加強信息化管理 扎實推進新型職業農民培養

為創新農村實用人才培育模式，更好地服務農村實用人才，充分發揮人才的作用，從2005年開始，杭州市開展農村實用人才信息化管理，經過10余年，逐步形成杭州市農村人力資源網、農村實用人才信息庫、農民素質培訓信息庫“一網兩庫”的格局。2016年9月11日，杭州市有農村實用人才145825人。從層級分，市級人才6646人，縣級人才39259人，鄉級人才99920人；從類型分，生產型人才56310人，經營型人才40045人，技能帶動型人才13406人，科技服務型人才9153人，社會服務型人才26061人，新型職業農民850人。

一、信息平臺的建設

農村實用人才量大面廣，紛繁復雜，涉及眾多部門，從政府首腦到普通工作人員都需要獲得各自所需的信息。為了做好這項工作，農村實用人才信息庫的建設與實用人才隊伍建設同步進行。

（一）建立一支信息員隊伍

杭州市市縣鄉三級都有一支信息員隊伍在默默無聞地支撐著這個平臺。在市一級，杭州市農廣校負責全市平臺的日常維護，制定年度工作目標，檢查和評估各項工作進展和工作質量，組織專家組定期審核市級農村實用人才的進出，熟悉市級人才隊伍的結構、特點和主要人員的業績，采編人才和新型職業農民培育工作信息，審核各縣級單位報送的信息并及時發布，根據工作需要，完成特殊的統計項目；縣級有一支強有力信息員隊伍，負責信息維護工作，完成上級下達的各項任務，熟悉縣級人才隊伍的狀況和主要人才的業績，推薦上級組織的各項人才活動人選和參加培訓人選；鄉鎮級也有一支兼職的信息員隊伍，熟悉本級農村實用人才的特點和主要業績，做好原始信息的采編和錄入工作，完成上級交辦的各項工作任務。有了信息員隊伍，信息質量和信息化平臺的日常維護才有了根本的保障。

（二）建立信息庫考核制度

主管部門將信息工作列入對下級的年度工作目標考核。每年市農辦下達農村實用人才年度工作目標，發布信息工作考核辦法，農廣校負責對各地信息工作評估，年底由市農辦進行專項考核。市級工作抓得緊，縣級工作就會跟上，鄉級工作也會提高。

（三）設計管理服務信息化載體

一是變虛為實，杭州市自行設計了“農村實用人才登記表”，除了個人基本信息外，還有業績產業規模、學習培訓情況、工作簡歷等描述，為統計信息客觀真實全面打下基礎。二是遠程管理，數據共享。建立農村實用人才信息管理系統，將登記表錄入數據庫，開發了統計和管理功能，實現了遠程管理、數據共享，方便各級對農村實用人才信息的查找、統計和利用；實現市、縣、鄉分級管理，形成“市級指導、縣級主抓、關鍵在鄉、服務到人”的格局。三是服務到人。市縣兩級通過農民信箱，將最新的市場、科技等信息定向發送給農村實用人才，通過農技110熱線電話和網上咨詢平臺，使農村實用人才及時獲取專家的幫助。

二、信息平臺的運行管理

（一）實行分級管理

具體程序如下：村委按照人才條件形成初核意見，填寫“杭州市農村實用人才登記表”，報所在鄉鎮；鄉鎮通過評審認定鄉級人才，并向上推薦縣級人才；縣級評審委出具評定意見，由農辦認定，向上推薦市級人才；市評審委分專業出具評審意見，由市農辦認定。逐級評審使得農村實用人才隊伍形成梯隊結構，鄉縣市層層選拔，上一層次人才有了堅實的基礎。

（二）實行動態管理

市級農村實用人才兩年選拔認定一次。對在農業生產經營、新農村建設中涌現出的人才及時補充進人才隊伍，對因戶籍變更、職業變更、經營狀態變更、年齡增大等各種原因造成不再起示范帶頭作用、失去人才條件資格者在評審中采取淘汰制的辦法進行調整。2014年以前以充實為主，形成一支數量不斷上升、結構不斷完善的農村實用人才隊伍；2014年以后，以調整為主，重點由人才選拔向人才評估、動態管理、調整結構、有進有出方向轉變。

