“習洪會”為兩岸關(guān)系注入新動力

劉世洋

2016年11月1日，習近平總書記在北京會見洪秀柱一行，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點意見。翌日，“兩岸和平發(fā)展論壇”舉行。

2016年10月30日，中國國民黨主席洪秀柱率領中國國民黨大陸訪問團抵達南京，正式展開“和平之旅”，引發(fā)各界高度關(guān)注。10月31日，訪問團赴南京中山陵謁陵，隨后飛赴北京。11月1日，習近平總書記在北京會見洪秀柱一行，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點意見。翌日，“兩岸和平發(fā)展論壇”舉行。在蔡英文當局不承認“九二共識”導致兩岸關(guān)系緊張倒退之際，國共兩黨盛大會面，為兩岸關(guān)系注入了活力，“維系了和平曙光”。

“臺獨”陰霾籠罩海峽上空

自臺灣民進黨執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn)。蔡英文當局“520就職”后，在“拼經(jīng)濟、重內(nèi)政、拓外交、穩(wěn)兩岸、滅藍營、騙民心”施政思路下，對兩岸關(guān)系祭出“兩手策略”：一方面，公開營造“低姿態(tài)、不挑釁、要溝通”的形象，企圖穩(wěn)住大陸、敷衍美國、蒙騙民眾；另一方面，卻又伺機推動“去中國化、揚本土化；文教臺獨、公投自主；脫中入美、北進南向；價值同盟、集體安全”等政策，妄圖在“中華民國現(xiàn)行憲政體制”掩護下遂行“事實臺獨”路線。近期，蔡英文又拋出“力抗中國的壓力、擺脫對中國的過度依賴”及“承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服、不走回對抗老路”等言論，顯示其無意接受“九二共識”、“兩岸同屬一中”的本質(zhì)。

蔡英文當局的“柔性臺獨”政策嚴重破壞兩岸政治互信基礎，沖擊2008年以來兩岸好不容易創(chuàng)造的和平發(fā)展大好局面。目前不僅國臺辦陸委會的聯(lián)系溝通機制中斷、海協(xié)會海基會兩會協(xié)商停擺，兩岸各領域的交流往來也顯著降溫。以陸客赴臺旅游為例，2016年9月赴臺陸客比2015年同期減少13萬、減幅達38%，其中團客大減50%。這不僅是2008年以來最慘紀錄，而且連帶造成赴臺游客自2004年來同期首次負增長，最終引爆島內(nèi)觀光業(yè)者史上首次“要生存、有工作、能溫飽”大游行。各界普遍擔憂，兩岸關(guān)系若再不出手挽救，難保不會重回陳水扁時期緊張對峙的危險局面。

“習洪會”讓兩岸關(guān)系撥云見日

東方不亮西方亮。民進黨不承認“九二共識”，不關(guān)心島內(nèi)民眾福祉，那就由國民黨來承擔。國民黨原本就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的開創(chuàng)力量，在此“冷對抗”僵局下出面匡扶，既是無上榮光，更是責無旁貸。洪秀柱在會面致詞時強調(diào)，國民黨雖成為在野黨，可是沒有一刻忘記在兩岸關(guān)系中的使命，“我們更愿意堅定不移，奮斗不懈，積極展現(xiàn)本黨在兩岸的正能量”。習近平總書記在會見洪秀柱時就高度肯定國民黨，稱“公道自在人心，國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的貢獻已經(jīng)寫在歷史上”。國共兩黨領導人舉行高規(guī)格盛大會面，立即為兩岸民眾帶來一股清流和暖意，讓兩岸關(guān)系撥云見日、又見曙光。

國臺辦主任張志軍認為，“習洪會”是國共兩黨領導人在兩岸關(guān)系形勢趨于復雜嚴峻情況下的一次重要會面，對于兩黨交往和兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義。島內(nèi)各界高度評價“習洪會”，認為其帶來信心和希望，不僅有助穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而且還會引領兩岸關(guān)系前行。臺灣《聯(lián)合報》認為，“習洪會”與2005年“胡連會”具有相同的重大政治意涵，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要歷史契機。臺灣《中國時報》指出，“習洪會”為臺灣提供了兩岸僵局下可以溝通的管道，維系了兩岸和平曙光，為兩岸關(guān)系注入新的活水。臺灣《中央日報網(wǎng)絡報》強調(diào)，“習洪會”具有非常重要的意義，絕對是維系兩岸和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，將為致力兩岸和平留下歷史記錄，值得兩岸人民高度肯定。

