2015食品相關(guān)政策法規(guī)

2015食品相關(guān)政策法規(guī)

2015年已過去，這一年是“十二五規(guī)劃”的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。在這承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，食品行業(yè)又有哪些國家層面的政策出臺(tái)，影響著整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》在《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，整合修訂形成，由衛(wèi)生計(jì)生委于2014年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年5月24日起實(shí)施，標(biāo)簽標(biāo)志新規(guī)則將從2016年1月1日起執(zhí)行。

新國標(biāo)對(duì)包裝飲用水進(jìn)行了劃分，除礦泉水外，分為飲用純凈水和其他飲用水兩類，即不是礦泉水、純凈水就歸結(jié)為其他類飲用水，屆時(shí)“天然山泉水”“礦物質(zhì)水”“離子水”等名稱將不得再出現(xiàn)。

新版《飲料通則》國標(biāo)

2015年2月4日，由中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)工作委員會(huì)牽頭起草的《飲料通則》（GB/T10789-2015）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并將于2016年4月1日正式實(shí)施。《飲料通則》（GB10789-2015）是在2007版的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，重點(diǎn)調(diào)整了飲料各分類的名稱、順序以及定義，此外，為了與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，加快飲料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要求將直接引用相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的形式。

《飲料通則》（GB10789-2015）的發(fā)布將繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量保證。

《食品召回管理辦法》

2015年3月11日國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《食品召回管理辦法》，該法于2015年9月1日起施行。《食品召回管理辦法》規(guī)定：食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》

由國家衛(wèi)生計(jì)生委新發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于2015年5月24日實(shí)施。新《標(biāo)準(zhǔn)》著重修訂了食品添加劑在安全性與實(shí)用性上的規(guī)定，例如刪除7種合成著色劑鋁色淀在膨化食品中的使用規(guī)定和刪除缺乏工藝必要性的食品添加劑使用規(guī)定。

《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)等單位聯(lián)合起草的《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)于2015年7月1日實(shí)施。這一國家標(biāo)準(zhǔn)是在原有冷鏈物流企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面對(duì)冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并運(yùn)用多種保障措施，力推冷鏈物流服務(wù)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》

《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》已于2015年7月1日起正式實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前生產(chǎn)的食品可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。即將實(shí)施的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》中明確規(guī)定，包裝不得再對(duì)0至6個(gè)月嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。

《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》

新《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》增加了原料采購、驗(yàn)收、運(yùn)輸和貯存的相關(guān)要求；增加了產(chǎn)品追溯與召回的具體要求；增加了記錄和文件的管理要求。增加了“食品生產(chǎn)環(huán)境微生物監(jiān)控計(jì)劃指南”。對(duì)原料和包裝材料的運(yùn)輸和貯存上要求運(yùn)輸方式及環(huán)境應(yīng)避免日光直射、備有防雨防塵設(shè)施，根據(jù)原料特點(diǎn)和衛(wèi)生需要，還應(yīng)具備保溫、冷藏、保鮮等設(shè)施。其中，“冷藏、保鮮”也是新標(biāo)準(zhǔn)修改后，對(duì)食品原料運(yùn)輸新增加的要求。

《規(guī)范》還要求企業(yè)應(yīng)建立與原料和包裝材料的采購、驗(yàn)收、運(yùn)輸和貯存相關(guān)的管理制度，確保所使用的原料和包裝材料符合法律法規(guī)的要求。

《中華人民共和國食品安全法》

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年10月1日起施行。新法規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；修改后的食品安全法還明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。此外，還有建立食品安全全程追溯制度、為賠償設(shè)置最低限額、提供違法經(jīng)營場(chǎng)所要受罰、重拳整治虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)售賣食品也要經(jīng)營許可證等。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日起施行，作為新《食品安全法》的配套規(guī)章，國家食藥監(jiān)總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于2015年10月1日起同步實(shí)施。該證由原先的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》合并而成。這就意味著，不論是商場(chǎng)、超市，還是餐館，以后只需要辦食品經(jīng)營許可就行了。

按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)在食品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。

《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范》

國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前啟動(dòng)了超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理制度的起草工作。目的是杜絕超市等食品經(jīng)營者擅自更改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。目前，形成了《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》。

意見稿中提出一個(gè)基本要求，就是超市經(jīng)營者對(duì)適宜以最小銷售單元進(jìn)行包裝的生鮮食品進(jìn)行標(biāo)裝及標(biāo)簽標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)防范包裝物污染或其他交叉污染，并按照規(guī)定要求向消費(fèi)者提供生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注的信息，保障實(shí)現(xiàn)可追訴。在具體的包裝方面，要求對(duì)生鮮食品進(jìn)行包裝，應(yīng)當(dāng)符合生鮮食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、陳列和銷售等過程中，保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機(jī)械損傷，腐敗變質(zhì)和二次污染。

（品）