探討單位財(cái)務(wù)管理中人的因素

李妍　明會珍

人是單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，既是管理制度的制定者，又是管理制度的落實(shí)者。人的因素決定單位財(cái)務(wù)管理的好壞，對單位的長遠(yuǎn)發(fā)展也有重要影響。

一、財(cái)務(wù)管理對人的因素提出的要求

一個單位好的財(cái)務(wù)管理中，人的因素需要具備高水平的業(yè)務(wù)知識，誠實(shí)守信、堅(jiān)持原則。人的因素分為兩種，一種是主體，為管理制度的制定者；一種是客體，為管理制度的實(shí)施者。二者相互依賴，又相互統(tǒng)一。不論是主體還是客體，需要滿足以下要求：

（一）業(yè)務(wù)知識的要求

對制定財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的主體“人”提出的要求：首先，要具有較高的理論水平和較豐富的會計(jì)知識，還要有極其豐富的會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。其次，具有較廣泛的經(jīng)濟(jì)管理知識。再次，要熟悉有關(guān)政策、法令、法規(guī)，要及時掌握政策的新變化。最后，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

對實(shí)施財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的客體“人”提出的要求：第一，具有一定的財(cái)會知識和專業(yè)職稱，能夠滿足本職工作的要求。第二，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的財(cái)政方針、政策以及單位各項(xiàng)規(guī)章制度。第三，要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和進(jìn)修。第四，要定期進(jìn)行崗位輪換，使財(cái)務(wù)人員具備一專多能的能力。最后，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

（二）責(zé)任心的要求

人的因素所具備的責(zé)任心，決定單位財(cái)務(wù)管理的水平。不論是制定工作制度還是落實(shí)工作內(nèi)容，最后都需要由人的因素來進(jìn)行。不論是主體制定者還是客體實(shí)施者，都必須具備很強(qiáng)的工作責(zé)任心，才能把各項(xiàng)工作做好、做實(shí)。

（三）道德誠信的要求

財(cái)務(wù)管理的好壞，與人的因素是否具備好的道德誠信有密切關(guān)系。作為一名財(cái)務(wù)人員，道德誠信是基本要求，財(cái)務(wù)的違規(guī)操作從動機(jī)形成初始就是對職業(yè)道德的背離。因此，要對財(cái)務(wù)管理人員做好道德誠信教育，從日常基礎(chǔ)工作開始，從源頭就保證所有的憑據(jù)資料真實(shí)、完整。

（四）平等性的要求

人的因素體現(xiàn)在兩個方面，無論哪個方面都集兩種角色于一身。作為制度的制定者，也要負(fù)責(zé)本級制度的實(shí)施。而作為制度的實(shí)施者，同時也是下屬單位制度的制定者。因此，財(cái)務(wù)管理中對于任何主體和客體都是平等的，沒有因?yàn)槭侵贫鹊闹贫ㄕ呔鸵硎芤欢ǖ奶貦?quán)。

二、目前財(cái)務(wù)管理中人的因素存在的問題

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不到位

目前，仍然有單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)人員的事情，對財(cái)務(wù)管理流于形式，沒有真正把財(cái)務(wù)管理劃歸為自身素質(zhì)管理的一部分。

（二）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員少

對于科研管理的基層單位來說，最少時財(cái)務(wù)人員為2人，財(cái)務(wù)人員不僅是上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行者，也是組織本級及下屬單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的制定者。一方面，他們要負(fù)責(zé)單位所有人員的生活福利；另一方面，要負(fù)責(zé)單位預(yù)算編制及執(zhí)行，管理其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，固定資產(chǎn)管理與會計(jì)記賬等日常性工作。管理的方面多，就不能做到對財(cái)務(wù)管理的各個方面精通，在某一環(huán)節(jié)就會有欠缺的地方。

（三）兼職執(zhí)行人員業(yè)務(wù)能力與責(zé)任心還有欠缺

基層單位人員較少，對于財(cái)務(wù)管理的各具體制度，落實(shí)到各下屬單位都需要業(yè)務(wù)人員兼職去執(zhí)行。在這方面存在人員流動性大，制度的落實(shí)沒有延續(xù)性的問題；也存在人員責(zé)任心不強(qiáng)，因不是自己的業(yè)務(wù)工作就敷衍了事的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部控制沒有形成完整體系，約束的人員不全面，范圍不廣

