錫林郭勒盟自然保護區保護管理淺析

李潤利

(錫林郭勒盟濕地與野生動植物資源管理站，內蒙古 錫林郭勒 026000)

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錫林郭勒盟自然保護區保護管理淺析

李潤利

(錫林郭勒盟濕地與野生動植物資源管理站，內蒙古 錫林郭勒 026000)

本文詳細敘述了錫盟各級各類自然保護區現狀、野生動植物資源概況以及保護管理工作開展情況，分析了在自然保護區管理和野生動植物保護工作中存在的問題，并對推進自然保護區建設管理和加強野生動植物保護工作提出了合理的建議。

自然保護區；野生動植物；建設；管理；保護

1 基本概況

1.1 自然保護區的現狀

錫林郭勒盟現有西烏旗古日斯臺1個國家級自然保護區和多倫蔡木山、賀斯格淖爾、白音庫倫遺鷗、烏拉蓋濕地、西蘇旗柄扁桃、渾善達克沙地柏6個自治區級自然保護區。重點保護對象是瀕危動物，珍稀樹種和獨特的自然景觀。各類保護區總面積為84.4萬hm2，占全盟總面積的4.2%。

(1)西烏旗古日格斯臺自治區級自然保護區地跨西烏旗迪彥林場和太本林場，總面積9.8萬hm2，分兩個核心區，兩個緩沖區和兩個實驗區。為充分利用保護區的生態旅游資源，現開通科研旅游線路、度假旅游專線及保護區全程旅游線路。

(2)多倫縣蔡木山自治區級自然保護區位于多倫縣蔡木山鄉境內。總面積4.23萬hm2，內設3個核心區，核心區總面積0.33萬hm2，占保護區總面積的7.9%。重點保護對象是自然交錯地帶森林、草原、沙地、濕地等多種生態系統相結合的復合生態系統。保護區內全部實施圍欄圍封，實行全年禁牧，使天然植被得到迅速恢復，生態環境得到了有效保護。

(3)烏拉蓋開發區賀斯格淖爾自然保護區位于東烏旗烏拉蓋開發區西部賀斯格淖爾和沿色也勒吉河流域形成的沼澤、河流、湖泡型濕地，保護區總規劃面積4.3萬hm2，分為4個核心區，總面積0.55萬hm2，占總規劃面積的13%，保護區內有國家一、二級保護動物17種，200多個植物種類。

(4)錫林浩特市白音庫倫遺鷗自然保護區總面積1.04萬hm2，核心區0.5萬hm2。位于錫林浩特市南部巴彥呼熱國有農牧場境內，使用權已經市政府劃撥給遺鷗保護管理站。保護區境內有野生動植物200余種，有國家重點保護鳥類31種。

(5)東烏旗烏拉蓋濕地自然保護區位于東烏珠穆沁旗的中東部，分為南北兩部分。自然保護區總面積為61.33萬hm2。保護區內濕地是由季節性咸水湖、草木沼澤、內陸鹽沼、季節性河流四種濕地類型組成。其中草原面積4.5萬hm2，草甸面積7.67萬hm2，沼澤和水生植被6.87萬hm2，水域面積1.67萬hm2。保護區內有自治區重點保護植物5種,有國家Ⅰ類保護鳥類3種，國家Ⅱ類保護鳥類有22種。

(6)西蘇旗瀕危植物自然保護區地處蘇尼特右旗西南端都呼木蘇木，屬典型的干草原向荒漠草原過渡地段，其中分布有集中連片的天然柄扁桃0.53萬余hm2，為保護這一天然瀕危灌木林，于2006年批準建立了自治區級瀕危天然植物種柄扁桃自然保護區。通過保護區的建立，采取人工補植和人工促進天然更新等措施，使天然柄扁桃得到有效保護。

(7)阿旗渾善達克沙地柏自然保護區位于白音洪格爾鎮境內，集中分布有瀕危植物種沙地柏群落，規劃面積0.7萬hm2，核心區面積有1 333.3 hm2。

1.2 野生動植物資源

錫林郭勒盟多樣的地貌類型和良好的生態環境，為野生動植物提供了良好的生存環境，孕育了豐富的生物多樣性。據調查統計，區域內有兩棲類、爬行類、鳥類、獸類等陸生脊椎動物237種，屬26目57科。其中哺乳類8目18科68種，鳥類18目40科169種。濕地野生動物資源以鳥類最為豐富。其中，國家Ⅰ類保護野生動物有7種。國家保護的有益或有重要經濟價值、科研價值的陸生野生動物100余種。區內的魚類資源也十分豐富，分布較廣，有各種魚類19種。

現已初步查明錫林郭勒盟范圍內有天然植物91科427屬1 000余種，其中，木本植物140余種。區域內重要分布有4個植被類型，即草甸草原植被、典型草原植被、沙地植被、低濕地草原植被類型，主要建群種和優勢種羊草〔Leymuschinensis(Trin.) Tzvel.〕、冰草〔Agropyroncristatum(L.) Gaertn.〕、針茅(StipabaicalensisRoshev.)、早熟禾(PoamongolicaRondle Keng)、寸草苔(CarexduriusculaC. A. Mey.)、蘆葦〔Phragmitesaustralis(Cov.) Trin.〕、芨芨草〔Achnatherumsplendens(Trin.) Nevski〕等。

1.3 保護管理情況

1.3.1 組建了野生動植物保護管理機構，保護區管理工作得到加強 錫林郭勒盟的自然保護區都建有保護區管理機構，負責自然保護區管理和法律法規的落實。如多倫縣蔡木山自然保護區于1998年成立了保護區管理站，機構為準科級事業單位，核定人員編制7人，人員經費由縣財政足額撥付。土地權屬歸保護區管理站，辦理了土地使用證書。

