一個寒門勵志“榜樣”的墜落

盧金增 任啟東

2015年10月13日上午9時，山東省東營市東營區(qū)原區(qū)長丁衛(wèi)東受賄一案在萊蕪市中級人民法院第一審判庭一審開庭審理。這個時年僅僅48歲的“政壇少壯派”，我國第二大油田——勝利油田所在地東營市中心區(qū)曾經(jīng)的“政府掌門人”，以這種特殊的方式再次進(jìn)入公眾視野——引人關(guān)注，也在情理之中。

翻開丁衛(wèi)東的簡歷，梳理他的成長軌跡—— 他不滿6歲時就隨父母逃荒要飯，19歲成為村里第一位大學(xué)生，31歲任鄉(xiāng)長，35歲任副縣長，42歲任區(qū)長，49歲淪為階下囚。此時此刻，面對過山車般的人生經(jīng)歷，站在被告席上的丁衛(wèi)東痛哭流涕地說：“我不敢面對由一名區(qū)長瞬間成為階下囚的事實(shí)，我失去了自由，毀掉了自己光輝的前程，好像是一場夢，至今未醒。”

曾經(jīng)的“榜樣”成了任性的“羔羊”

1990年7月從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，丁衛(wèi)東被分配到廣饒縣林業(yè)局工作，很快被調(diào)到縣農(nóng)委，從此開始了政治生涯。在之后的25年工作時間里，丁衛(wèi)東經(jīng)歷了八個單位， “三年一進(jìn)步，兩年一提升”，仕途可謂一帆風(fēng)順。

丁衛(wèi)東“鯉魚躍龍門”般的成長經(jīng)歷，為當(dāng)?shù)責(zé)o數(shù)貧寒青少年樹立了一個“榜樣”。隨著不斷的升遷，丁衛(wèi)東手上的權(quán)力越來越大，在一次次權(quán)錢交易、利益輸送中，他漸漸走上任性用權(quán)的迷途。

從2009年至2013年，丁衛(wèi)東利用擔(dān)任東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任、東營區(qū)區(qū)長等職務(wù)上的便利，為一家企業(yè)在企業(yè)供電、土地出讓、資金扶持等方面謀取利益，先后六次收受該公司負(fù)責(zé)人給予的財(cái)物，折合人民幣共計(jì)156.8萬余元。

在這家公司的行賄款項(xiàng)中，一處房產(chǎn)成為案件焦點(diǎn)。辯護(hù)律師和丁衛(wèi)東辯稱，這套房子早在2008年就是按照開盤價(jià)口頭協(xié)議購買了的，79萬的價(jià)格沒有比當(dāng)時的市場價(jià)低太多，并且裝修費(fèi)用在2014年還給了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人。

事實(shí)上，丁衛(wèi)東以明顯低于市場的價(jià)格購買了那套房子，且多次利用職務(wù)便利對該企業(yè)予以傾斜照顧。2008年北京奧運(yùn)會前夕，該企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人在東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)供電受限，生產(chǎn)受到影響。該企業(yè)負(fù)責(zé)人急忙向丁衛(wèi)東求助，時任東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任的他親自出馬協(xié)調(diào)，很快解決了用電問題。2010年在擔(dān)任東營區(qū)區(qū)長后，丁衛(wèi)東又為該企業(yè)集團(tuán)旗下的兩家企業(yè)先后審批了2000余萬元的扶持獎勵資金。

黨的十八大后，中央出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年1月，又到了一年春節(jié)“走訪”慰問的時候。一天，上述那家企業(yè)負(fù)責(zé)人來到丁衛(wèi)東辦公室，問道：“年終走訪慰問活動是否已經(jīng)開始？”

“沒有呢。現(xiàn)在形勢這么緊，也沒有錢走訪了。”說者無心，聽者有意，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“該走訪還是要走訪，沒有錢就從我那里拿吧。”丁衛(wèi)東沒有推辭，“好，那就從你那里拿。”很快，1月15日和16日，丁衛(wèi)東接連兩天從這位企業(yè)負(fù)責(zé)人那里分別拿走了50萬元和40萬元。

