淺談農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控與管理

侯玉珍

【摘 要】農(nóng)村公路工程具備投資規(guī)模相對(duì)較小、技術(shù)等級(jí)要求低、受益人口眾多等特點(diǎn)，其質(zhì)量高低直接影響著農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。本文就農(nóng)村公路質(zhì)量管理措施和安全監(jiān)控方式進(jìn)行探討，期望對(duì)構(gòu)建起完善的質(zhì)量管理體系和安全監(jiān)控體系，保證農(nóng)村公路質(zhì)量有所幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；質(zhì)量監(jiān)控；管理

一、加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理的措施

（一）進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備

在具體施工項(xiàng)目開始前，施工單位要做好施工前期的準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理方案，只有這樣才能保證施工過(guò)程連續(xù)、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行，使施工成本控制在允許范圍內(nèi)。具體實(shí)施上，首先要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管理制度以及績(jī)效考核制度，約束施工人員的行為規(guī)范；其次，要做好公路施工前期的勘察工作，對(duì)需要拆除的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)事先與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，確保公路施工的順暢；再次，制定詳細(xì)的施工圖紙，根據(jù)圖紙制定項(xiàng)目成本、施工方法、人員分配等施工流程；最后，綜合分析工期要求、機(jī)械設(shè)備能力、材料工藝等，優(yōu)化施工方案。

（二）嚴(yán)格控制招投標(biāo)管理，杜絕再轉(zhuǎn)分包

充分實(shí)施的農(nóng)村公路“七公開”制度為打造陽(yáng)光工程奠定了基礎(chǔ)，嚴(yán)格的“七公開”制度規(guī)范了建設(shè)行為，預(yù)防了腐敗發(fā)生，保障了建設(shè)質(zhì)量。但是在承包商中標(biāo)后期管理還需加強(qiáng)，中標(biāo)的以中小企業(yè)為主，施工力量和管理力量有限，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)不夠重視，管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范，投入的技術(shù)人員相對(duì)較少；施工單位勞務(wù)隊(duì)伍技術(shù)水平不高，參建人員素質(zhì)參差不齊，有的臨時(shí)選派非專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍，如房建勞務(wù)隊(duì)修路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；轉(zhuǎn)包、再分包的現(xiàn)象仍然時(shí)有存在，表面合法，但隱患重重，所以必須杜絕以上現(xiàn)象，嚴(yán)格全程控制，督促施工單位認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)公路監(jiān)理工作

隨著新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推出和應(yīng)用，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)和數(shù)量已不能適應(yīng)公路工程發(fā)展需要，必須要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能更好地履行監(jiān)理職責(zé)。

1.謹(jǐn)慎選擇監(jiān)理單位

對(duì)于不用公開招標(biāo)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目，在選擇監(jiān)理單位時(shí)要選擇具備資質(zhì)的單位，并要具有懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理的監(jiān)理人員，具有良好的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)技能和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。

2.明確監(jiān)理工作職責(zé)

要建立完善的監(jiān)理組織，配備好總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦和各專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，明確監(jiān)理人員職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的有效管控。

3.加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)水平和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（四）嚴(yán)格控制材料質(zhì)量

對(duì)公路工程所需原材料如瀝青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、鋼筋等，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)要向廠家索要材料的試驗(yàn)報(bào)告、出廠證明或質(zhì)量證明書、合格證等材料；進(jìn)場(chǎng)后，各種原材料都要按有關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用，對(duì)于不合格的原材料一律不準(zhǔn)使用。

（五）加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作

試驗(yàn)檢測(cè)直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣，質(zhì)量監(jiān)控站中心試驗(yàn)室和施工單位工地臨時(shí)試驗(yàn)室都要配置相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，配備專職試驗(yàn)檢測(cè)人員。

1.精心管理試驗(yàn)設(shè)備

只有試驗(yàn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常才能保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，要加強(qiáng)試驗(yàn)儀器設(shè)備的管理，建立日常使用臺(tái)賬，使用前要對(duì)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定、校準(zhǔn)，使用后要及時(shí)進(jìn)行清理和保養(yǎng)。

