著力推進供給側結構性改革全面提升鋼管行業新常態下的生存發展能力*

李 強

（中國鋼結構協會鋼管分會，天津 300301）

著力推進供給側結構性改革全面提升鋼管行業新常態下的生存發展能力*

李 強

（中國鋼結構協會鋼管分會，天津 300301）

對2015年我國焊管產能、產量、表觀消費量、進出口情況等方面進行了詳細分析，重點總結了2015年我國焊管企業的發展運營特點及“十二五”取得的成績，并提出了2016年焊管行業面臨的形勢及應關注的問題。指出，供給側結構性改革是鋼管行業面臨的機遇和挑戰，企業要創新服務模式，提高自身服務水平和產品質量，實施從制造商到服務商的轉型，擴大國際產能合作，從而推動我國焊管行業在新常態下持續高效發展。

鋼管；供給側結構性改革；可持續發展；創新

2015年是“十二五”收官之年，我國國民經濟增速繼續放緩，仍處于由高速增長向中高速增長的 “換擋期”，全年GDP同比增長6.9%，增速比上年同期回落0.4個百分點，創1992年以來的歷史新低，我國經濟發展進入新常態，發展正從規模速度、增量擴能和要素推動轉向質量效益、調整存量、做優增量并舉和創新驅動，這不僅為我國鋼管行業創新發展提供了重要契機，也為行業企業形成了轉型升級的倒逼壓力。

當前，在我國經濟發展新常態下，做好供給側結構性改革的動力轉換更需要我們自身的努力，既要看到困難和風險挑戰的一面，更要看到機遇和前景光明的一面。要科學分析判斷形勢，保持企業戰略定力，堅定發展信心，強化敢于負責、敢于擔當、勤勉務實、攻堅克難的決心，銳意改革，大膽創新，不斷開辟行業發展新境界，推動實現我國鋼管行業新常態下的更加高質、高效、可持續的健康發展。

1 2015年焊管行業運行特點及“十二五”取得的成績

1.1 2015年焊管行業運行特點

（1）鋼管產量與表觀消費量以高于2014年同期水平增長。據國家統計局數字顯示，2015年1—12月，全國鋼管產量 9 827.20萬t，比2014年同期增加972.70萬t，增長10.99%，與2014年同期增速4.92%相比，上升6.07個百分點，這主要是受焊接鋼管產量增長所帶動的。鋼管表觀消費量為8 935萬t，增長 12.20%，與2014年同期增速5.04%相比，上升7.16個百分點。鋼管表觀消費量增速高于產量1.21個百分點。

（2）焊接鋼管產量與表觀消費量均以兩位數速度增長。2015年 1—12月，焊接鋼管產量6 969.50萬 t，同比增加 1 176.80萬 t，增長20.30%，與2014年同期9.13%相比，增幅上升11.17個百分點。表觀消費量6 517.0萬t，同比增加1 111.0萬t，增長20.55%，與2014年同期增長9.46%相比，增幅上升11.09個百分點。

焊接鋼管產量和表觀消費量的增速分別比2014年提高11.17和11.09個百分點，且表觀消費量的增速高于產量增速0.25個百分點，說明焊接鋼管市場增長動力強勁，呈現消費利好趨勢。

2015年以來，國家應對經濟下行壓力實施穩增長基本政策，加大了“鐵、公、基”等基礎設施的建設力度及新領域對焊接鋼管的應用，大大拉動了對焊接鋼管的需求，這是國家穩增長政策效應的顯現。另外，隨著焊接鋼管焊縫質量的穩步提高及人們對焊接鋼管認知的改變，部分無縫鋼管被焊接鋼管替代，也是焊接鋼管呈較大幅度增長的原因。

（3）焊接鋼管產能總體呈現北高南運的布局。2015年我國焊接鋼管產量排名前10位的省市依次為：天津、河北、浙江、山東、陜西、江蘇、山西、新疆、廣東、福建，產量如圖1所示。這10個省的焊管合計產量為6 183萬t，占全國焊管產量的88.71%。其中，華北地區的北京、天津、河北以及山西4省市合計產量為4 610.3萬t，在焊管產量排名前10省市中的占比為74.56%，占全國焊管產量的66.14%。數據顯示，華北地區是我國焊管產能的聚集地，產能布局呈現北高南運。