“走訪”只是一個收受賄賂的幌子，拿到錢后，他便把這些錢借給了一個做生意的親戚。在案發(fā)前一周，已經(jīng)覺察到不對勁的丁衛(wèi)東讓親戚把這些錢還給了企業(yè)。為掩人耳目，他還指示親戚多給了10萬元作為“借用”那筆錢的利息……

“責(zé)任田”變“自留地”

剖析自己犯罪根源時，丁衛(wèi)東認(rèn)為，是“欲望”使他迷失了方向，誤入了歧途。在從東營開發(fā)區(qū)副主任提拔為東營區(qū)區(qū)長后，丁衛(wèi)東感到在自己的仕途上看到了希望，擔(dān)任區(qū)長后更是“進(jìn)入了快車道”。為了快出成績，站穩(wěn)腳跟，得到組織、群眾肯定，丁衛(wèi)東頗費(fèi)心力地通過招商引資把相關(guān)企業(yè)引到東營區(qū)來做項(xiàng)目。之后，他便利用職務(wù)之便，給他們謀利益，自己也可從中得到升遷的“籌碼”和經(jīng)濟(jì)上的“回報(bào)”。

“剛干區(qū)長一年多時間，就覺得自己能力強(qiáng)，基層經(jīng)驗(yàn)豐富，知識層次高，就想干書記，傍大官，找關(guān)系，打招呼，違背組織原則，違法亂紀(jì)，最終成為自己進(jìn)入監(jiān)獄的導(dǎo)火索。”丁衛(wèi)東這樣自我剖析道。

到東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作后，丁衛(wèi)東“見識廣了，虛榮心強(qiáng)了，覺得自己應(yīng)該多享受點(diǎn)”。他覺得企業(yè)老板有錢，而且交際面廣，他們的口碑還可以為自己的進(jìn)步助力，跟他們靠近一些不會吃虧。于是，他和企業(yè)老板們吃吃喝喝，不分你我，經(jīng)濟(jì)上也有不正當(dāng)交往。

丁衛(wèi)東以“優(yōu)惠價(jià)”從房產(chǎn)開發(fā)商那里買房后，該開發(fā)商老板劉向陽又花費(fèi)21萬余元為他做了裝修，并安裝了價(jià)值4萬多元的中央空調(diào)。房子裝修完工，丁衛(wèi)東準(zhǔn)備購買家具。一次閑聊時，劉向陽對丁衛(wèi)東說，“我們公司一直從定點(diǎn)的紅木家具賣場購買家具，那里的紅木家具質(zhì)量很好而且價(jià)格也便宜，要不要也去那看看？”丁衛(wèi)東當(dāng)時答應(yīng)有空一起去看。

過了一段時間，丁衛(wèi)東就約了劉向陽和他一起去紅木家具賣場看家具，他看中了一套28萬元的紅木家具但覺得太貴了。“我準(zhǔn)備了20萬元，你先用著。”劉向陽心領(lǐng)神會地說。之后，丁衛(wèi)東安排人去找劉向陽拿了那20萬元，到家具店把家具款付了。

丁衛(wèi)東覺得，家屬用普通轎車層次低，當(dāng)別人的奧迪車給他家屬使用時，他甚至覺得很正常；過年、過節(jié)有朋友看望、走訪，是他們不忘本，自己臉上有面子；企業(yè)借年底走訪給自己送錢，是企業(yè)對自己的關(guān)心；別人用錢，自己借到錢是自己有本事，有面子。在這些異化的邏輯里，虛榮、好面子的丁衛(wèi)東貪心不斷膨脹。

就這樣，在與企業(yè)老板的推杯換盞、利益交換中，丁衛(wèi)東飄飄然了。他把公家的“責(zé)任田”種成了“自留地”，沒摔多少汗珠子就收獲頗豐。殊不知，他盯著的是老板們的資產(chǎn)，老板們惦記的卻是他手里的實(shí)權(quán)，這個買賣從一開始就注定只賠不賺。