（三）重視信息員隊伍建設

經常開展信息員的培訓和各類活動；表彰優秀信息員和重視信息工作的縣市區，激發信息員的工作積極性；強化信息業務培訓，不斷增強信息員的職業榮譽感，以提高工作質量。信息員是信息工作的核心，核心強了，政策可以發揮更大的引領作用，活動可以取得優異的社會效益。

（四）提升數據規范

實用人才隊伍建設初期信息不夠規范，特別表現在分類、履歷和業績的描述上，五花八門，什么形式都有，不利于人才的評審、選拔、使用和統計。在總結的基礎上，杭州規范了人才分類辦法，明確了履歷填寫規范，形成了不同類型的人才業績用語的規范。

例如：新型職業農民和農業產業的各類人才的業績描述使用了農業部新型職業農民的填寫規范。

社會服務型人才-鄉村社會工作者（村干部）：

自****年當選**職務以來，本村的主要變化（本人的主要貢獻、主要抓了哪些工作）：

☆農村經濟方面，經濟規模的變化情況，農民人均收入變化；

☆社會發展方面，美麗鄉村建設、醫療衛生、社會治安、綜合治理、婦女工作、計劃生育等；

☆精神文明建設方面，文化長廊、文化禮堂、體育健身設施、休閑文化公園、非遺工程等；

☆扶貧創業致富、扶持弱勢群體工作；

☆黨的建設情況；

☆其他：村級榮譽和個人榮譽，治村其他事跡。

經營型人才

對主要負責人：

企業等級：省、市、縣級****企業、規范性企業；

規模：年產值**萬元；

用工：***人，或帶動農戶：**戶；

主要產品與品牌：如三品一標認證情況；

其他事跡和主要榮譽。

對管理人員或技術骨干：寫明主管的工作，工作中的主要業績。

三、信息平臺的作用

通過“一網兩庫”平臺，將全市各級培訓管理、機構管理、項目管理、師資管理，一直到人才管理、業績申報、經費管理、證書管理等在內的日常工作全部實現數字化管理。通過平臺的查找、統計和利用功能，將人才隊伍建設紛繁復雜的各種工作聯系在一起，實現了市、縣、鄉三級信息聯動，實現遠程管理、數據共享。全市14余萬農村實用人才中，通過網絡可以查找任何一個人的即時信息，給出一定條件后，可以查到符合特定條件的所有人信息；任何時候需要統計資料，只要提出統計要求，瞬間即可完成；需要選拔人才、舉辦培訓、發布定向信息等，只要給出范圍，即可提供名單或自動發布信息；全市一年舉辦的各種培訓有幾十萬人，通過兩庫（實用人才庫、農民素質培訓庫）可自動更新實用人才個人的繼續教育信息，提高了信息的準確率和有效性。

“一網兩庫”信息平臺建立以來，各級主管部門和有關工作部門在開展調查研究、安排下一年度的培訓計劃、發現隊伍建設中的問題等方面利用信息庫提供的定量分析數據提高了工作質量，在選拔人才、評選勞模先進、確定政府特殊津貼人選等方面發揮了重要的輔助作用，在教育培訓方面，起到了信息培訓定向發布、培訓質量自查和檢查、培訓工作進展、培訓人員限制等作用。

從2015年起，杭州市將新型職業農民培育工作納入農村實用人才隊伍建設中，市農業局和農辦聯合發文，共同部署新型職業農民培育工作。職業農民培訓也列入“百萬農民素質提升工程”和農村實用人才建設“4321”培訓工程，市財政在省財政專項資金基礎上，追加人均600元經費，用于各縣市區培訓職業農民。為加快推進以新型職業農民為重點的人才隊伍建設，在“一網兩庫”中專門開設新型職業農民專欄，要求各縣市區將所有新型職業農民培訓班錄入“農民素質培訓信息庫”，所有學員信息自動轉入“農村實用人才信息庫”待認定，原有實用人才在庫人員一經認定，類別調整為新型職業農民。