圖1 2015年全國焊管產量前十位地區示意圖

（4）焊管出口 “量增價跌”，進出口價差有所收窄。

焊接鋼管出口量474.20萬t，比2014年同期凈增67.04萬t，增幅為16.47%，與2014年同期增長4.80%相比，增速上升11.67個百分點。我國焊接鋼管出口量占鋼管出口量的51.03%。焊接鋼管進口量18.71萬t，比2014年同期凈減1.21萬t，降幅為6.07%。

焊接鋼管出口均價845美元/t，同比下跌129美元/t，降幅為13.60%。焊接鋼管進口均價2 388美元/t，同比凈降 184美元/t，降幅為7.15%。焊接鋼管進出口均價相差1 543美元/t，進口焊接鋼管的均價是出口均價的2.83倍，焊接鋼管進出口價差有所收窄。

焊接鋼管出口主要品種是油氣輸送管線鋼管、焊接油套管和其他焊管，出口量分別為178.46萬t、3.38萬 t和 292.37萬 t，分別占總出口量的37.63%、0.71%和61.65%。

焊接鋼管共計出口到201個國家和地區，其中，Φ 406.40mm及其以上直徑的焊管出口135.80萬t，同比增長16.0%，均價796美元/t，同比下降16.0%。 Φ355.60mm及其以下直徑的焊接鋼管出口338.40萬t，同比增長17.0%，均價871美元/t,同比下降12.0%。2015年我國焊管出口情況分析見表1。

表1 2015年我國焊管出口情況

1.2 “十二五”期間焊管行業取得的主要成績

過去的五年，是我國鋼管工業發展速度最快、產品結構調整、工藝裝備提升、節能減排等方面取得一定成效的五年，中國鋼管工業有力支撐了國民經濟平穩較快發展。但與此同時，行業發展產能出現相對過剩、企業經濟效益急劇下滑，成本壓力加大，企業潤資難、潤資貴，資金風險上升，環境等制約因素逐步增大，階段性矛盾和結構性矛盾越顯突出。

焊管產量由2011年的3 989萬t增加到2015年的6 970萬t，年均增長率為16.45%。表觀消費量由2011年的3 662萬t增加到2015年的6 517萬t，年均增長率為16.72%。焊管產量在世界產量中的占比由2011年的42.47%上升到2015年的54.45%，五年提高了11.98個百分點。

（1）品種質量明顯改善。“十二五”時期，我國焊管產品結構進一步優化，管材品種齊全，產品質量不斷提高，大部分品種自給率接近100%。

關鍵管材品種開發取得長足進步，油井管品種邁入世界先進行列；油氣輸管線管實現產業化并取得重大技術進步；超超臨界火電、核電用鋼管技術躍居國際先進水平；海洋鉆井平臺用管及海底管線管品種得到迅速發展并實現批量供貨；工程機械用鋼管走出國門；建筑結構用鋼管應用高端建筑；輸電鐵塔用鋼管取得重大成果；雙金屬、鋼塑等復合管的研發成果在不斷滿足和擴大化工等行業的創新發展需求；高速鐵路用管等取得重大科技成果；SEW油套管產品獲得國家發明專利，取得國產新型焊接油套管技術研發的重要成果。

（2）技術裝備水平大幅度提高。20世紀80年代以后我國焊管工業進入了發展高潮，先后引進了各類機型的先進焊管機組，通過消化吸收，自主創新開發了類似引進機型的焊管機組。其中，直縫埋弧焊接鋼管生產線34套；Φ426mm及以上大直徑高頻直縫焊管生產線24套；Φ219~406mm高頻直縫焊管生產線約70套；可生產X80鋼級最大直徑為1 626mm螺旋縫埋弧預精焊機組3套；Φ2 030～3 600mm的大直徑機組4套，極大地促進了我國焊管技術和裝備制造技術的提升能力和焊管生產的發展。天管集團、寶鋼股份鋼管、金洲管道、渤海石油裝備、番禺珠江鋼管等大型鋼管企業技術裝備已處于國際先進水平。