烏拉蓋開發區賀斯格淖爾自然保護區為加大對保護區的管護，對0.55萬hm2的核心區全部進行圍欄圍封，對鎮場周邊0.72萬hm2草場進行全面禁牧，并將烏拉蓋水庫周邊林木、林地及保護區源頭集中連片的天然樺木林界定為國家重點公益林，有效促進了對濕地周邊生態區位的保護。

1.3.2 認真貫徹法律法規，執法力度有所加強 根據《森林法》《野生動物保護法》和《自然保護區管理條例》等法律法規，錫林郭勒盟一方面加強對自然保護區法律法規的宣傳力度，另一方面行政執法部門加大對自然保護區的管理力度。進一步加強執法隊伍建設，不斷加大執法力度，有力打擊了亂捕濫獵，亂采濫挖和倒賣野生動植物及其產品等違法活動，依法保護野生動植物資源。

1.3.3 廣泛開展宣傳教育活動，提高全民保護意識 多年來，錫林郭勒盟一直堅持開展“愛鳥周”及每年的“野生動物保護宣傳月”活動，通過電臺、電視臺、報刊及發放宣傳單等形式多樣的宣傳活動，開展了廣泛深入的宣傳教育工作，大大增強了社會各界和廣大群眾依法保護森林野生動物意識和法制觀念，各項工作得到了社會群眾的大力支持，自覺參與野生動植物資源保護行動，為嚴厲打擊犯罪，有效保護野生動物、森林、濕地資源奠定了良好的群眾基礎。

2 存在的問題

錫林郭勒盟自然保護區和野生動植物保護管理工作雖然取得了一定成績，但隨著人口持續增長和經濟發展，人口與資源、經濟建設與生態環境保護的矛盾仍然存在，一些地方沒有處理和解決好發展經濟和保護生態環境的關系，亂捕濫獵、亂采濫挖等違法行為時有發生。

2.1 對野生動植物保護認識還有一定差距

長期以來，人們對自然資源保護意識比較淡薄，亂捕濫獵、亂采濫挖現象還沒有得到徹底遏制，在一些地方重經濟發展和開發利用，輕保護野生動植物資源，使野生動植物保護工作不到位，措施不得力。

2.2 投入嚴重不足，保護和管理經費缺乏

自然保護區的建設使該地區的自然環境，野生動物得到了前所未有的保護，生態環境明顯好轉。但同時由于缺少資金投入，在地方政府財力十分有限的情況下，造成自然保護區基礎設施建設和必要的通訊、交通設備十分落后，給保護工作帶來困難。僅停留在一般性保護、單一保護，沒有形成完備管理體系。

2.3 生物資源過度利用，生物多樣性下降

由于歷史的原因，一些自然保護區存在權屬、界限不清，當地農民與保護區存在爭議，牧民進入保護區有爭議的地區，造成保護區被過度利用、植被受到破壞的現象。

2.4 野生動物救護工作滯后

目前，錫林郭勒盟還沒有建立野生動物救助中心，嚴重影響野生動物救助工作的順利開展。

由于自然因素和人為活動，造成錫林郭勒盟野生動植物棲息環境地有進一步惡化的趨勢，制約和影響野生動植物資源的可持續利用和發展。如果不采取積極有效措施解決這些問題，錫林郭勒盟野生動植物資源的保護將面臨更大困難。必須盡快提高全民的野生動植物保護意識，加大野生動植物及其棲息地保護的投入，促進其持續、穩定、健康發展。

3 加強保護管理與治理的意見和建議

長期以來，由于對自然保護區的生態、經濟價值認識不足，加上保護管理能力薄弱，錫林郭勒盟自然保護區在一定程度上存在受人為隨意干擾和破壞的現象，在自然保護區的利用方面存在的諸多不合理因素，缺乏資金投入也是自然保護區資源難以得到有效保護的重要原因。所以從總體上來講，錫盟的自然保護區工作還需要大力加強。

3.1 進一步提高認識，把自然保護區保護作為當前改善生態的一項重要任務來抓。把加強自然保護區、野生動植物資源和濕地保護，恢復生態功能，作為改善生態狀況的一項主要措施，切實抓緊抓好。充分利用錫林郭勒盟實施京津風沙源工程和實施“兩轉雙贏”的有利時機，對自然保護區開展生態移民、綜合治理、休牧禁牧、退耕還林還草，開展自然保護區修復、恢復和重建工程，改善自然保護區生態，恢復自然植被，并促進現有自然保護區利用方式的轉變，合理利用水資源，從農牧業轉向旅游觀光業、天然動植物資源開發利用、能源開發等。

3.2 采取有效措施，制止隨意侵占和破壞自然保護區的行為，加快推進自然自然保護區的搶救性保護。制止隨意侵占和破壞自然保護區的行為，采取各種補救措施，努力恢復自然保護區的自然特性和生態特征。要強化對自然自然保護區開發利用的管理。加強監管，組織力量對自然自然保護區的情況進行檢查，依法制止、打擊各種破壞自然保護區的違法行為，對造成自然保護區生態嚴重破壞的責任單位和個人要依法追究責任。

3.3 進一步做好宣傳教育工作，準確掌握社區動態，特別是破壞森林野生動物不法動態，為及時準確打擊犯罪、懲治犯罪進一步創造有利條件。

3.4 組織開展全盟野生動物種群數量普查工作，準確掌握野生動物種群、數量及其分布情況，為更好保護錫林郭勒盟野生動物資源提供翔實的基礎資料。

1005-5215(2016)11-0075-02

2016-09-28

李潤利(1979-)，男，內蒙古達茂人，工程師，現從事森林、濕地野生動植物資源調查監測工作.

S759.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.11.030