從關注自身到引領世界
——中國外交理論變遷視野下的[人類命運共同體]思想

○韓 旭

放眼世界

從關注自身到引領世界
——中國外交理論變遷視野下的[人類命運共同體]思想

○韓 旭

黨的十八大以來，習近平總書記一再向國際社會闡釋“人類命運共同體”思想，引起了國際社會強烈反響。“人類命運共同體”思想之所以引起外部世界的高度重視不是偶然的，這一思想在繼承和發(fā)揚毛澤東“三個世界劃分”理論與鄧小平“和平與發(fā)展的時代主題”理論的基礎上，順應21世紀世界發(fā)展的潮流和趨勢，對中國外交戰(zhàn)略做出了重大理論創(chuàng)新。這一思想不僅從全人類的整體利益出發(fā)，深刻回應了當今世界所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，而且也立足中國國家利益，承載著中國的國際責任，提出了關于世界未來發(fā)展的中國方案，無疑會對當代中國外交理論與實踐、對當代國際關系的發(fā)展和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極而深遠的影響。

一、“三個世界劃分”理論：在世界變局中捍衛(wèi)國家利益

新中國成立后，處在東西方冷戰(zhàn)的復雜國際環(huán)境中，在相當長的一段時間內(nèi)，新生的人民政權面臨著對外抗拒包圍封鎖、對內(nèi)維護國家統(tǒng)一的諸多考驗。如何捍衛(wèi)國家主權，保衛(wèi)國家安全，是中國最優(yōu)先的戰(zhàn)略目標和最核心的國家利益。隨著國際形勢的演變，上世紀60年代末期，由于受越南戰(zhàn)爭、國內(nèi)經(jīng)濟危機等因素的影響，加上在與蘇聯(lián)的軍事競賽中處于守勢，美國被迫進行戰(zhàn)略收縮。為了集中力量遏制蘇聯(lián)擴張，美國不得不尋找時機緩和與中國的關系，中美關系出現(xiàn)松動的可能。與此同時，伴隨著軍事力量的增強，蘇聯(lián)加緊在全球范圍內(nèi)推行霸權主義、民族利己主義和大國沙文主義，對中國國家安全的壓力不斷增大。60年代末70年代初，蘇聯(lián)已取代美國成為中國國家安全的最大威脅。

基于以上背景，毛澤東審時度勢，敏銳把握國際風云變幻。1974年2月22日，他在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時指出：“美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。”“亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界”。由此，“三個世界劃分”理論正式提出，對于維護中國戰(zhàn)略利益產(chǎn)生了重大積極影響。

第一，明確了戰(zhàn)略對手。盡管中美在地緣政治和國家安全上矛盾并未根本解除，但相比之下，來自北方蘇聯(lián)的威脅是中國最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的危險。“三個世界理論”把蘇聯(lián)確定為第一世界，將其認定為霸權主義國家，這就從根本上改變了50年代中國的對蘇聯(lián)“一邊倒”的戰(zhàn)略，以便中國集中力量對付迫在眉睫的來自蘇聯(lián)的安全威脅，在新形勢下有效捍衛(wèi)國家的主權和安全利益，鞏固獨立自主的政治地位。

第二，爭取了中間力量。毛澤東曾將處于中間地帶的第二世界國家看作是可以爭取和聯(lián)合的有效力量，并明確指出“要爭取他們，如英國、法國、西德等”，由此引發(fā)了中國同西歐國家建交的高潮。在70年代的10年中，中國同15個西歐國家相繼建立了正式的外交關系，顯著地改善了中國的外部環(huán)境。

第三，團結(jié)了第三世界國家。“三個世界理論”把中國放入第三世界，這不僅是對中國力量的客觀、清醒的認識，而且也找到了中國擴大戰(zhàn)略基礎的廣闊空間。第三世界國家覆蓋了亞非拉三大洲，擁有巨大的人口和廣闊的版圖，孕育著巨大的國際力量。團結(jié)第三世界國家，發(fā)展同第三世界國家之間的關系可以成為中國外交政策的基本立足點，借助第三世界力量，共同抵制超級大國的霸權主義。