（3）節能減排成效顯著。“十二五”期間，一大批鋼管企業新建的原料場防風抑塵網、封閉式及半封閉式棚式倉式原料廠投入使用，實施環境整體提升工程。一批鋼管企業針對冷拔和冷軋產品以及鍍鋅管產品的生產特殊性，采用積極的廢酸、廢水及廢氣處理系統改造，新增酸洗罩棚，配置凈化塔,煙、氣噴淋罐,有效控制了揮發性氣體及煙氣對大氣的污染，注重節能減排與低成本技術的研究和應用，將節能環保技術做成了產業，在不斷改善環保水平方面取得重大的成果。

（4）中國鋼管行業工業化和信息化融合水平不斷提升。中國鋼管行業工業化和信息化相互促進，融合程度不斷加深。鋼管企業在工藝裝備、流程優化、企業管理、市場營銷和節能減排等方面的信息化水平大幅提升，并加速向集成應用轉變。基礎自動化在全行業普及應用，重點統計鋼管企業已全面實施生產制造執行系統，實現了企業管理信息化，逐步形成了多層次、多角度的信息化整體解決方案。

（5）國際化海外市場戰略布局取得進展。天津鋼管集團、寶鋼集團、珠江鋼管集團等在實施“走出去”戰略中積極探索，審時度勢，扎實穩步向前推進海外項目。

天津鋼管集團美國項目，在一期管加工工程投產運營基礎上，二期建設項目已經啟動建設，這將為天津鋼管集團早日建成合理的國際化海外市場戰略布局奠定良好的基礎。

為適應寶鋼鋼管國際化發展戰略及維護海外市場的需要，寶鋼集團泰國寶力鋼管公司在穩步推進投達產工作進度的同時，積極改進產品質量，不斷提升產品在國際市場的競爭力，這是寶鋼鋼管在國際化發展戰略上邁出了重要一步。

珠江鋼管集團廣州番禺珠江鋼管有限公司，與沙特阿拉伯AHQ公司成立合營公司，生產及銷售直縫埋弧焊鋼管與高頻直縫焊鋼管，向沙特阿拉伯國家石油等公司提供材料、設備及服務業務。2014年底，珠江鋼管集團第一條海外直縫埋弧焊管生產線在沙特阿拉伯開始運營，并在迪拜開設銷售及庫存中心。

2 當前焊管行業面臨的突出問題

（1）市場需求下降，產能過剩矛盾突出。目前，我國鋼管產能利用率不足75%，其中，無縫鋼管產能利用率不足65%，焊接鋼管產能利用率低于75%。隨著我國經濟發展進入新常態，單位GDP對鋼管的消費量也將保持在一定水平。但在今后較長一段時間鋼管產能、產量及表觀消費量失衡將成為突出矛盾。

（2）結構性矛盾突出。從我國鋼管市場總體情況來看，焊接鋼管北材南下西運的問題仍然存在。2015年，華北地區焊管產量占全國產量的66.14%，而當地消費卻不足1/3，華南地區成為焊接鋼管的凈流入地區。

同時，品種結構性問題更加突出，2015年以來，從監測統計數據來看，一些高技術含量的產品價格比普通熱軋無縫鋼管的價格下降劇烈跌勢更猛，尤其是油井管跌價幅度大于普通管材，說明油井管產能、產量過剩的問題較為突出。

（3）行業效益總體嚴重下滑。從協會主要鋼管生產企業網絡交換信息指標來看，2015年企業效益的巨大落差，給一些企業釋放了生死存亡的信號，大部分會員企業的經營狀況仍然處于嚴重虧損、虧損或微利。

