談行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

徐程際

摘要：行政管理學(xué)作為公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，其對(duì)學(xué)生的影響非常深遠(yuǎn)。它意在培養(yǎng)具有管理能力、決策能力和具有創(chuàng)新能力的行政管理方面的人才。行政管理學(xué)的課程定位決定了該課程必須要注重教學(xué)質(zhì)量。在分析提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量意義的基礎(chǔ)上，探析當(dāng)前教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討如何提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；行政管理學(xué)；

行政管理學(xué)也稱行政學(xué)、公共行政學(xué)或公共行政管理（PublicAdministration），是管理學(xué)科體系中的一門重要的學(xué)科。行政管理學(xué)也是公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的核心課程或是基礎(chǔ)課程。這一門學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r直接影響這幾門專業(yè)的發(fā)展水平。行政管理學(xué)又是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，在培養(yǎng)掌握管理技能、具有決策能力和開拓創(chuàng)新意識(shí)的管理人才方面有著十分重要的作用。

一、當(dāng)前行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

1、教學(xué)方法單一，教學(xué)模式不當(dāng)

行政管理學(xué)課程偏重于理論性，因此在教學(xué)中存在著教學(xué)方法單一，要么只會(huì)用“講授法”，每節(jié)課教師獨(dú)霸課堂，一講到底；要么由滿堂灌變成滿堂問(wèn)；要么一律采取討論式教學(xué)和分組探究式學(xué)習(xí)，追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學(xué)方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅，不僅沒(méi)有使學(xué)生學(xué)會(huì)科學(xué)思維方式、提高學(xué)習(xí)興趣，反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至不能完成教學(xué)任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)在期末的時(shí)候還有很多教學(xué)任務(wù)沒(méi)有完成，出現(xiàn)一節(jié)課上一章、甚至兩章的教學(xué)內(nèi)容。

2.案例教學(xué)使用不多，且教師選用的案例資源匱乏

目前，對(duì)教材的選用標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)劃教材，面向二十一世紀(jì)教材或優(yōu)秀教材，這將把很多優(yōu)秀的教材排除在外，而在可供選擇的教材范圍內(nèi)，行政管理學(xué)的教材中基本上沒(méi)有案例，這無(wú)疑使得案例教學(xué)形成了一定的難度；同時(shí)，在進(jìn)行案例教學(xué)的過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)的“滿堂灌”教學(xué)模式，老師講學(xué)生聽的模式在學(xué)生中根深蒂固，學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)普遍較弱，案例教學(xué)效果不好。

目前，市場(chǎng)上雖有一些案例教材，但要么是事例匯編，要么是經(jīng)驗(yàn)論證，普遍存在的問(wèn)題有：局限于知識(shí)點(diǎn)案例，缺乏綜合案例；注重定性研究，忽視定量分析；著重于敘述說(shuō)明，忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇，整理難度加大，加之教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，教師很難有更多地精力去編寫教學(xué)案例，導(dǎo)致案例教學(xué)在行政管理學(xué)的課程中使用頻率較低且效果不好。

3.課程教學(xué)過(guò)程中學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉較弱

行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，因此行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，注重理論聯(lián)系實(shí)際，并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下工夫。但是，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，老師在教學(xué)方法上仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，沒(méi)有進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，授課內(nèi)容沒(méi)有反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，沒(méi)有使得教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，因此學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)后很難適應(yīng)當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉較弱。

二、提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的路徑

1.在教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為本、培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則

在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想原則，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己是學(xué)習(xí)的主人，是要參與整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程，而教師是教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者與合作者，學(xué)生在自主探索和合作交流的過(guò)程中，真正理解和掌握行政管理學(xué)的知識(shí)和技能、掌握行政管理的具體方法，獲得廣泛的行政管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué)，如在行政領(lǐng)導(dǎo)、政策分析方法等章節(jié)上，培訓(xùn)學(xué)生自主分析問(wèn)題的能力，在政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)等章節(jié)采用角色扮演的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。

2.采用案例教學(xué)法

案例教學(xué)法也是現(xiàn)在眾多課程采用的一種教學(xué)方法。行政管理學(xué)是一門與實(shí)踐結(jié)合得非常緊密的學(xué)科，適宜采用案例式教學(xué)法。另外，學(xué)生基本上是沒(méi)有任何的行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，行政學(xué)的理論知識(shí)由于太抽象了，很難理解相關(guān)的理論和概念，不要說(shuō)培養(yǎng)學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。為了彌補(bǔ)學(xué)生不了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，可以采用案例式教學(xué)法。事實(shí)上，在本課程的教學(xué)過(guò)程中，幾乎每個(gè)章節(jié)都可以有一個(gè)到兩個(gè)案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關(guān)的當(dāng)前行政管理實(shí)踐中發(fā)生的一些案例，這樣有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也有助于學(xué)生分析當(dāng)前行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，讓他們能把行政管理理論和行政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提升他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介收集行政案例，以當(dāng)前政府主推的民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題為主，如果有老師親身經(jīng)歷的案例就更好。案例的分析和討論過(guò)程中，要注意學(xué)生的主體性，學(xué)生是主角，老師是導(dǎo)演，是引領(lǐng)者，盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生分析討論的主動(dòng)性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報(bào)告。學(xué)生在案例分析完了后，再梳理案例的相關(guān)知識(shí)，有助于學(xué)生對(duì)該知識(shí)的理解和把握，同時(shí)也有助于鍛煉學(xué)生的寫作能力。

3、采用課堂式討論教學(xué)法

課堂討論在行政管理的教學(xué)中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎(chǔ)上，為了加深學(xué)生對(duì)這一基本原理的理解和應(yīng)用，可針對(duì)一個(gè)討論主題，發(fā)表意見，闡述自己的觀點(diǎn)。在整個(gè)行政管理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，不宜過(guò)多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應(yīng)該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學(xué)課程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也可以是針對(duì)行政管理實(shí)踐過(guò)程中的某一現(xiàn)象、某個(gè)事例或案例。其次學(xué)生要有充分的準(zhǔn)備。老師應(yīng)該把討論主題布置給學(xué)生，提前讓學(xué)生了解相關(guān)的問(wèn)題，做好相關(guān)的準(zhǔn)備。討論課時(shí)，學(xué)生為主體，老師要注意引導(dǎo)學(xué)生深入討論主題，不偏離討論主題，注意激發(fā)學(xué)生討論的興趣，使學(xué)生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點(diǎn)。通過(guò)討論，學(xué)生能夠透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，對(duì)于討論的主題的認(rèn)識(shí)能夠達(dá)到一個(gè)更深刻的層面，對(duì)于討論的主題能在求同存異的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。這種教學(xué)方式，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的興趣，激發(fā)他們積極思考問(wèn)題，鍛煉他們的創(chuàng)造性思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。

總之，我們?cè)谛姓芾韺W(xué)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上所做的一系列的調(diào)整和改革是非常必要的。從目前實(shí)施的效果看，確實(shí)極好地培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)行政管理的興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，訓(xùn)練了他們的語(yǔ)言表達(dá)能力和創(chuàng)造性思維能力，更好地提升了行政管理學(xué)的教學(xué)效果，為學(xué)生的就業(yè)提供了必要的行政管理理論和實(shí)踐素養(yǎng)。

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