黔西南州新型農業經營主體的培育研究

段 莉，徐俊昌

（貴州省黔西南州農業委員會，貴州黔西南 562400）

黔西南州新型農業經營主體的培育研究

段 莉，徐俊昌

（貴州省黔西南州農業委員會，貴州黔西南 562400）

通過對黔西南州新型農業經營主體的調查，在對基本情況進行分析的基礎上，提出促進黔西南州新型經營主體培育的幾點建議。

新型農業；經營主體；培育研究

0 引言

近年來，黔西南州的新型農業經營主體隊伍迅猛發展，經營模式不斷創新，經濟效益和社會效益愈發顯著，在發展農業、造福農村、富裕農民等方面起到重要作用。黨的十八屆三中全會在健全城鄉發展一體化體制機制的部署中，把加快構建新型農業經營主體作為首要問題來抓，現就黔西南州構建新型農業經營體的培育與扶持政策的現狀進行了深入調研。

1 新型農業經營主體發展現狀

1.1 農業產業化

截至2015年12月底，全州農業產業化龍頭企業246家（省級45家，州級201家）。其中，種植業94個（水果類17個、蔬菜類20個、中藥材類16個、茶葉類30個、花卉類4個、其他7個），畜牧業51個（肉類44個、蛋類3個、皮毛類1個、其他3個），水產業7個，林業8個，其他86個。而2014年全州的農業產業化營業收入585 524.06萬元，利潤總額47 391.82萬元，自建基地面積85 199.18 hm2，輻射面積107 223.65 hm2，帶動農戶266 677戶。

黔西南州農業產業類型統計見表1。

表1 黔西南州農業產業類型統計

1.2 種養大戶

薏仁米種植大戶22戶，種茶大戶13戶，農產品加工大戶13戶，蔬菜種植大戶19戶，水果種植大戶14戶，種煙大戶16戶，生豬養殖大戶13戶，肉牛養殖大戶13戶，肉羊養殖大戶13戶，家禽養殖大戶13戶，漁業養殖大戶13戶，干果林種植大戶13戶。

1.3 家庭農場

家庭農場興義1家，興仁2家，安龍20家，共計23家，其中省級三星級家庭農場5家，分別是安龍縣永德家庭農牧場、安龍縣萬峰湖鎮周家灣養羊場、安龍縣萬峰湖鎮念想養羊場、安龍縣萬峰湖鎮精誠養殖場、安龍縣萬峰湖鎮國英山羊養殖場。

1.4 專業合作社

2015年黔西南州在農業部門備案的農民專業合作社有1 055家，其中興義172家，興仁162家，安龍243家，貞豐106家，冊亨52家，望謨145家，睛隆113家，普安62家。農民專業合作社成員數總27 203個，帶動非成員農戶數171 821戶，資產總額131 278.13萬元。按從事行業劃分：種植業765家，養殖業234家，農機服務行業22家，沼氣服務行業22家，加工及其他行業12家。采取土地股份合作劃分：非土地股份合作社數量1 001家，其中興義市128家，興仁縣162家，普安縣62家，晴隆縣113，貞豐縣106家，望謨縣145家，冊亨縣42家，安龍縣243家；土地股份合作社數量54家，其中興義市44家，冊亨縣10家。

2 黔西南州新型農業經營主體培育取得的成效

2.1 增加農民經濟收入，實現農民增收效益

黔西南州新型農業經營主體以股份制、聯營居多，讓農民參與入股或者聯營，主要體現在合作社、茶葉企業、薏仁米加工業上，薏仁米加工企業主要集中在興仁、晴隆，主要通過跟農戶簽訂薏仁米收購合同，農戶種植薏仁米，到薏仁米成熟時，企業再根據合同進行收購，或者直接讓農戶入股、參與聯營等方式，通過這種股份、聯營的方式增加了農民經濟收入，實現農民增收。

2.2 解決農村閑置土地問題

近年來，農村的年輕人大多數都到外面打工，村里只剩下一些沒有勞動力的老人和小孩，導致農村的很多土地閑置，這些新型農業經營主體通過土地的流轉方式新建新型農業，從而解決了農村閑置土地問題，有效利用了土地。

2.3 解決農民就業

“打工難，打工遠”成了很多農民頭痛的難題，而黔西南州新型農業經營主體的蓬勃發展，讓這些農民在家門口就能打工，為自己打工，利用當地的優勢自己創業，解決了農村就業問題。