“習洪會”增進國共政治互信

“習洪會”的舉行，再度確認了國共兩黨領導人會面機制。2005年中國國民黨主席連戰(zhàn)率團訪問大陸，并與時任中共中央總書記胡錦濤會面，雙方在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，建立了國共兩黨高層領導人會面及國共論壇、基層交流等制度化的立體交流機制。繼“胡連會”后，兩黨領導人又持續(xù)舉行“胡吳會”、“習朱會”。2015年底的“習馬會”更實現(xiàn)了兩岸領導人會面。經(jīng)過多年的長期實踐，兩黨領導人定期會面已成為兩黨及兩岸關(guān)系的例行性規(guī)定動作。然而，當前國民黨實力空前衰弱，各界對大陸不愿屈尊與國民黨打交道的擔憂日漸增強，認為即便繼續(xù)交往也要降格處理國共關(guān)系。但大陸仍高規(guī)格盛大舉辦“習洪會”，媒體稱“大陸給足了洪秀柱面子”，顯示大陸繼續(xù)高度重視國共關(guān)系，不僅并未因島內(nèi)政局變化及國民黨實力衰退而改變態(tài)度，反而雪中送炭，及時向處境艱難的國民黨伸出有力的援手。鑒此，“習洪會”不僅僅是國共兩黨行之多年的領導人會面機制的慣性延續(xù)，更是在新形勢下對該機制的進一步鞏固和深化。

國共兩黨領導人再次會晤，還進一步夯實了兩黨政治互信基礎。繼“習洪會”后，全國政協(xié)主席俞正聲也會見洪秀柱并明確表示，希望兩黨共同努力，筑牢堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎，團結(jié)兩岸同胞，推動兩岸關(guān)系沿著和平發(fā)展道路繼續(xù)走下去。洪秀柱以“求一中原則之同，存一中含義之異”解釋“九二共識”，比馬英九“一中各表”的說辭更具積極意義。與“不統(tǒng)、不獨、不武”相比，洪秀柱明確地提出“以和平政綱對抗臺獨黨綱”，等于“直接向臺獨黨綱宣戰(zhàn)”。《聯(lián)合報》認為，洪秀柱是近年來反對“臺獨”立場最為鮮明的國民黨主席，“習洪會”使“九二共識”與“反對臺獨”的連結(jié)更加牢實。高雄市兩岸關(guān)系研究學會理事長蔡金樹指出，“習洪會”的最大意義，在于確認國共再次合作對抗“臺獨”。

“六點意見”給“臺獨”劃清紅線

習近平總書記在會見洪秀柱時，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點意見。這是在民進黨上臺后，習近平總書記首次就兩岸關(guān)系發(fā)表的意見和看法，這將成為新形勢下指導對臺工作的重要綱領性文件。

“六點意見”明確宣示“堅持體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識”，強化了“九二共識”的一中內(nèi)涵與基礎地位。十八大以來，習近平總書記多次提到“九二共識”，但這是首次在“九二共識”前面加上“堅持體現(xiàn)一個中國原則”的限定語。習近平總書記強調(diào)，“九二共識”的核心是“一個中國原則，認同兩岸同屬一中”，臺灣政局變化改變不了“九二共識”的歷史事實和核心意涵，承不承認關(guān)系到認定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題，在這個大是大非問題上，我們的立場“不可能有絲毫模糊和松動”，明確清晰地表達了大陸對兩岸政治定位及終極安排的堅定立場。習近平總書記表示，國共兩黨、兩岸雙方長期存在的政治分歧問題“終歸要逐步解決”，國共兩黨可以在一個中國原則的基礎上，就“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議”進行探討，展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治分歧的善意和誠意，并間接回應了洪秀柱提議的“扮演推動兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性”。

“六點意見”嚴正申明“堅決反對‘臺獨分裂勢力及其活動”，展現(xiàn)了“反對臺獨”的政策底線與堅定意志。習近平總書記首次針對“臺獨”議題明確表示，確保國家主權(quán)和領土完整“是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”。并從近代以來國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史入手，闡釋堅定“反獨”的道義正當性；以全體中華兒女的堅定意志、對歷史和人民的莊嚴承諾，展現(xiàn)堅定“反獨”的強大意志力；強調(diào)堅決反對任何政黨、任何人、任何時候、以任何形式進行分裂國家活動，清晰劃定反對各種“臺獨”的底線和紅線。這與習近平總書記2016年11月11日在紀念孫中山先生誕辰150周年大會的講話中提出的“六個任何”一脈相承。“臺獨”是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，但在這場“立規(guī)矩之戰(zhàn)”中，大陸有足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略耐心，工具箱里也有足夠的工具可用。隨著大陸實力越來越強大、兩岸天平越來越向大陸傾斜，“我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力遏制‘臺獨”。

