長泰縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

劉長木

福建省長泰縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制站363900

長泰縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

劉長木

福建省長泰縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制站363900

隨著長泰縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展，暴露出許多問題，制約了長泰縣畜牧業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。文中歸納長泰縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段制約長泰縣畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題，提出發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)的思路與對(duì)策。

畜牧業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

當(dāng)前，長泰縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的趨勢(shì)，畜牧業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)的比重越來越高，畜牧業(yè)已經(jīng)成為長泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的活力點(diǎn)，許多農(nóng)民也通過發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，提高生活質(zhì)量。然而長泰縣畜牧業(yè)面臨著無序發(fā)展、環(huán)境污染嚴(yán)重、疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，阻礙了長泰縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在長泰縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，長泰縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2015年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.32億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)值16.83億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧漁產(chǎn)值的31.61%。全縣生豬存欄29.77萬頭，牛存欄0.93萬頭，羊存欄0.57萬頭，禽存欄118.7萬羽；2015年出欄生豬53.52萬頭、牛0.68萬頭、羊0.45萬頭、禽485.65萬羽。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。目前，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)也暴露出產(chǎn)業(yè)布局無序、規(guī)模化水平低、環(huán)境污染問題突出、疫病防控體系薄弱等問題。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 畜牧產(chǎn)業(yè)布局無序，規(guī)模化水平低以耗糧型生豬產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)，在布局上沒有得到有效的規(guī)劃和控制，也沒有依據(jù)環(huán)境的實(shí)際承載能力有計(jì)劃、有方向地發(fā)展養(yǎng)殖，在武安、巖溪等鎮(zhèn)的許多區(qū)域（村社）甚至出現(xiàn)養(yǎng)殖高度密集、無序發(fā)展的狀況。據(jù)2015年末長泰縣生豬養(yǎng)殖污染整治調(diào)查摸底匯總情況顯示，全縣可養(yǎng)區(qū)共有養(yǎng)殖戶2 805家，生豬

存欄約29.77萬頭，建筑面積約145.6萬m2。其中生豬存欄250頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)2 571戶，占總戶數(shù)的91.7%，生豬存欄約18.49萬頭，占總存欄的62.1%，建筑面積約100.4萬m2；生豬存欄250～1 500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)226戶，占總戶數(shù)的8.1%，存欄約9.18萬頭，占30.84%，建筑面積約36.53萬m2；生豬存欄1 500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)8戶，占總戶數(shù)的0.3%，存欄約2.1萬頭，占7.06%，建筑面積約8.67萬m2。

2.2 環(huán)境資源約束加大，污染問題突出隨著新型城鎮(zhèn)化的全面推進(jìn)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)與城鎮(zhèn)區(qū)、居民區(qū)、交通干線的間距不足，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件不合格。由于長泰縣生態(tài)環(huán)境狀況、水環(huán)境容量不容樂觀，環(huán)境承載力有限，加上國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃的制訂或修訂，導(dǎo)致禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍不斷加大，許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)面臨關(guān)停、搬遷。近年來，長泰縣規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖發(fā)展較快，畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的面源污染在局部地區(qū)越發(fā)突出，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖與注重污染控制需要同步考慮，但畜禽污染治理資金投入量、投入機(jī)制健全度與生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)排放治理的要求差距較大，面源污染的問題還不能得到全面有效的解決。

2.3 疫病防控體系薄弱，存在安全隱患隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，畜禽產(chǎn)品中藥物殘留造成的食品安全事故時(shí)有發(fā)生。目前，動(dòng)物防疫體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還比較薄弱，動(dòng)物疫病呈多樣化、常態(tài)化趨勢(shì)，防控難度大。有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不按規(guī)定使用投入品，存在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，一旦發(fā)生相關(guān)事件，將會(huì)嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品消費(fèi)安全、危及社會(huì)安定。部分養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，監(jiān)管體系尚未健全，不可預(yù)見的類似因素持續(xù)存在，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響愈加突出。

2.4 市場(chǎng)信息相對(duì)滯后，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)受市場(chǎng)供求和突發(fā)動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品安全事件沖擊大，加之生豬價(jià)格波動(dòng)較大，養(yǎng)殖戶獲取的市場(chǎng)信息不靈通，損害了部分養(yǎng)殖戶的利益，挫傷了養(yǎng)殖戶積極性。市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力較弱，市場(chǎng)預(yù)警體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

3 畜牧業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

3.1 有效控制畜牧業(yè)疫情和污染爭(zhēng)取規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽免疫率、監(jiān)管率達(dá)到100%，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%。不斷加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格推行畜禽檢疫申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死畜禽的非法行為。到2020年，通過改進(jìn)養(yǎng)殖方式和建設(shè)污染治理設(shè)施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行生態(tài)化處理或制作成有機(jī)肥進(jìn)行資源利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染的“減量化排放、資源化利用和無害化處理”目標(biāo)，杜絕“兩禁區(qū)”內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染綜合利用，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放或零排放水平，徹底根治畜禽糞便及廢水污染，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照非均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境容量原則，按照“優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總量控制生豬規(guī)模，向西發(fā)展草食動(dòng)物，全面實(shí)施升級(jí)改造”的思路，制定縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，規(guī)劃全縣生豬出欄總量規(guī)模，科學(xué)劃定縣、鎮(zhèn)、村畜禽區(qū)域布局的“三區(qū)”范圍，明確“三區(qū)”污染治理目標(biāo)，并采取有效措施，確保畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落到實(shí)處。

3.3 調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)控制生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞和蛋雞，加快發(fā)展草食動(dòng)物及特色畜禽生產(chǎn)，大力推進(jìn)畜禽生態(tài)發(fā)展模式。根據(jù)長泰縣地區(qū)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效、低污染的兔、肉牛、羊等草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過幾年努力，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中牛、羊、兔和禽肉占比提高到35%以上。

3.4 加大政策扶持力度合理配套養(yǎng)殖用地，在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃安排相應(yīng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖用地，支持發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥加工、沼液綜合利用和生物新能源開發(fā)；鼓勵(lì)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)廠家、養(yǎng)殖基地之間的聯(lián)系對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。

3.5 建立高效監(jiān)管機(jī)制加大政府在動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共安全類、公益類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善監(jiān)管責(zé)任體系；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員和管理人員的培訓(xùn)，提高依法行政水平，組建一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)興辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度；對(duì)經(jīng)整改污染處理仍不到位的，予以關(guān)停。要依法履行屬地管理職責(zé)，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，杜絕亂丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)100%無害化處理。同時(shí)加大對(duì)有毒有害飼料及原料的查處，嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

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1003-4331（2016）06-0036-02