2.配備試驗(yàn)人員

目前，縣級(jí)交通部門試驗(yàn)室普遍存在著試驗(yàn)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。為保證試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須要加強(qiáng)試驗(yàn)室人員的配備，需有足夠數(shù)量的試驗(yàn)檢測(cè)工程師和檢測(cè)員，熟悉試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及儀器設(shè)備的原理、性能和操作，具有試驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)歷和水平，愛崗敬業(yè)，勤勞踏實(shí)，并且要保持相對(duì)穩(wěn)定。

3.建立試驗(yàn)室制度

試驗(yàn)室只有建立一套完整的管理制度，才能確保儀器處于良好運(yùn)行狀態(tài)。主要包括：試驗(yàn)檢測(cè)工程師崗位責(zé)任制、試驗(yàn)員崗位責(zé)任制、儀器設(shè)備操作規(guī)程、衛(wèi)生管理制度、安全管理制度、檔案資料管理制度等。

（六）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

在保證農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，最大限度延長(zhǎng)公路使用壽命。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要實(shí)施分級(jí)管理機(jī)制，由市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，將養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到位。在養(yǎng)護(hù)管理中，要成立公路管理站，設(shè)置站長(zhǎng)和路段長(zhǎng)，并配備統(tǒng)計(jì)員、養(yǎng)護(hù)員、監(jiān)控員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。公路管理站要認(rèn)真調(diào)查路況，建立起公路數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公路病害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并采取有效的養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。除此之外，地方政府還要提供充足的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障，將其納入到財(cái)政預(yù)算中，確保養(yǎng)護(hù)管理到位。

二、農(nóng)村公路安全監(jiān)控方式的具體實(shí)施

在農(nóng)村公路安全監(jiān)控中，要落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，即構(gòu)建起由交通主管部門、施工單位以及監(jiān)理單位組成的安全監(jiān)控體系，具體監(jiān)控方式如下。

（一）交通主管部門的安全監(jiān)控

在農(nóng)村公路建設(shè)中，交通主管部門要成立專門的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的安全檢查人員，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控。安全監(jiān)控部門要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，督促施工單位建立起安全施工體系，及時(shí)排除已發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，定期召開安全施工會(huì)議，向參建單位傳達(dá)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全施工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（二）施工單位的安全監(jiān)控

施工單位要在農(nóng)村公路施工中始終貫徹安全第一的方針，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，落實(shí)相應(yīng)的安全施工管理制度，配備安全員開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。施工單位要全面落實(shí)安全施工責(zé)任制，要求各班組簽訂安全施工責(zé)任狀，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，施工單位要制定安全技術(shù)措施，尤其在使用新材料、新工藝時(shí)，一定要做好安全防范工作。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全標(biāo)志牌，禁止非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。此外，施工單位還要定期進(jìn)行安全施工工作總結(jié)，及時(shí)解決施工遇到的安全問(wèn)題。

（三）監(jiān)理單位的安全監(jiān)控

監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)控職責(zé)，端正工作態(tài)度，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查工作。對(duì)潛在安全隱患的重點(diǎn)施工工序，監(jiān)理人員要采取全程旁站監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)工程安全隱患，則要立即通知施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改過(guò)程和整改效果進(jìn)行檢查，直到消除安全隱患為止。若遇到無(wú)法解決的施工安全問(wèn)題，則要形成書面報(bào)告，向交通主管部門匯報(bào)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村公路是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理，提高農(nóng)村公路使用效益。為此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要從各級(jí)政府、交通主管部門、施工單位、監(jiān)理單位等層面入手，健全和落實(shí)公路質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)公路施工質(zhì)量控制，做好公路養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化公路安全監(jiān)控管理，從而確保農(nóng)村公路質(zhì)量和使用安全，延長(zhǎng)公路使用壽命，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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