機制尚不完善、應急保障機制不夠全面等，這都將對電力安全構成威脅，本文就常見電力企業的安全隱患進行了分析并提出了一些建設性意見，供電力相關企業參考，希望可以提高電力企業生產的安全環境。

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作者簡介：齊春明（1989-），男，黑龍江哈爾濱人，山東電力建設第三工程公司助理工程師，研究方向：安全科學與技術。

（責任編輯：蔣建華）