新時期對軍隊工程項目跟蹤審計問題的幾點建議

王潔

新時期對軍隊工程項目跟蹤審計問題的幾點建議

王潔

在軍隊工程建設過程中，實施項目的跟蹤審計工作，就要利用高效的行為執行審查工作、評價工作以及監督工作等。由于軍隊工程項目在跟蹤審計期間也會存在一些問題，所以，在新時期時代發展下，本文針對軍隊工程項目跟蹤審計中的問題，以幾點建議進行有效解決，以促進跟蹤審計的完善性。

一、軍隊工程項目跟蹤審計問題

1.跟蹤審計與軍隊審計水平不夠

軍隊工程項目中的跟蹤審計人員不僅要掌握財務相關知識、數學知識對其進行核算，還要利用工程中的相關技術保證工程項目實施的安全性，對軍隊工程項目中的設計結構、材料的采購、技術標準、質量與項目的控制等要素都要進行檢查與審計工作。軍隊審計部門作為一個發展全過程的經濟形式，軍隊審計人員的發展與自身知識的掌握還存在較大局限性，在實際的審計工作中，審計人員遇到一些專業知識還不能及時解決，從而影響了跟蹤審計的效果。

2.軍隊工程項目跟蹤審計任務重

目前，在軍隊工程項目建設中，存在審計人員少，審計工作比較復雜、繁重等現象，從而制約了軍隊工程項目審計工作的全面發展。其一，由于審計時間明顯增加，傳統的審計工作主要是在工程結束后對其審計，通過一次審計就完成成果。因為審計工作在整個建設過程中是劃分階段執行的，無論在哪個實施階段，都要對其審計，以完成工程竣工，從而增加了審計工作。其二，審計的內容也不斷增加，審計人員在對施工中的材料以及審計工程進行審計期間，主要對項目資金、征地費用、財務支出以及竣工決算等情況進行審計，而且，還要重視對招投標、環境保護等因素的審計。其三，軍隊工程項目跟蹤審計成本的增加，由于審計工作的開展呈現廣泛性、全面性，期間會體現較大的應用成本。所以，在當前的軍隊工程項目審計工作中，人力資源、審計費用都有限，要提高審計質量，就要根據實際情況，選擇合適的發展道路。

3.項目建設中審計獨立性的存在

審計在軍隊工程項目建設與維護過程中，體現了較大的獨立性。在對軍隊工程項目跟蹤審計過程中，軍隊審計人員是控制該工程的主體對象，審計人員在該工程建設與維護中頻繁介入，對存在的問題及時解決，以促進軍隊工程項目的建設與發展。但這種審計方式偏離了審計人員的總體目標，在整個工程管理工作中，沒有認清期間的職責范圍。審計工作中的內部管理方式嚴重干預了整個工程管理，不僅帶來了外部審計的獨立性發展，還降低了軍隊審計人員在工程中的監督角色。

4.審計實踐的滯后性

審計在實踐發展中，體現的先行性與法律法規建設存在較大矛盾滯后性發展。在軍隊審計工作中，雖然已經開始實現了跟蹤審計，在發展過程中取得了較大成績，但由于法律法規的落后現象，不僅體現在依據不夠，審計在實踐中還存在被動性發展。主要表現為：其一，軍隊工程項目在審計過程中，沒有將法律法規工作做到實處，也沒有制定嚴格的、可行性的審計模式，同時，體現的審計隨意性比較大。其二，在軍隊工程項目跟蹤審計中，沒有規范的規章制度作為審計的行為標準，在實踐審計工作時，沒有科學的理論依據。

二、新時期對軍隊工程項目跟蹤審計問題的幾點建議

每個項目在開始、結束期間都存在一個完整的項目周期，實現跟蹤審計的科學性，促進整個項目周期中各個階段、各個過程的審計工作。軍隊工程項目中的跟蹤審計工作是將軍隊審計主體作為重點，并有計劃地對工程實施建設。在軍隊工程建設環節中，進行全方位、全過程的審計工作，不僅要促進資金的真實性、合法性的使用特點，還要增加該工程建設中的投資效益。期間，不僅要將跟蹤審計作為該工程的實施重點，促進這個周期的實施工作，還要針對不同的建設周期，實施審計評價、全過程的監督與規范等行為。

1.跟蹤審計程序的創新

在跟蹤審計工作中，受跨度時間、階段性、時效性以及遞進性的特點，對審計實施的相關檔案進行設計期間，要根據軍隊工程項目建設的實際情況，有效開展審計工作。期間，主要對工程實施的進度、相關功能、相關的投資情況進行分析與評價，并促進建設工程目標實施的平衡化發展以及優化形式。而且，要加強各個人員對審計項目的積極了解，不僅要控制好各個環節的關鍵工作，做好環節工作的具體化發展，還要促進建設目標的效果化以及目標化工作。其次，要根據軍隊工程項目的審計過程、審計時間，對審計方案進行細化，并以動態性的方式對其關鍵點進行控制。對于審計的重點，還要掌握審計工作中的主要內容以及主要方面。對于發放審計書，要根據跟蹤工作的相關法律法規，不僅要進行嚴格的規范與完善，還要促進審計跟蹤源頭。

2.跟蹤審計組織方式的創新

在跟蹤審計過程中，相關的事項發展過程與其存在直接關系，所以，相關的審計人員以及審計組織就要認識到審計事項在每個階段發展的內容，不僅要增加廣泛性認知，還要增加它的認知深度，從而在某種程度上提高審計人員的綜合素質。但這種形式也增加了審計資源的缺失。因此，對審計組織進行合理規劃，將人力資源作為主要的實施方向，不僅對審計資源進行設計，還要對審計組織的組成方式進行創新性發展。在該過程中，主要遵循兩方面的實施原則。其一，要促進跟蹤審計項目的可行性，期間，不僅要嚴格設計、規范建筑工程，還要利用充足資金，提高軍隊工程項目的建設質量。其二，設立軍隊工程項目的審計組長，促進審計組長的穩定性發展。這樣不僅能提高審計人員的知識結構，還能為自身的實踐經驗提供新的挑戰方式。

3.審計方法的創新

在跟蹤審計過程中，不僅要突出重點、明確相互之間的責任，還要對存在的風險因素有效防范。在審計工作中，利用多種方法有效執行。期間，對于一些小型的維修工作、新建的以及擴建的工程，要利用“重點介入法”，對于一般軍隊工程項目利用“重點介入法”以及“實時介入法”執行跟蹤審計。但如果對于一些大型的，特別是投資規模比較大的軍隊工程項目，在對其進行跟蹤審計期間，要利用“全程介入法”。

三、結語

在新時期的社會發展中，軍隊工程項目在跟蹤審計工作中已經取得了較大成果，要促進新時期的發展與變化，不僅要將相關的理論知識與實踐相互結合，還要完善工程中的配套措施，以實現軍隊工程項目審計工作的積極發展。

（作者單位：甘肅省公安消防總隊）