深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神奮力推進水利改革發(fā)展新跨越

陳雷

【摘要】習(xí)近平總書記“七一”重要講話為我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進，認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨 兩學(xué)一做 水利改革發(fā)展 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表的重要講話，以“不忘初心、繼續(xù)前進”為主題，全面回顧了95年來我們黨所走過的光輝歷程、取得的輝煌成就、作出的偉大貢獻，深刻闡明了近代以來我國社會發(fā)展的規(guī)律性認識、黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略、黨對重大國內(nèi)外問題的原則立場，明確回答了我們黨“為什么出發(fā)、到哪里去、如何走”等一系列重大思想理論問題，是全黨在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，不忘初心、繼續(xù)前進，奮力開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面。

深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，就要認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨政治責(zé)任

黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針，從嚴管黨治黨一刻也不能松懈。我們要切實肩負起管黨治黨的政治責(zé)任，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以堅強黨性和優(yōu)良作風(fēng)推動水利改革發(fā)展新跨越。

夯實思想基礎(chǔ)，著力深化理論武裝工作。全面從嚴治黨，必須抓住思想教育這個根本，打牢理想信念這個根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是“七一”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中國夢和黨的路線方針政策宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的崇高理想和根本宗旨，堅定對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。

嚴明紀律規(guī)矩，著力加強黨的紀律建設(shè)。黨的紀律是對黨員的剛性約束，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。突出抓好紀律建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，把守紀律、講規(guī)矩作為對黨員干部黨性的重要考驗，嚴明紀律要求，經(jīng)常提醒監(jiān)督，教育黨員干部嚴守黨章黨規(guī)黨紀。大力推進水利廉政風(fēng)險防控，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，舉辦水利廉政講堂、清廉水利漫畫展、家庭助廉等活動，繃緊廉潔自律這根弦，筑牢反腐倡廉的思想防線。強化巡視監(jiān)督利劍作用，貫徹巡視工作條例，加大巡視工作力度，對部屬單位開展全覆蓋巡視。嚴肅執(zhí)紀追究問責(zé)，嚴肅查處各類違反紀律行為，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性，使紀律真正成為帶電的高壓線。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告等制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

強化責(zé)任擔(dān)當，著力健全完善問責(zé)機制。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀檢部門監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”以及承諾、報告、約談、考核等制度，切實加強對水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)，著力強化中小型水利工程廉政風(fēng)險防范措施，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到每一個基層水利單位、每一個工作崗位、每一個工程項目。抓緊制定水利部黨組《問責(zé)條例》實施辦法，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，在落小落細中完善配套措施，在抓嚴抓實中擴大震懾效應(yīng)，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。

堅持抓常抓細抓長，著力深化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀委一系列禁令，扎緊改進作風(fēng)的制度籠子，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強權(quán)力運行監(jiān)督、嚴明廉政紀律、落實管黨治黨責(zé)任等方面建制度立規(guī)矩，著力完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制。抓好已有制度的貫徹和落實，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，從嚴從實推動各項制度規(guī)定落地生根，切實做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，就要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，樹立共產(chǎn)黨員先鋒形象

水利事業(yè)發(fā)展，既需要旗幟的指引，也離不開榜樣的力量。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的重要契機，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)在深處、做在實處，以“三嚴三實”和“四講四有”為標尺，學(xué)思踐悟、深照篤行，用過硬的工作業(yè)績、昂揚的精神風(fēng)貌展現(xiàn)水利黨員好形象。

夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)。扎扎實實學(xué)好黨章黨規(guī)和系列重要講話，切實做到真學(xué)真信、真懂真用。把握重點學(xué)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)重在了解黨的歷史、堅定理想信念、熟悉黨的主張、明確基本標準、樹立行為規(guī)范、嚴明紀律規(guī)矩；學(xué)習(xí)系列重要講話重在領(lǐng)會好講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)，掌握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。融會貫通學(xué)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話緊密結(jié)合起來，在學(xué)系列重要講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中更好領(lǐng)悟系列重要講話的基本精神和實踐要求。創(chuàng)新形式學(xué)，通過個人自學(xué)、集中研討、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、輔導(dǎo)講座、讀書演講比賽、知識競賽等多種形式，組織黨員干部談體會認識、找差距不足，在思想碰撞中形成共識，在深化認識中明確方向。運用典型學(xué)，既要對標先進典型深刻反思、自我改進、不斷提高，又要從反面典型中汲取教訓(xùn)、洗滌心靈、警鐘長鳴，在學(xué)思踐悟中增強黨性覺悟、銘記黨員身份、守好政治底線。

把握“做”這個關(guān)鍵。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，把做合格黨員作為這次學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點。講政治、有信念，把理想信念作為安身立命的主心骨、修身立業(yè)的壓艙石，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅定信仰信念，堅守為民宗旨，守住政治靈魂。講規(guī)矩、有紀律，心存敬畏、手握戒尺，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，始終做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。講道德、有品行，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，修大德、守公德、嚴私德，自覺引領(lǐng)道德之先、風(fēng)氣之先。講奉獻、有作為，加快知識更新，加強實踐鍛煉，提高能力水平，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來，在工作中時刻彰顯共產(chǎn)黨員的本色。

