金磚國家擴容迫在眉睫

陳鳳英

目前，全球經濟已經進入危機時代的最后一個階段：社會分化、政治極化。在這一背景下，金磚國家和新興市場經濟體面臨幾大挑戰：

第一，新興市場在加快推進全球化的過程中，遭遇正在逆全球化而行的發達國家，在此影響下，南南合作在拓寬，南北合作在收緊。特別是特朗普勝選前后強調美國第一。以商人和軍人組成的美國新政府，很有可能以強勢方式與新興市場談判。

第二，全球投資急需資本，全球“資本荒”加重。經濟“脫實入虛”，造成投資與投機關系扭曲，價值投資成為稀缺品。

第三，美聯儲加息將使美元進一步升值，全球資本將回流美國，導致新興市場國家貨幣貶值，資本市場的格局將發生重大變化。

第四，當新興市場向“2030”目標邁進時，正遭遇世界經濟進入到低增長階段。

雖然如此，新興市場國家發展的窗口期依然存在。今年一季度，世界平均增長率只有2.15%，到第三季度，這一數字已經升高到4.31%。世界經濟連續6年下滑的趨勢已在2016年觸底，將在2017~2021年呈現恢復性溫和復蘇，預計明年世界經濟增長率為3.3%，新興市場國家為5.1%，發達國家不到2%。世界經濟的拉動力仍將主要來自于新興市場和發展中國家。

就金磚國家個體而言，兩年的危機已經使俄羅斯的經濟結構發生了明顯調整，農產品實現凈出口，基礎制造業開始復蘇。到今年8月份，俄經濟已觸底，預計明年經濟增長率將達到1%左右。巴西政局穩定以后，今年的衰退將伴隨著明年0.5%的適度增長。可以說，金磚國家已走出最困難的時期，明年最大的不確定性來自于美聯儲加息和特朗普的政策取向。特朗普的不確定性和新興市場的不確定性很有可能觸碰出危險信號，金磚國家仍需抱團取暖。

然而，金磚國家內部機制仍未完善，因此創新是必須，合作是關鍵。外界一直認為金磚國家內部分化趨勢在擴大，的確目前中國在金磚國家中的比重已經占到67%以上，遠高于美國在G7中的占比。長此以往，矛盾可能會逐漸集中到中國身上，因此金磚國家在G20的11個新興市場國家中吸收新成員迫在眉睫，新的成員加入和機制創新將有助于稀釋矛盾，增加共識。

明年金磚國家峰會將在廈門召開，機制創新預計將寫入峰會。我提議，在金磚國家機制下建立全面合作伙伴關系，成員間減少政治紛爭，多談經濟合作，這主要可從三個層面來做：

第一個層面，金磚銀行和亞投行應共同推進基礎設施建設和互聯互通。金磚國家都是亞投行成員，應該做好亞投行這篇文章，為新興市場的發展，而不僅是為了金磚國家的發展，提供力所能及的金融保障。

第二個層面是產能合作，加強產能合作才是金磚國家真正能夠實現結構調整的核心問題。

第三個層面是金融合作，全球治理當中的核心問題是金融，金磚國家間加強金融合作有助于提高新興經濟體整體在全球治理當中的話語權。▲

（作者是中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員）