二、“和平與發(fā)展的時代主題”論斷：在時代轉(zhuǎn)換中把握發(fā)展機遇

從20世紀80年代開始，世界形勢再次發(fā)生巨大變化。核武器的發(fā)展使美蘇兩個超級大國都具備了多次徹底毀滅對方的力量，迫使兩國在相互抗衡中不得不相互妥協(xié)，美蘇關系出現(xiàn)緩和。與此同時，隨著西歐、日本等國家的迅速崛起，兩大陣營尖銳對抗的局面大為緩解，政治和軍事對抗在國際事務中的作用逐步減弱，經(jīng)濟技術等方面的競爭在國際關系中的地位日益上升。時代潮流的變化為中國的發(fā)展提供了前所未有的歷史性機遇，中國有可能走出戰(zhàn)爭與革命的傳統(tǒng)思維，開辟中國發(fā)展的新道路。

鑒于此，鄧小平于1985年提出“和平與發(fā)展的時代主題”論斷，即“從全局看，在本世紀和下一世紀相當長一段時間里仗打不起來”，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題，和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來就是東西南北四個字。南北問題是核心問題”。“和平與發(fā)展的時代主題”論斷的提出標志著中國對時代的判斷發(fā)生了根本性的改變，中國開始在新時代潮流尋找國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

第一，在國家重心轉(zhuǎn)移過程中把握機遇。文革結(jié)束之初，“帝國主義走向全面崩潰，社會主義走向全世界勝利的時代”這一認識一度占據(jù)著主導地位。而新時代主題論斷的提出意味著，在較長的時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，從而使中國完全有可能避免將精力浪費在戰(zhàn)爭準備當中，把國家的重心根本性地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。

第二，在實施對外開放戰(zhàn)略中把握機遇。依據(jù)新時代主題論斷，中國有可能通過實施對外開放戰(zhàn)略，大膽引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進技術，加快國家的現(xiàn)代化建設進程。如鄧小平強調(diào)，“我們要向資本主義發(fā)達國家學習先進的科學、技術、經(jīng)營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化。”

第三，在調(diào)整外交路線中把握機遇。基于新時代主題論斷，中國提出獨立自主的和平外交政策。鄧小平提出，“獨立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來都是我們的立足點”，“中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌”。正是基于獨立自主的和平外交政策，中國擴大了外交回旋空間，從而為更好地引進發(fā)達國家的資本、技術和管理經(jīng)驗，開拓發(fā)展中國家市場，推進改革開放，國家的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

三、“人類命運共同體”思想：在全球治理進程中引領世界發(fā)展

進入21世紀，世界發(fā)展進入了一個嶄新的階段，國際形勢發(fā)展呈現(xiàn)出世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化等特點。一方面，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國相互依賴程度日益增加，共同地區(qū)利益和全球利益明顯增多。另一方面，金融危機，恐怖主義，自然災害，流行疾病，氣候變化等全球性問題不斷涌現(xiàn)，世界真正進入“一榮俱榮、一損俱損”的時代。面對眾多全球性問題，人類必須在觀念上從“國家治理”提升至“全球治理”，攜手共進，砥礪前行。

基于對世界未來發(fā)展趨勢和人類前途命運的深刻洞察，習近平總書記提出“人類命運共同體”思想。2013年3月，他在莫斯科國際關系學院的演講，第一次向世界傳遞對人類文明未來發(fā)展的中國判斷。2015年9月，在第70屆聯(lián)大一般性辯論時的講話中，習近平總書記提出，“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”在今年9月的杭州G20峰會上，習近平再次強調(diào)，“在經(jīng)濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。同為地球村居民，我們要樹立人類命運共同體意識”。這一具有中國風格和中國氣魄的話語表達，清晰地向世界傳遞了中國聲音、中國方案，深度展現(xiàn)出當代中國領導人的人類意識和世界情懷。

第一，為創(chuàng)新全球治理體制提供新思想。面對全球治理所面臨的難題和挑戰(zhàn)，針對當今全球治理體系和體制的弊端，中國主張從“人類命運共同體”理念出發(fā)，積極推進全球治理體系的調(diào)整和改良。習近平總書記提出，要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實反映國際格局的變化，推動各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，努力創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來。為此，必須積極推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，弘揚共商共建共享的全球治理理念。所謂“共商共建共享”，就是沒有任何一國可以主導或掌控全球治理話語權，任何規(guī)則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商和建設，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。