突出“改”這個重點。增強問題意識，樹立問題導(dǎo)向，使學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話的過程成為深刻認識問題、認真查擺問題、切實解決問題的過程，成為補“短板”、堵“漏洞”、自我凈化、自我提高的過程，以解決問題的成果檢驗學(xué)習(xí)教育的成效。主動查找問題，把自己擺進去，從信仰信念、宗旨意識上找差距，從紀律規(guī)矩、作風(fēng)品行上找不足，切實把問題找準，把原因分析透，見人見物見思想。建立問題清單，針對查找出的問題，分好層歸好類，建立整改臺賬，排出任務(wù)書、列出時間表、明確責(zé)任人，細化整改內(nèi)容、落實整改措施，一把鑰匙開一把鎖，確保問題整改到位。抓好集中整改，在問題整改上有的放矢、精準發(fā)力，推動個性問題邊學(xué)邊改、即知即改，共性問題標本兼治、糾建并舉，使思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過，確保整改落實取得實效。

圍繞“促”這個目的。學(xué)得是否深入，做得是否到位，改得是否徹底，最終都要體現(xiàn)在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上，體現(xiàn)在推動中心工作、促進事業(yè)發(fā)展上。要在把握大局大勢上下功夫，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，針對水利業(yè)務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精心謀劃部署“兩學(xué)一做”，精準施策，集中發(fā)力，把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為推動中心工作的強大動力。要在激發(fā)黨員活力上下功夫，通過學(xué)習(xí)教育，使每一名黨員干部提振精氣神、樹立好作風(fēng)，始終保持昂揚向上的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，走在前列、干在實處。

深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，就要積極踐行新時期中央水利工作方針，加快推進水利改革發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，對加快水利改革發(fā)展作出一系列重大部署。黨的十八屆五中全會把水利擺在“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要內(nèi)容，列為八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，提出一系列新思路新要求新任務(wù)新舉措。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話，關(guān)鍵要學(xué)以致用，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極踐行新時期中央水利工作方針，扎實做好水利防災(zāi)減災(zāi)、建設(shè)管理、改革發(fā)展等各項工作，加快推進水治理體系和能力現(xiàn)代化。

堅持以人為本、生命至上，打贏防汛抗洪搶險救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，是貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。受超強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年我國入汛時間早、降雨過程多、汛情來勢猛，洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)多年少有的南北并發(fā)、多地齊發(fā)態(tài)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示并發(fā)表重要講話，突出強調(diào)要把確保人民群眾生命安全放在首位，進一步動員和行動起來，強化措施，落實責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。李克強總理親臨長江、淮河流域防汛抗洪一線，并專程到國家防總、水利部考察防汛工作，對防汛抗洪工作作出全面部署、提出明確要求。經(jīng)過全國上下、廣大軍民的共同努力，目前防汛抗洪搶險救災(zāi)取得了重要階段性成果，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫險情得到有效控制，因災(zāi)死亡人數(shù)較2000年以來同期均值明顯偏少。當前，我國防汛抗洪仍處于關(guān)鍵時期，我們要堅持把確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，進一步強化各項防御措施，奮力奪取今年防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的全面勝利。同時，科學(xué)謀劃災(zāi)后水利建設(shè)，加強水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，全面提升防汛抗旱防臺風(fēng)綜合減災(zāi)能力。

堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。我們要緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的水利支撐。抓好172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用。大力發(fā)展民生水利，結(jié)合精準脫貧戰(zhàn)略，加快推進中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面加強灌區(qū)配套改造、高效節(jié)水灌溉和小型農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高水利發(fā)展成果的共享水平。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我們要認真貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面落實最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，實行水資源消耗總量和強度雙控行動、全民節(jié)水行動和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，加快建設(shè)節(jié)水型社會。加大水功能區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護力度，狠抓生態(tài)脆弱河流治理，加強水土保持生態(tài)建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村水電，開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，著力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。

堅持深化改革、創(chuàng)新機制，不斷激發(fā)水利發(fā)展動力和活力。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中號召全黨，堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，不斷把改革開放推向前進。我們要按照黨中央的部署，堅持正確改革方向，圍繞水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的水治理體系。在轉(zhuǎn)變水行政管理職能方面，抓緊制定政府水行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進投資項目涉水行政審批分類合并實施，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制。在水利投融資體制改革方面，加大各級公共財政的投入力度，用足用好開發(fā)性金融支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)。在水權(quán)水價水市場改革方面，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，搞好用水權(quán)初始分配，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，以中國水權(quán)交易所為平臺積極培育水權(quán)交易市場。在水利建設(shè)管理體制改革方面，加快完善水利建設(shè)市場誠信體系，分類推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，積極推廣“河長制”河湖管理模式，建立健全基層水利服務(wù)體系。同時，要全面推進依法治水管水，強化水利科技創(chuàng)新，加快水利信息化步伐，讓水利這一傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

歷史昭示未來，奮斗鑄就輝煌。我們黨在繼續(xù)歷史性趕考，水利也在經(jīng)受黨和人民新的檢驗。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加堅實的水利支撐。

【參考文獻】

①《習(xí)近平：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民網(wǎng)，2016年7月1日。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/王坤娜 孫垚（見習(xí)） 美編/楊玲玲