從焊接鋼管會員企業上報交流數據來看，與2014年主要生產經濟指標相比，其焊管產量、銷售收入和實現利潤顯現兩極分化的趨勢，大部分中小焊管企業經營狀況舉步維艱，處于停產、半停產狀態。

總體來看，行業企業盈利能力大幅下降，企業虧損面加大，虧損程度加劇，行業效益總體嚴重下滑。

（4）不公平的市場環境加重了惡性競爭。當前，除缺乏有效的行業自律外，鋼管企業反映最多的就是缺乏公平的市場競爭環境，主要表現在：各省市不同程度地存在假冒偽劣產品充斥市場，一些企業采購、銷售不開發票，擾亂市場秩序的問題；有的地區在環保、安全、質量、財稅、土地、用工等方面的執法尺度不一、行政監管不嚴，對偽劣假冒產品打擊力度不夠；有的地區存在地方保護政策，極大地影響公平競爭的市場環境。

3 2016年鋼管行業面臨的形勢及應關注的重點工作

3.1 2016年鋼管行業面臨的形勢

中央經濟工作會議明確提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構型改革。推進供給側結構型改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應我國經濟發展新常態的歷史之必然。

當前，我國經濟仍處于經濟增速 “換擋期”，結構調整陣痛，新舊動能轉換相互交織，發展面臨的挑戰將更為嚴峻。一方面，經濟增長的降速以及結構優化對鋼管的需求強度下降，對鋼管消費拉動作用減弱帶來的影響不可低估；另一方面，我國經濟經過多年來的快速發展，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大。

有業內人士認為，GDP和鋼材需求存在一定的相關性，估計2016年，萬元GDP耗鋼量約為91.8 kg，按照GDP預期增長目標6.5%～7.0%（按6.6%）同比增速來計算，2016年國內粗鋼表觀消費量約6.65億t，仍然是世界上最大的市場。

另外，隨著 “十三五”規劃、《中國制造2025》以及“一帶一路”戰略的有效實施，傳統制造業的轉型升級不僅對鋼管產品質量和檔次提升帶來了機遇，還將創造廣闊的新市場和新需求。鋼管行業仍然處于重要的戰略機遇期，只是內涵發生了深刻變化，正在由過去加快發展速度的機遇轉變為加快發展方式機遇，正在由原來規模擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。

2016年我們要堅持“創新、減量、協同、綠色、智能”的發展理念，著力推進供給側結構性改革，以發展方式的轉變推動發展質量和效益的提高。

3.2 2016年鋼管企業應關注的重點工作

（1）打好焊管行業產能過剩攻堅戰。國家已經把積極穩妥化解產能過剩列入結構性改革的五大任務之首，明確了“按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法、研究制定全面配套的政策體系、因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系”的基本思路。

供給側結構性改革，是鋼管行業面臨的機遇和挑戰。鋼管行業的供給側改革必須與需求則的調整同步進行，企業的改革要與下游行業企業對接。推進鋼管在鋼結構中的應用比例以及鋼管在汽車、機械裝備、電力、船舶等領域的擴大應用和升級。

統計數據顯示，目前，中國消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，這一指標與發達國家相比，仍有較大發展空間。但是對于鋼管行業而言，依靠現有的消費結構是難以化解過剩產能的。

另一方面，企業要創新服務模式，把握消費趨勢，在提高自身服務水平和產品質量上下功夫。依靠 “互聯網+鋼管”，將產品和服務推向更前端，積極調整產品結構，以求在并不繁榮的大市場中搶占更有生命力的細分市場。要創造新供給，滿足新需求，以新的有效供給帶動新需求。

要推動企業與上下游企業組成聯盟，促進整個產業鏈的優化調整，進而實現對產能過剩的有效化解。同時，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際產能合作，加速優質產能走出去。

其次，要尊重市場規則，強化市場競爭機制和倒逼機制，堅持用法治和市場化手段，化解鋼管行業過剩產能，“十三五”國家要以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能和“僵尸企業”限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。于此同時，我國中央財政還要安排1 000億元專項資金用于化解產能過剩工作。讓我們從中看到了政府化解產能過剩的決心和信心。

