城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用方法分析

楊德煥

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)的城市化建設也在不斷的加快速度。國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進使得我國土地尤其耕地資源大幅度的減少。政府部門在城鎮(zhèn)建設的過程中要爭取做到不僅能滿足社會發(fā)展對建設用地的需求，同時還需要盡可能的滿足人們生活對糧食生產(chǎn)的需求，保障國家糧食安全。如何在城鄉(xiāng)建設中開展節(jié)約集約用地，是當前城鄉(xiāng)建設部門值得思考的問題。對城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用方法進行分析具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。本文寫者通過對當前城鄉(xiāng)建設用地現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，根據(jù)其存在的問題，提出發(fā)揮用地節(jié)約集約利用的有效措施。

關鍵詞：城鄉(xiāng)建設；土地；節(jié)約集約

為了滿足城市化建設的要求，同時提高人們的生活水平，國家已經(jīng)開始實行和強化節(jié)約和集約用地政策。在城市建設的過程中，政府部門不斷的進行強調(diào)要節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要性。隨著城鄉(xiāng)建設工作的開展，基層建設部門在建設中講究降低投入、提高利用率、減少資源浪費、實現(xiàn)能源循環(huán)，嚴格貫徹和落實國家可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型的城鄉(xiāng)體系。從部分地區(qū)的城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀來看，為了城市化的需要，當?shù)卣块T忽略耕地資源的重要性，選擇通過土地流轉(zhuǎn)的方式將農(nóng)民的土地征用，導致農(nóng)民耕地資源過度開發(fā)利用，城市大規(guī)模的擴張發(fā)展的現(xiàn)狀。現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)拔地而起，土地的利用水平逐漸的降低，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，對當?shù)氐募Z食產(chǎn)量造成了一定程度的影響。綜上所述，加大對城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用方法進行分析具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用方法分析

1.詳細了解本地區(qū)土地利用狀況，把握用地節(jié)約集約工作重點

城鄉(xiāng)建設是國家經(jīng)濟建設工作中的重要部分。在開展城鄉(xiāng)建設的準備階段，政府部門需要對自己行政轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地利用現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查，分析其土地利用的基本結構和構建布局，安排專業(yè)的工作人員對城鄉(xiāng)建設進行專業(yè)的規(guī)劃，遞交上級部門進行重新考核。通過對城鄉(xiāng)地區(qū)土地利用的基本狀況進行詳細的分析，結合先進的建設理念，把握促進城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用的工作重點。

從現(xiàn)實的城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀來看，雖然地方政府在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時對地區(qū)當?shù)氐耐恋乩矛F(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，但是對當?shù)氐母刭Y源的使用格局并沒有進行仔細的分析，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的科學性與合理性仍然存在很多的不足。因此，地區(qū)進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時需要加大對當?shù)赝恋刭Y源利用情況調(diào)查的力度，結合土地節(jié)約集約利用理念，及時發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設用地利用的現(xiàn)狀，把握住城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用的工作重點，提高土地資源的利用率。

2.完善科學的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系與制度

基于我國當前在城鄉(xiāng)建設中的城市建設布局現(xiàn)狀來分析，當前我國城鄉(xiāng)建設用地的整體利用率在大幅度的下降。城市建設過程中耕地資源被占用，城鄉(xiāng)區(qū)在不斷的擴張發(fā)展，基礎建設分布不合理，用地節(jié)約集約的理念在城鄉(xiāng)改造建設中不能得到有效的體現(xiàn)。為了能夠有效的提高城鄉(xiāng)建設土地的利用率，我們務必要重視到用地節(jié)約集約的重要性，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中要滲入節(jié)約集約的理念。對于政府建設部門而言，不斷的完善科學的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系是他們工作的重要部分，作為工作人員要意識到自己工作的重要性，一個小的數(shù)據(jù)錯誤會影響整個規(guī)劃的成敗，我們需要不斷的引進專業(yè)建筑設計專業(yè)人才，提升部門對城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃能力，優(yōu)化規(guī)劃方案，提升土地的利用率。

土地利用是一項重要的民生工作，在對其進行應用時涉及各個方面，相應的其情況也比較復雜，政府部門必須要加強管理，不斷的去完善相關的制度。通過制度和法律體系約束，提高人們對土地節(jié)約集約利用的認識。

3.政府保護耕地資源不亂開發(fā)，加強建設用地規(guī)模控制

城鄉(xiāng)建設在一定程度上可以代表一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，同時對提升人民群眾的生活水平有著重要的意義。部分地區(qū)盲目開展城市化建設對當?shù)氐慕?jīng)濟建設造成了一定的壓力，同時對土地資源有了一定的浪費?？茖W合理的城鄉(xiāng)建設規(guī)模應該有一定的合理尺度，不能夠不受控制的隨意擴張。在進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟規(guī)模來制定總的空間容量，通過對區(qū)域經(jīng)濟進行評價科學選擇合理的區(qū)域空間容量，從源頭上對城鄉(xiāng)建設用地的規(guī)模進行宏觀的控制。

在制定當?shù)氐某青l(xiāng)改造規(guī)劃時，政府部門需要給建設項目用地規(guī)定相應的指標，一方面便于為用地管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)，另一方面是宏觀控制項目土地利用量。通過采用該種方式加強對土地用量的管理，可以改變傳統(tǒng)按需供地的弊端，避免出現(xiàn)粗放式土地利用模式的出現(xiàn)，節(jié)約集約利用了土地，提高了土地的利用率。

4.科學合理分配行業(yè)用地，提高土地集約利用水平

為了提高土地的利用率，政府部門需要根據(jù)人均建設用地的合理用地需求，構建合理配置分類行業(yè)建設用地模式，優(yōu)化基礎建設分布格局。城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村建設有著很大的沖突，加快城鎮(zhèn)建設的步伐，擴張城市土地覆蓋率，對農(nóng)村土地資源就會造成一定的損失。要想提高土地集約利用率需要將城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村居民點建設用地結合起來，實現(xiàn)相互制約的目的。

在合理配置土地資源的基礎上，政府部門需要盡可能開發(fā)整理復墾后備土地資源，適當?shù)倪M行農(nóng)村土地綜合整理，設立專門的地區(qū)進行試點，通過對農(nóng)村居民用地進行整理，有效增加城市建設用地面積，改變建設用地結構，提高土地配置利用效率。

二、結語

伴隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化建設的步伐也在不斷的加快。隨著城市化進程快速推進，耕地資源被大量的占用，土地成為了人們的稀缺資源引起了人們的高度重視。當前城鄉(xiāng)建設中存在的主要問題是對土地資源亂開發(fā)亂用，政府按需撥地，造成土地資源被浪費，城市化布局分布不合理。土地節(jié)約集約利用就是在這樣的背景下被人們提出來，為了有效的提高土地的利用率，我們需要認識到土地節(jié)約集約利用的重要性，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中合理的融入節(jié)約理念，這樣才能滿足社會發(fā)展對建設用地的需求。