為時已晚的“悔不當(dāng)初”

2014年9月，有群眾寫了“匿名信”舉報(bào)丁衛(wèi)東存在多種問題，其中談到有企業(yè)老板給丁衛(wèi)東送了一套房子。舉報(bào)信輾轉(zhuǎn)來到東營市主要負(fù)責(zé)人手中，東營市主要負(fù)責(zé)人把丁衛(wèi)東叫去談話，丁衛(wèi)東對舉報(bào)信中反映的問題斷然否認(rèn)，并主動給東營市紀(jì)委寫了封信予以說明。

在這封信中，丁衛(wèi)東并沒有提到房子的問題。三天后，丁衛(wèi)東安排人把那套220多平方米的房子的裝修款21萬元和4萬多元的空調(diào)款分兩次退給了劉向陽。一直到被捕前，丁衛(wèi)東還認(rèn)為自己退回了這部分錢，不構(gòu)成犯罪。

“天天喊‘依法治國、依法行政’，現(xiàn)在回想起以前自己所做的工作，真是后怕，天天在違法中推進(jìn)工作。”丁衛(wèi)東在悔過書中說，“我過去覺得，別人給的錢，在案發(fā)前退還了，就沒有事了。給企業(yè)謀利益也是履行職責(zé)，屬正常工作，又不是不正當(dāng)利益。現(xiàn)在想來，只要你是領(lǐng)導(dǎo)干部，收受了別人的錢財(cái)，幫別人辦了事，就是犯罪。”

到東營區(qū)工作后，丁衛(wèi)東曾發(fā)誓好好工作，報(bào)效家鄉(xiāng)人民的養(yǎng)育之恩，決不能“丟人丟在老祖墳上”。出身窮苦的他又很“注意影響”，據(jù)丁衛(wèi)東交代，在他擔(dān)任東營區(qū)區(qū)長的四年多時間里，“因怕親戚、村里找辦事，一次村里也沒有回去，一點(diǎn)事也沒有給父老鄉(xiāng)親辦。”

在該案辦理過程中，萊蕪市檢察院堅(jiān)持人文關(guān)懷，規(guī)范執(zhí)法。辦案人員在得知丁衛(wèi)東的父親患有老年癡呆癥的狀況后，及時和丁衛(wèi)東的兄弟姐妹溝通，讓他們照顧好老人；在了解到丁衛(wèi)東的妻子性格內(nèi)向、孤僻，精神壓力大等情況后，辦案人員對其進(jìn)行了細(xì)致的心理疏導(dǎo)，并囑咐其兄弟姐妹對其予以照顧。

正是在這樣的人性化辦案下，丁衛(wèi)東和其妻子主動上繳了全部贓款贓物，積極配合檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，主動帶領(lǐng)辦案人員找到了前期隱匿的紅木家具。

根據(jù)萊蕪市人民檢察院起訴書指控，2008年春節(jié)前至2013年中秋節(jié)前，被告人丁衛(wèi)東利用擔(dān)任東營市廣饒縣副縣長、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任、東營區(qū)人民政府區(qū)長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受山東大海集團(tuán)有限公司等七個單位和個人給予的財(cái)物，折合人民幣共計(jì)176.8萬余元，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

2016年9月12日下午，萊蕪市中級人民法院對東營市東營區(qū)原區(qū)長丁衛(wèi)東受賄案進(jìn)行一審宣判，認(rèn)定丁衛(wèi)東犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30萬元，丁衛(wèi)東受賄犯罪所得人民幣176.8萬余元依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)萊蕪市人民檢察院上繳國庫。

丁衛(wèi)東在“悔過書”中寫道：“我不會忘記，萊蕪市檢察院辦案領(lǐng)導(dǎo)對我生活上的關(guān)心，心理上的安撫、勸導(dǎo)，人格上的尊重，人性化的辦案，深深感動和打動了我，我必須抓住減輕和從輕處罰的各個環(huán)節(jié)，主動如實(shí)交代未被掌握的受賄犯罪事實(shí)。”