大力推進工業供給側結構性改革

◎文／李飛

大力推進工業供給側結構性改革

◎文／李飛

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經濟發展趨勢和我國經濟發展新常態后作出的重大決策。去年以來，遼寧省委、省政府切實貫徹黨中央、國務院關于實施供給側改革的有關要求精神，穩步推進“三去一降一補”，分別制定了三次產業推進供給側改革的實施意見，尤其是今年8月，省政府出臺了《關于推進工業供給側結構性改革的實施意見》（遼政發〔2016〕55號），對我省加快產業轉型升級、實現經濟企穩向好具有重要意義。

我省推進工業供給側改革的根本原則和發展目標

未來幾年，我省推進工業供給側結構性改革主要遵循四條原則。一是堅持市場主導，有效發揮政府引導作用；二是堅持調存增優，實現工業結構優化升級；三是堅持創新驅動，實現工業發展動力轉變；四是堅持質量為先，牢固樹立綠色發展理念。這些原則都是依據國家工業化發展總體進程和我省工業產業發展實際制定的，也體現了中央關于調整優化產業結構的最新要求精神，只有在發展中牢牢堅守住這些原則和底線，才能使我省第二產業徹底擺脫“計劃型”經營模式，更好地向科技型、集約型、綠色型轉變。

另一方面，文件提出到2020年，全省工業供給側結構性改革要取得階段性成效，供給結構對需求變化的適應性和靈活性進一步增強，供給側綜合效能明顯提升，工業強省建設取得重要進展。具體目標主要包括兩個方面，一是工業供給結構進一步優化，二是工業供給效能進一步提升。這里面還提出了一些具體的量化指標，比如到2020年，我省戰略性新興產業主營業務收入占規模以上工業比重達到20％以上，規模以上工業企業研發經費內部支出占主營業務收入比重達到1.26％，這些目標正代表了我省“十三五”時期工業發展的大趨勢。

我省推進工業供給側結構性改革的任務

針對遼寧工業發展基礎和存在的實際問題，55號文件提出全省推進工業供給側改革的重點任務分為5個方面共21項具體工作。第一方面是以優化供給結構為重點，補齊工業發展短板，主要任務包括鞏固提升裝備制造業、調整優化原材料工業、做優做強消費品工業和電子信息產業。第二方面是以化解過剩產能為重點，引導產業有序發展，主要工作包括加快化解過剩產能、嚴格控制新增產能、推進兼并重組壓減產能和推動國際產能合作。第三方面是以創新融合發展為重點，培育工業供給新動能，主要任務包括推進大眾創業萬眾創新、加強技術創新能力建設、推進兩化融合和智能制造發展、開展服務型制造行動、推進軍民融合發展、推動工業綠色發展、推進工業強基工程。第四方面是以供需協同為重點，不斷擴大工業有效供給，主要工作包括促進重點行業有效投資、推動本地工業產品擴大應用、支持企業開拓國際市場。第五方面是以推進企業降本增效為重點，增強企業市場競爭力，主要任務包括加大幫扶企業力度、開展降低企業成本行動、拓寬企業融資渠道。這些任務和工作既貫徹了中央關于推進東北老工業基地新一輪全面振興的相關文件精神，也與我省“十三五”規劃綱要的發展目標相銜接，是指導我省未來工業發展的重要行動指南。

我省推進工業供給側改革的保障措施

在保障措施中，最重要的就是強化政策保障和資金引導。省政府下一步將制定裝備制造、冶金及建材、石化、消費品、電子信息五大產業發展政策，形成系統可操作的政策保障體系。同時，還將充分發揮我省產業（創業）投資引導基金的作用，積極爭取國家專項建設基金、先進制造業基金、中小企業基金等對我省的支持，有效引導各方面資金投向重點領域項目。此外，省政府也將通過著力營造優質軟環境、加快完善人才保障體系、建立責任落實考核機制等措施，為我省推進工業供給側結構性改革提供更有力的保障。