內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)所采取的措施方法，使其系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化的一套嚴(yán)密的控制措施。但目前這一機(jī)制在單位管理中還不健全，存在內(nèi)部控制只針對財(cái)務(wù)管理方面，沒有全站化的現(xiàn)象。現(xiàn)行制度中對業(yè)務(wù)規(guī)程的控制制度較多，對人員的責(zé)任控制少，尤其對管理層的控制更少。例如，單位制定的崗位責(zé)任制，只規(guī)定了工作范圍、職責(zé)權(quán)限，并沒有制定違反責(zé)任制的獎懲措施和判斷依據(jù)，起不到真正的約束作用。

（五）學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會較少

對于科研管理單位來說，財(cái)務(wù)部門只是保障性部門，針對財(cái)務(wù)方面的學(xué)習(xí)機(jī)會較少，上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也較少。存在人員局限于只了解一些基本性規(guī)范，對現(xiàn)行的諸多政策變化了解得不夠等問題。

三、如何讓人的因素在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮更大效能

任何管理制度的制定與實(shí)施，任何工作的順利進(jìn)行，都要靠人來進(jìn)行。如果人的因素起不到正面的積極作用，那單位的財(cái)務(wù)管理也是一紙空談，不能發(fā)揮真正的作用。要讓人的因素在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮最大效能，要做到：

（一）單位的主管領(lǐng)導(dǎo)具備更高的素質(zhì)要求

財(cái)務(wù)管理涉及固定資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)使用，是一個單位的重要組成部分，也始終被納入單位黨委的議事之中。但財(cái)務(wù)管理不僅僅只是財(cái)務(wù)人員的事情，單位的主管領(lǐng)導(dǎo)作為一個單位的首要管理者，面對新改革形勢下的要求，更要具備：科學(xué)的價(jià)值觀和世界觀，豐富的管理知識，一定的財(cái)務(wù)管理常識，勇于承擔(dān)責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，與各級機(jī)關(guān)和人員的溝通交流能力，熟悉國家法規(guī)以及單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）以人為本，形成全員管理的單位文化

單位的特點(diǎn)為科研管理單位，有著自身的科研任務(wù)，財(cái)務(wù)管理只是后勤保障的一部分。編制的人員少，且目前這一問題也不能得到有效的解決。針對單位實(shí)際特點(diǎn)，要想改變?nèi)说囊蛩刂谐霈F(xiàn)的問題，只能依靠以人為本的理念，實(shí)行全員管理的方法。以人為本，要充分把握人的心理需求，把握專職人員和兼職人員在業(yè)務(wù)能力上需要得到的認(rèn)同感，為他們構(gòu)建一個向單位證實(shí)自身價(jià)值、追求生活意義和成功的平臺，對工作主動干、愿意干，才能最大限度地釋放人的潛能。全員管理，就是調(diào)動單位每一個員工的積極性、創(chuàng)造性，通過加強(qiáng)人與人的溝通，使每個人都能自覺按照單位管理的規(guī)范和目標(biāo)行事；通過事業(yè)心和責(zé)任心的教育，使每個人都能認(rèn)真完成布置的各項(xiàng)工作，形成以單位為中心的團(tuán)隊(duì)精神，形成人人都是管理者的單位文化。

（三）健全內(nèi)部控制，推行全方位管理的單位監(jiān)督及獎懲機(jī)制

將內(nèi)部控制制度推行到單位的全方位管理中，不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面，而是落實(shí)到單位管理的各個方面。既有針對基層人員的監(jiān)督控制機(jī)制，也有針對管理層的監(jiān)督措施。同時，強(qiáng)調(diào)各部門、各管理層的責(zé)、權(quán)、利的獨(dú)立性。獎懲機(jī)制是各種激勵措施和制度有機(jī)統(tǒng)一的整體，要針對不同的人員采取不同的激勵方法進(jìn)行合理獎懲，才會產(chǎn)生積極的效果。單位建立合理的監(jiān)督及獎懲機(jī)制，應(yīng)該相互結(jié)合、相輔相成、互相制約、相互促進(jìn)，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位和全過程的最佳激勵。

（四）定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度與不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)具有密切的聯(lián)系，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單位的財(cái)務(wù)管理工作也會遇到諸多問題。一方面，制定的制度要不斷解決新出現(xiàn)的問題；另一方面，也要保證制度本身合理合法。定期的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是促使財(cái)務(wù)人員緊跟形勢必不可少的方式，職工可以通過學(xué)習(xí)時的交流，了解基層單位遇到的實(shí)際問題，為制度的制定提供必要依據(jù)。還可以通過定期培訓(xùn)，讓工作人員了解更新的規(guī)則變化，為實(shí)施各項(xiàng)制度提供有力保證。

（作者單位為63923部隊(duì)）