諶旭彬
在1945年之前,國民黨沒有所謂“黨產”一說。自1925年孫中山成立廣州國民政府,國民黨的黨務費用,即不依賴黨產,而主要由國庫支付。1927年國民黨全國執政,黨務經費遂成為政府財政中的一項固定開支。國民黨所主辦的教育、文化、新聞事業(如中央日報、中央電影企業公司、中央廣播電臺)等,也都由國家財政負擔運營經費。
這種做法長期受輿論批評。但國民黨以“訓政黨”自居,對外界的批評一直不以為然。不過因為蔣介石“以軍統黨”,國民黨的黨務工作人員,日子并不好過。據統計,1937年之前,國民黨每年的黨務經費,占財政總支出不足3%;抗戰爆發后,這一比例下降到不足1%??箲鹎埃粋€省府委員的月薪是500元,加上辦公補貼最高可達2000元左右;但同級別的省黨部委員的月薪只有150元,也很難拿到什么補貼。抗戰期間,差距變得更大。一方面,“國庫養黨”給國民黨招致很多外界批評;另一方面,黨務工作者薪水太低,又大都不安于做黨務工作,“縣黨部的委員,天天想當縣長,省黨部的委員,天天想當省政府的委員”。
抗戰勝利,國民黨對外宣布要結束“訓政”?!皣鴰祓B黨”遂失去了名義上的合法性。按國民黨的公開承諾,“國庫養黨”規模逐漸遞減,到1948年,黨務經費將不再列入國家預算。為自籌黨費,此一時期,國民黨正式開始大規模地置辦黨產,主要方式是“企業養黨”。
本來,國民黨在抗戰末期,曾設想過另一種“黨員養黨”的辦法,號召黨員“月捐”來維持黨務運轉。但結果非常令人失望,1944年所得的黨員月捐總額,只能滿足該年度黨費預算的0.07%。……