第二，為世界經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提供強大動力。“人類命運共同體”思想將世界視為一個整體，積極推動亞洲和世界范圍的地區(qū)合作，努力為世界各國的經(jīng)濟發(fā)展提供機會。為此，中國致力于通過一個個務實的行動為世界經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新的機會。2013年，習近平總書記先后在哈薩克斯坦和印度尼西亞等地提出建立“一帶一路”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。為實施這一倡議，中國積極籌建亞洲基礎設備投資銀行，致力于實現(xiàn)與有關國家的互聯(lián)互通。2015年，習近平總書記在訪問聯(lián)大期間表示，中國“將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展”。中國將努力為世界經(jīng)濟提供創(chuàng)造更多的市場機遇、投資機遇、增長機遇。在杭州G20峰會上，他強調(diào)樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，建設“創(chuàng)新，開放、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟，推動世界經(jīng)濟走上強勁、持續(xù)、平衡、包容的增長之路。

第三，為人類文明進步提供新的價值資源。在2015年的第70屆聯(lián)大上，習近平總書記提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”，“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。這一新論斷，深刻闡明了中國對于人類文明的價值理解，破除了西方“普世價值”的迷霧，將人類共生意識作為前提，以共生關系為存在形式，以人類的共同命運為最高的利益共同體，追求全人類共同的價值觀，致力于與世界各國一道，共同營造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的光明前景，建設“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好世界。

第四，為人與自然的和諧相處提供了根本出路。自然是人類的生活家園，也是人類的根本歸宿。處理好與自然界的關系是事關人類命運的根本性命題。當今世界，人類共同面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，“人類命運共同體”思想提倡“共謀全球生態(tài)文明建設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路”，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。為此，中國率先做出承諾。習近平總書記在氣候變化巴黎大會上表示，“面向未來，中國將把生態(tài)文明建設作為‘十三五’規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新……等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”。

縱觀新中國建國以來的外交理念，從毛澤東的“三個世界劃分”理論、鄧小平的“和平與發(fā)展的時代主題”論斷、再到習近平的“人類命運共同體”思想，中國外交理論始終依據(jù)國際環(huán)境的深刻變化和中國對外關系發(fā)展的現(xiàn)實需求，在適應中調(diào)整，繼承中創(chuàng)新。70年代，中國外交的最重大的任務在于科學判斷國際風云變化，在復雜的國際環(huán)境中堅定捍衛(wèi)國家利益，“三個世界劃分理論”便應運而生。進入80年代，時代主題的轉(zhuǎn)換為中國提供了前所未有的發(fā)展機遇，“和平與發(fā)展的時代主題”論斷的提出為中國抓住機遇創(chuàng)造了前提條件。進入新世紀，中國所面對的是全球治理的新難題、新挑戰(zhàn)，隨著綜合國力的提升，逐步進入國際舞臺中心的中國，有必要、也有可能在維護國家利益的同時，為人類的發(fā)展承擔更大的國際責任，做出更大的貢獻，“人類命運共同體”思想就是中國呼應時代變遷的邏輯產(chǎn)物。

從“三個世界劃分”理論到“人類命運共同體”思想，中國外交的關注點逐步從關注自身利益，到尋求發(fā)展機遇向引領世界發(fā)展的方向位移，實現(xiàn)了內(nèi)視視野下關注自我到全球視野下關注人類命運的深刻轉(zhuǎn)變。這一外交視域的歷史性跨越和國際化拓展，不僅反映了中國實力的變化、中國對世界責任的增強，更體現(xiàn)出中國不斷開放的思維，不斷增強的自信，即在適應世界中改造世界，在融入世界中引領世界。站在“人類命運共同體”的思想高度，回望中國外交上述三階段層層深入、步步上升的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，不難看出，中國外交理論和戰(zhàn)略的變遷既是中華民族自我選擇的結(jié)果，也是與外部世界保持緊密互動關系的結(jié)果。只有在世界變局中把握中國的命運，及時改變自己，才能適應世界，進而改變世界。這既是中國外交演變的內(nèi)在邏輯，也蘊含著中國外交調(diào)整的內(nèi)在規(guī)律。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 譚 力）