2.4 已逐步打開國際市場

目前，貴州興仁聚豐薏苡股份有限公司作為全國唯一具有薏米出口貿易資質的大型企業，其產品品質及產品研發方面都具有較強的國際競爭優勢，已逐步打開了國際市場。

3 黔西南州新型農業經營主體在發展中存在的問題

3.1 貸款困難

黔西南州的新型農業經營主體貸款主要為信用貸款和擔保貸款兩類。前者是僅憑借款人的信譽發放貸款的方式，目前采用信用評估的方法給借款企業確定信用等級，對信用度極好的新型農業經營主體可以采用信用貸款方式發放貸款。后者則需要以《擔保法》規定的擔保方式作為還款保障而發放的貸款，分為保證貸款、抵押貸款、質押貸款3種，這種貸款方式必須以人的擔保或物的擔保為基礎條件。而經營主體因具有一定的特殊性，在申請擔保貸款時面臨不少困難，并缺乏擔保人，現代商業銀行為了控制信貸風險，通常更愿意接受保證貸款，農業作為弱質產業，加上新型農業經營主體本身實力較弱，往往缺乏合適的擔保人，從而導致黔西南州新型農業經營主體貸款困難。

3.2 面積少，檔次低

黔西南州的新型農業經營主體總體上規模小、面積少、檔次低。全州國土面積16 804 hm2，在國土面積中宜耕面積占總面積的9.5%，宜林面積占37.5%，宜牧面積占11.8%，山河面積占40.9%。在總面積中，山地占53.8%，丘陵占14.9%，盆地占4.4%，河谷壩子26.9%。2013年末總常住人口282.22萬人（戶籍人口349.22萬人），在全國30個自治州中排列第9位，而2014年全州的農業產業化營業自建基地面積85 199.18 hm2，輻射面積107 223.65 hm2，以導致規模小、面積少、檔次低。

3.3 品牌走不出去

目前，黔西南州的“萬峰報春”“逸仁”等品牌只是深山里沒有飛出去的金鳳凰，只有金鳳凰飛出去了，才能引起人們的注意，才能引起人們的圍觀，才能在市場上有立足之地。

3.4 新型農業經營主體發展觀念滯后

黔西南州的新型農業經營主體還停留在以往分散的農戶經營，在發展觀念上還沒有更新，觀念比較滯后。

4 黔西南新型農業經營主體今后培育中的建議

4.1 重視市場配置資源

相關部門通過各渠道幫助新型農業經營主體打開市場的大門、提高他們的銷售收入、建立完善的管理機制、提高內部管理水平，才能解決他們融資困難的問題。

4.2 發揮政府作用，解決融資難的難題

政府與銀行聯系，加強對新型農業經營主體貸款意識，對新型農業經營主體信貸政策采用靈活的擔保方式。

4.3 加快電子商務的發展

未來農業電子商務發展潛力巨大、前景美好。爭取做好“電商下鄉、農民上網”，并加大全州新型農業經營主體對電子商務知識方面的培訓。

4.4 鼓勵新型農業經營主體做大規模、增加面積、提高檔次

針對黔西南州的地理優勢、產業優勢，持之以恒地打造重點。目前，興仁縣的薏仁米在全國已經享有名氣，要趁熱打鐵，擴大種植面積，調動種植大戶的積極性，在薏仁米精深加工上下功夫；讓農戶種植的薏仁米在利潤可觀的情況下有銷處、加工企業有收處、精深產品有走處，形成“種植—收購—加工—銷售”的一條龍。

4.5 打造品牌

有重點、有目的、持之以恒地打造重點品牌。打造品牌不能盲目，必須有目的、長期堅持，政府應該跟企業相結合，每年拿出資金幫助企業持之以恒地打造重點品牌；要把分散的資金集中起來進行重點品牌的打造，要不懈努力，長期堅持。

總之，要培育黔西南州新型農業經營主體，就要樹立農業多功能的理念，現代農業在提供食品供給保障的同時，還發揮著生態、生活、休閑、教育以及文化傳承等多種功能，這是農業產業發展的理論依據。

Recearch on Supporty of New Agricultural Management Main Body in Qianxi'nan

DUAN Li，XU Junchang
（Guizhou Qianxi'nan Agriculture Committee，Qianxi'nan，Guizhou 562400，China）

The of the investigation of this paper investigateds the status quo of policy supporting policy of Qianxi'nan new agricultural management main body analyzes the basic situation，put forward the suggestions to promote new operators to support policy of this state.

new agricultual；management mainbody；policy research

F324

A

10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2016.11.048

1671-9646（2016）11b-0066-02

2016-09-28

段 莉（1979—），女，本科，農藝師，研究方向為農學。