建設(shè)好駐村第一書(shū)記隊(duì)伍的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

程顯峰

黨的十八屆六中全會(huì)奏響了全面從嚴(yán)治黨的最強(qiáng)音，為進(jìn)一步整頓好軟弱渙散基層黨組織、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。回顧近年來(lái)湯原縣委加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作的成功實(shí)踐，很重要的一點(diǎn)就是在省委組織部和佳木斯市委組織部的指導(dǎo)下，以做好駐村第一書(shū)記工作為抓手，精心選配、強(qiáng)化管理、從嚴(yán)考核，通過(guò)加強(qiáng)選、育、管、用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)促進(jìn)第一書(shū)記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

因村制宜，政策保障，選好第一書(shū)記。一是嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)。本著“抽硬人、選能人”的原則，采取相關(guān)單位內(nèi)部公開(kāi)報(bào)名、擇優(yōu)選拔的方式，選派政治素質(zhì)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部駐村擔(dān)任第一書(shū)記。二是堅(jiān)持分類選派。按照“因村制宜、因村選派”的原則，結(jié)合選派對(duì)象的個(gè)人特長(zhǎng)、所在部門的特點(diǎn)，對(duì)口派駐第一書(shū)記，確保適崗適位。對(duì)班子軟弱渙散村，選派黨群部門業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部，著重幫助整頓班子；對(duì)村情不穩(wěn)村，選派政法部門掌握政策準(zhǔn)、善于處理復(fù)雜難題的干部，著重幫助化解矛盾；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村，選派涉農(nóng)部門懂政策、有技術(shù)的干部，著重幫助壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是提供政策保障。為確保第一書(shū)記駐得下、靠得上、干得好，縣委要求第一書(shū)記統(tǒng)一將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職村，要求派出單位提供政策、資金、資源等方面支持；建立工作補(bǔ)貼制度，定期發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、生活補(bǔ)貼，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供充分保障。

強(qiáng)化培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，育好第一書(shū)記。一是駐村入戶，提高做群眾工作的能力。縣委要求，第一書(shū)記入村后要做到“三會(huì)四訪五問(wèn)”，即召開(kāi)村干部座談會(huì)、黨員座談會(huì)、村民代表座談會(huì)；走訪種地大戶、致富能手、貧困戶、信訪人；詢問(wèn)班子運(yùn)行、村情民意、發(fā)展思路、群眾疾苦、矛盾糾紛情況，做到深入基層摸實(shí)情，深入群眾解民憂。二是專題培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力。采取“三個(gè)結(jié)合”的方式對(duì)第一書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，即課堂面授輔導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，組織參訓(xùn)學(xué)員到黨建示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)、探討交流；政策理論輔導(dǎo)與縣情教育相結(jié)合，客觀分析全縣脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，指出存在問(wèn)題和努力方向；黨建實(shí)務(wù)輔導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，邀請(qǐng)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部教方法、講規(guī)矩、傳經(jīng)驗(yàn)。三是實(shí)踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)能力。組織第一書(shū)記在做好本職工作的基礎(chǔ)上，實(shí)際參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中實(shí)踐鍛煉，使他們迅速提高處理復(fù)雜事務(wù)的能力。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)制，管好第一書(shū)記。一是明確職責(zé)要求。縣委制定《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書(shū)記管理工作的意見(jiàn)》，從日常管理、責(zé)任落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲等方面對(duì)第一書(shū)記的工作做出具體規(guī)定，要求他們對(duì)村級(jí)工作“總攬不包攬”，與村黨組織書(shū)記“依靠不依賴、分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”，共同推進(jìn)所在村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新考核方式。建立集公開(kāi)任期承諾、日常動(dòng)態(tài)考核、年度階段性考核、任期目標(biāo)考核為一體的“一諾三考”評(píng)價(jià)體系。在年度考核中，將評(píng)判權(quán)交給群眾，通過(guò)第一書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職、村民代表面對(duì)面提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等程序，考評(píng)第一書(shū)記工作實(shí)績(jī)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持將剛性管理與柔性激勵(lì)相結(jié)合，縣委對(duì)考核優(yōu)秀的第一書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用；對(duì)考核不稱職的第一書(shū)記予以召回，對(duì)召回者年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，兩年內(nèi)不得提拔重用、不得轉(zhuǎn)任重要崗位。

明確職責(zé)，長(zhǎng)袖善舞，用好第一書(shū)記。一是建強(qiáng)基層黨組織。按照縣委的要求，第一書(shū)記把主要精力用于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，協(xié)助配齊村黨組織班子，物色培養(yǎng)后備干部，建好用好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，指導(dǎo)村黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，有效解決村級(jí)班子能力不強(qiáng)、活力不足、后繼乏人等問(wèn)題。二是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。建立第一書(shū)記全程參與精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人特長(zhǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)幫助任職村引進(jìn)致富項(xiàng)目、協(xié)調(diào)幫扶資金、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了一批木耳種植專業(yè)村和畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村，有效促進(jìn)了貧困戶增收致富。三是助力村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一書(shū)記帶領(lǐng)村民開(kāi)展村容環(huán)境專項(xiàng)整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開(kāi)展，抓穩(wěn)定，促和諧，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)弱、出行難、環(huán)境差、治安糟等老大難問(wèn)題，如期實(shí)現(xiàn)全面奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者系中共湯原縣委常委、組織部部長(zhǎng)）