（2）加強行業企業自律，實現 “控產量、防風險、增效益”的發展目標。加強行業企業自律，規范市場秩序，避免無序競爭是有效緩解企業生產經營困難、加快脫困步伐的重要途徑。在國內市場，當務之急是“控產量”，說到底就是各企業要加強自律，做到有效益的生產，這是應對當前鋼管行業市場需求減少、鋼管價格大幅下降、生產經營艱難甚至嚴重虧損情況的最為有效、有力的措施。

在國際市場，企業間要加強對敏感、重點品種的協調與溝通，力爭減少出口企業競相壓價現象，避免出現貿易摩擦。企業間要加強市場信息交流和市場風險預警，有效防范市場風險，以促進行業企業效益情況不斷改善。

（3）深入推進鋼管在鋼結構中的應用范圍。2016年2月4日，國務院發布 《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》明確提出，推廣鋼結構建筑、結合棚戶區改造、危房改造和抗震安居工程實施，開展鋼結構建筑推廣應用試點，大幅提高鋼結構的應用比例，并將其作為推動鋼鐵行業轉型升級的內容，與嚴禁新增產能、化解產能過剩、嚴格執法監管并列為鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的主要任務。

鋼結構建筑是綠色建筑的主要發展趨勢，也是重要的戰略儲備方式。目前我國鋼結構用鋼量僅占鋼產量的5%~6%，遠低于發達國家30%~40%的水平，尤其在量大面廣的住宅建筑和中小跨度橋梁中的應用比例不到1%，因此，鋼結構在我國發展空間巨大。

近年來，鋼管（無縫管、焊接管、方矩管等）結構憑借自身優越結構性能與極具魅力的建筑外形，其應用范圍得到飛速發展，幾乎涉及到所有的鋼結構領域，包括民用大量性建筑（如住宅、學校、商店等）、民用大型性建筑（機場航站樓、高鐵站臺、大型展覽館、體育館場、大會堂、紀念館等）、工業建筑（工業廠房及輔助、動力、倉儲等廠房）、橋梁、堤壩、海洋平臺、特高壓輸電工程和塔桅等，在鋼結構中推廣擴大鋼管的應用將會十分有利于化解鋼管產能過剩的被動局面。

2015年，我國鋼結構產量約5 000萬t（鋼管約占12%）。“十三五”我國鋼結構行業總體發展路線和目標，即按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，加強鋼結構供給側的改革，堅持創新驅動，推動鋼結構建筑快速發展，力爭到2020年超過1億t（鋼管應用力爭達到18%~20%）。

（4）積極實施“降本增效”發展戰略。中央經濟工作會議明確提出，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。明確了要降低制度性交易成本、降低企業稅費負擔、降低社會保險費、降低企業財務成本、降低電力價格、降低物流成本等六大措施。

這六大措施對鋼管行業來說，是重大利好消息，為行業扭虧脫困創造了條件。國家有關政策將陸續制定公布，行業企業要密切跟蹤有關政策的制定進展情況，及時了解掌握相關政策，為行業企業積極實施“降本增效”發展戰略的落實增強動力。

（5）“互聯網+鋼管”，實施從制造商向服務商的轉型。當前，擁抱互聯網、打造電子商務平臺已成為鋼管企業多元化經營，提升產銷效率、降低成本的重要手段。

2015年6月，國務院常務會議通過了 《互聯網+行動指導意見》，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，以促進形成經濟發展新動能。

未來互聯網將全方位切入包括生產、交易、流通、消費在內的全產業鏈條，它的最大特點是信息共享。行業鋼管企業首先從內部信息共享開始，應用ERP、MES和PML等管理執行系統，要逐步拓展到產業鏈的共享，通過互聯網實現跨地域共享，只有這樣才能最終實現定制化生產和智能制造，真正實現從制造商向服務商的完美轉型。

