淺析土木建設工程造價管理

李洪橋

【摘要】土木建設工程造價管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此，加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，是全過程管理工程項目的主要內容。

【關鍵詞】土木建設工程；造價；管理

Civil Engineering Cost Analysis

Li Hong-qiao

（Chengde Feng Tai Construction Group Co.， LtdFengningHebei068350）

【Abstract】Civil engineering and construction project cost management throughout the entire construction process， from project to project construction accounts for the existence of each link cost management. Therefore， the strengthening of project cost management， reasonable to identify and effectively control project cost， and improve investment efficiency， the whole process of management is the main content of the project.

【Key words】Civil construction work；Cost；Management

土木建設工程造價管理與建筑施工企業(yè)密切相關，屬于價格管理范疇，要通過宏觀調控、市場調節(jié)和施工單位嚴格管理來實現(xiàn)。為此，本文重點就國家宏觀調控與建筑施工企業(yè)如何加強工程造價管理談點認識和體會。

1. 國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調控和監(jiān)管

施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關。因此，國家對價格的宏觀調控和監(jiān)管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據(jù)國家、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是：參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平確定，以確保在投標中獲得競爭力的價格優(yōu)勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業(yè)績等因素結合起來，判別其合理性、可靠性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。施工結算價格是合同價加變更增減及合同規(guī)定允許調整的費用。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監(jiān)管。

2. 積極參于市場競爭，做好工程項目的投標工作

（1）組建強有力的投標班子：施工單位能否中標與投標班子的素質和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應聘請業(yè)務精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業(yè)帶頭人，成員應有技術、工程、經(jīng)營、財務、人事、企管部門的人員，特別是造價工程師、工程技術人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立攻關組。

（2）讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

（3）合理確定工程報價。投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

（4）簽訂公平合理的合同。在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

3. 施工期間的工程造價全方位管理

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據(jù)，以事實為基礎，以技術和經(jīng)濟相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

（1）做好工程量的統(tǒng)計工作。工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一 項最基本的工作，統(tǒng)計人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的知識， 招標書中的工作內容、標準，合同簽訂的工作內容、標準，掌握一些施工常識，不錯算、漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計報量工作。

（2）做好工程實施中的索賠工作。工程造價管理人員應熟悉招標書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

（3）建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產(chǎn)

計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后，由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。

（4）技術和經(jīng)濟相結合。經(jīng)濟與技術，雖是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。施工企業(yè)的技術工作，重點放在提高工程質量和保證建設工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重建設企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟效益，嚴重虧損，就會面臨生存的危險。

4. 加強工程結算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)

（1）重視施工的簽證，積極組織索賠。在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結算時才能有理有據(jù)地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設單位或監(jiān)理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會出現(xiàn)與建設單位、設計等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽和經(jīng)濟效益。

（2）采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因為現(xiàn)在的市場是買方市場，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理，把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

5. 綜上所述

建筑施工企業(yè)為了加強工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟效益上一個新臺階。