傾力援藏 情暖高原
——全國糧食行業對口援藏工作會議綜述

文/李 可

傾力援藏 情暖高原
——全國糧食行業對口援藏工作會議綜述

文/李 可

“今天來參加這個會議，我們的心是熱的，是充滿感恩之情的！”來京參加全國糧食行業對口援藏工作會議的西藏自治區糧食局黨委書記次旺諾布感激地說。

天下糧食一家親。次旺諾布的感言源自近年來全國糧食行業對口援藏工作取得的豐碩成果和“十三五”時期的更加有力的支援舉措。

9月28日，全國糧食行業對口援藏工作會議召開，時任國家糧食局黨組書記、局長任正曉出席會議并講話，西藏自治區副主席堅參出席會議并致辭。本刊從會議上獲悉，“十二五”期間，全國糧食行業深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，始終把對口援藏工作作為重要政治任務，從項目、資金、人才等多個方面扎實推進對口援藏各項工作，取得了顯著成績。

頂層設計方面，2012年，國家糧食局出臺了《關于全國糧食系統支持西藏糧食流通工作跨越式發展的實施意見》。成立全國糧食行業援藏工作領導小組，搭建內地17個省市糧食局和3家央企支援西藏糧食流通工作的平臺和交流協調機制，努力做到規劃到位、人員到位、資金到位，對口援藏工作有序開展。

項目援藏方面，“十二五”期間，中央預算內投資共安排西藏“危倉老庫”維修改造資金4521萬元、倉儲物流建設資金9309萬元。全國糧食行業共落實援藏項目19個，資金8489萬元，西藏糧食流通和調控水平進一步提高。

人才援藏方面，“十二五”期間對口援藏省市共為794名西藏糧食干部職工進行了糧食財務、統計、倉儲、檢化驗等專題培訓，按照中央第七批援藏計劃統一安排選派干部赴西藏進行對口支援，組織行業知名專家“送學上門”培訓西藏糧食系統干部職工，為西藏糧食工作提供了智力支持。

“三年援藏情，一生西藏夢。援藏三年是我一生難忘的記憶，是我永遠為之驕傲和自豪的三年。”援藏干部代表呂福平在大會上的發言道出了糧食行業藏援干部的心里話。作為黑龍江省糧食局派出的援藏干部，呂福平從2013年7月起在日喀則度過了三年的時光。以他為代表的多名援藏干部，響應“在困境中磨礪自己，在危難處錘煉自己，苦熬不如苦干”的號召，傳承發揚“老西藏精神”，克服困難、不畏艱苦，和西藏各族干部同吃同住同奮斗，在雪域高原書寫著忠誠與責任，留下了永生難忘的印記。

在會議分組交流中，不少支援方代表表示，援藏工作是黨中央的重大決策，西藏糧食行業是我國糧食行業的一個重要組成部分，西藏的事就是全國的事，西藏糧食的事就是全國糧食行業的事。從他們的發言中可以發現，“帶著感情與責任援藏”是糧食行業上下共同的心聲。

本次對口援藏工作會議強調，要借鑒兄弟部門和地區對口援藏的成功經驗，舉全行業之力，集全行業之智，把政策用足、把資金用好、把資源用活，形成對口援藏的強大合力。

會議從明確主攻方向、強化項目資金支持、加大人才培養交流力度和強化保障措施四個方面對“十三五”時期糧食行業援藏工作作出要求和部署。

——進一步明確支持西藏糧食流通能力建設的主攻方向。既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點、破除瓶頸。要加快完善西藏糧食流通基礎設施，進一步優化倉儲設施布局，打通糧食物流主要通道和節點。要著力增強西藏糧食調控能力，支持西藏落實地方儲備規模，充實成品糧地方儲備，加強糧食應急供應和加工網點建設。要立足青稞等優勢特色糧食資源，大力發展糧油加工轉化，促進西藏糧食產業經濟發展，積極帶動企業提質增效、農民增產增收。

——進一步強化對口援藏項目資金支持。承擔對口援藏任務的各級糧食部門要積極向當地黨委、政府匯報，努力將糧食行業對口援藏工作納入到本級政府對口援藏計劃和經費預算的整體規劃之中。要積極搭建平臺，引導本地企業和社會資金參與西藏糧食流通體系建設。相關省市糧食局和企業也要根據各自實際情況和支援地區需求，幫助受援地改善糧食流通發展條件。要加強對援助項目資金的監督管理，確保援藏資金使用合法合規、安全高效。已經達成初步意向的援建項目，要盡快落實資金，抓緊啟動建設，早日投入使用。

——進一步加大人才培養交流力度。要緊密結合西藏地區實際需求，科學制定人才援藏規劃方案，有步驟、分批次地推進實施。一方面，要組織優秀干部和專業人才“走進去”，積極投身西藏經濟社會建設和糧食流通改革發展事業。另一方面，要組織西藏糧食系統干部職工“走出來”，通過到內地糧食行政機關掛職學習、到高校培訓進修等多種方式，在實踐中開闊眼界、增長才干。

——進一步強化保障措施。要加強組織領導，把對口援藏工作擺在突出位置，列入重要工作內容，“一把手”要親自抓，確保對口援藏工作有力、有序、有效推進。要及時制定工作方案，完善工作機制，加強宣傳力度，確保援藏工作取得實效。

本次會議上，國家糧食局糧食科學研究院、國家糧食局交易協調中心、中儲糧總公司和天津、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西等省市糧食局及地方糧食企業，分別與西藏自治區糧食局和拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里等市（區）糧食局就項目達成一致并簽訂了對口援助協議。

19個項目，5521.5萬元資金，數字的背后凝結著全行業對西藏糧食行業的深情厚誼。正如會議所提出的“堅持‘輸血’與‘造血’、當前與長遠并重，既要強化外部支持，更要增強西藏地區的自我發展能力”，受援方與支援方一起，群策群力，立足糧食行業和西藏地域特點，為“十三五”時期的援藏工作謀劃更加有針對性和有效性的方案。如針對援藏面粉加工廠建成后經營理念落后、人才匱乏等問題，安徽省糧食局創造性地提出了托管方案，即由安徽省有實力、信譽好的國有糧食企業為西藏的加工廠從營銷、品牌、技術、經營、人才等方面提供托管服務，幫助加工廠走上良性發展的道路，不僅完成“輸血”任務，更實現向“造血”的轉變。湖南糧食集團有關負責人表示，青稞面在內地有著廣闊的市場，要幫助西藏發展優勢產業，把西藏特色糧油產品做大。中糧集團有關負責人也表示，要利用中糧我買網等平臺，讓西藏生產的糧油產品出得來、讓西藏人民需要的內地糧油產品進得去，此外還將利用中糧集團的倉儲優勢，完成西藏動態儲備任務。