（6）企業要加大資金風險管控力度。2016年以來，《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》相繼出臺，提出對有前景的企業給予信貸支持，鼓勵企業創新金融工具，降低融資成本。這對于資金吃緊的鋼管企業來說，無疑是重大“利好”。 近年來，在國家嚴控產能過剩行業信貸的背景下，資金緊張的情況和資金鏈斷裂風險快速上升成為鋼管行業的“新常態”。大多鋼管企業的資產負債率均超過80%。

盡管2015年我國貨幣政策持續寬松，但行業企業融資資金在流出，資金緊張的問題不斷加劇。企業要充分認識到資金鏈安全的重要性，采取各種措施保障資金安全。

（7）緊緊抓住實施“一帶一路”戰略的發展機遇，擴大國際產能合作。作為影響中國和世界今后三十年發展的國家戰略，2015年 “一帶一路”建設實現了良好開局，頂層設計順利完成，合作共識不斷深化，金磚國家開發銀行、亞投行、絲路基金等都相繼成立。如今，國家“一帶一路”戰略已實現早期收獲。因此，該戰略為處于困境，亟需拓展發展空間的鋼管行業提供了發展機遇。“一帶一路”戰略設計沿線60多個國家，規劃6大經濟走廊，投資規模高達6萬億美元，鋼管企業應積極 “走出去”開展國際產能合作則是對“一帶一路”戰略的具體落實，尤其是焊管企業，要牢牢把握機遇，高度關注，做足功課、積極參與。

（8）企業應重視“十三五”發展規劃的制定。 “十三五”時期，我國仍處在戰略機遇期，支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大。一方面我國工業化和城鎮化還未完成，新“四化”仍然能給經濟增長給予新的動力，尤其是現在以互聯網技術，互聯網+、大數據、云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發展，而且加快了與城鎮化、制造業和工業化的融合，又催生了經濟增長的新業態，培育了新動力；其次是中西部地區的后發優勢會繼續得到發揮。另外，我們正處在消費結構升級的關鍵階段，消費仍會給經濟提供增長的新動力。

因此，行業企業要立足當前，蓄勢謀篇，謀劃未來，圍繞綠色產業，智能制造，服務升級實施改革創新，推進多元發展，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，以適應快速變化的外部環境。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會和全面深化改革開放的關鍵時期，是我國現代化建設進程中非常關鍵的五年。鋼管產業作為國民經濟的基礎產業，是技術、資金、資源、能源和勞動密集型產業，在推動我國新“四化”進程中發揮著重要作用。編制好“十三五”規劃對于提升鋼管企業的競爭力，將我國鋼管行業發展成為最具國家競爭力的行業具有十分重要的意義。

4 結 語

2016年是落實“十三五”規劃的開局之年，是鋼管行業扭虧脫困的攻堅之年，也是行業效益回升的決戰年，讓我們堅定信心，攻堅克難，為全面提升中國鋼管行業新常態下的生存發展能力而努力奮斗。

Boost the Supply-side Structural Reform Comprehensively Promote the Survival and Development Ability of Steel Pipe Industry under New Normal

LI Qiang
（China Steel Construction Society Steel Pipe Branch,Tianjin 300301,China）

In this article,it detailedly analyzed China welded pipe in 2015 from several aspects,such as welded pipe production capacity,output,apparent consumption,import and export situation and so on,mainly summarized the development and operation characteristics of China welded pipe enterprises in 2015,as well as the achievements of"twelfth five-year",and put forward the facing situation of welded pipe industry and the problems should pay attention to.It pointed that the supply-side structural reform is the opportunity and challenge faced by steel pipe industry,the enterprises should innovate service mode,improve service level and product quality,implement transformation from manufactures to service providers,enlarge international cooperation,so as to promote welded pipe industry sustainable and efficient development in China under the new normal.

steel pipe;supply-side structural reform;sustainable development;innovation

TE973 文獻標志碼：A DOI:10.19291/j.cnki.1001-3938.2016.05.001

*中國鋼結構協會鋼管分會六屆四次會員大會會議報告選摘。

李 強，男，中國鋼結構協會鋼管分會理事長。

2016-04-27

李 超