“六點意見”為兩岸創(chuàng)造福祉

“六點意見”的后四點分別為“推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展”、“共同弘揚中華文化”、“增進兩岸同胞福祉”、“共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興”，指明了“福民興國”的路徑方案與光明前景。盡管蔡英文當局不斷為兩岸關(guān)系扯后腿，但大陸仍會繼續(xù)推動兩岸民間交流，為兩岸民眾謀福祉。習近平總書記提出了許多新的表述和思路，特別是推進兩岸經(jīng)濟社會“融合發(fā)展”、“順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”、鼓勵青少年“早接觸、多交往，增進親情”、“增強中華文化自信、中華民族自信”等，值得認真思考。習近平總書記強調(diào)，我們所做的一切都是“為了實現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往”，只要有利于增進兩岸同胞親情和福祉，有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于維護中華民族整體利益，就應該盡最大努力做好；民族復興大勢不可擋，現(xiàn)在孫中山振興中華的理想展現(xiàn)出前所未有的光明前景，兩岸各界應共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興。

“六點意見”不但表明大陸對臺方針政策一脈相承，又針對新形勢，回答了兩岸同胞普遍關(guān)心的重要問題，提出了當前及今后一個時期推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重要主張，對于新形勢下推動兩岸關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。《中國時報》認為，“六點意見”掌握戰(zhàn)略主動、展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心、顯示戰(zhàn)略彈性，將成為大陸未來對臺戰(zhàn)略最高指導原則。《中央日報網(wǎng)絡報》指出，“六點意見”從命運共同體和民族復興的高度全方位系統(tǒng)闡述對臺政策，將對兩岸關(guān)系產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

“兩岸和平發(fā)展論壇”成果豐碩

“兩岸和平發(fā)展論壇”前身是國共論壇，由2005年“胡連會”促成，自2006年起已連續(xù)舉辦10屆。這不僅是國共兩黨的重要“定期溝通平臺”，更在轉(zhuǎn)型為“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”后，對推進兩岸關(guān)系發(fā)揮了“指南針”和“穩(wěn)定器”的重要作用。“兩岸和平發(fā)展論壇”是在蔡英文當局上臺后舉辦的首屆國共論壇，雙方為降低政黨色彩、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，打破邀請親民黨、新黨、人民最大黨等政黨代表的慣例，改由兩岸各10個民間團體合辦，國民黨主席也不出席開閉幕式。論壇名稱由“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”轉(zhuǎn)型為“兩岸和平發(fā)展論壇”，內(nèi)容議題不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化領域，而是進一步納入政治、社會、青年等議題。事實上，國共論壇一開始就包含“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”與“兩岸和平論壇”兩部分，但落實時卻產(chǎn)生“只經(jīng)不政”的情況。這次等于將兩個論壇結(jié)合起來，從而更加貼近兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要。

本次論壇共分為政治、經(jīng)濟、社會、文化、青年等5個組別，分別探討兩岸政治互信與良性互動、新經(jīng)濟發(fā)展與兩岸合作、深化兩岸民眾交流、文化傳承與創(chuàng)新、新愿景與開創(chuàng)新前途等議題，共吸引逾240位兩岸各界代表、280位媒體記者參與。論壇取得豐碩成果，首次主動整合并公布2017年大陸各地方單位規(guī)劃的22項兩岸交流活動與合作信息，其中閩粵等地招聘260名臺灣教師尤為引人注目。在備受關(guān)注的“政治組”，達成堅持“九二共識”、反對“臺獨”、繼續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展等共識，認為“兩岸和平協(xié)議”與“和平制度化”是兩岸根本福祉所在，未來應該持續(xù)深入討論。國民黨副主席詹啟賢在開幕式致辭中表示，論壇增加政治組，表示國共愿意務實面對兩岸發(fā)展路徑，“我們不逃避，反而是勇敢地承擔和面對，探索兩岸政治對話可能性，我們希望從‘求同存異轉(zhuǎn)化為‘求同化異。”輿論普遍認為，“兩岸和平發(fā)展論壇”最重要的意義，就是展示了一條更加積極、有助臺灣社會發(fā)展的路線，“臺灣民眾完全可以有更好的選擇”。

“和平之旅”助力國民黨再起

近年來，國民黨發(fā)展遭遇“多事之秋”，先是2014年底“九合一”選舉喪失多數(shù)縣市執(zhí)政權(quán)，而后2016年初“大選”慘敗丟掉“中央”執(zhí)政權(quán)和“立法院”控制權(quán)。目前黨內(nèi)士氣低迷、人心渙散，各項改革舉步維艱，黨內(nèi)路線分歧與權(quán)力斗爭交織，外面還遭受蔡英文當局“不當黨產(chǎn)清算”和“轉(zhuǎn)型正義追殺”的夾擊，處境十分危難。特別是國民黨銀行賬戶遭“黨產(chǎn)會”凍結(jié)后，連黨務運作基本經(jīng)費和黨工工資都面臨斷炊危險。洪秀柱不得不籌劃變賣個人房產(chǎn)、向企業(yè)大佬借錢等，就連這次訪問大陸也都是乘坐經(jīng)濟艙，足見國民黨財務危機之嚴重。

在此背景下，洪秀柱積極啟動“和平之旅”，為國民黨發(fā)展創(chuàng)造新的契機。洪秀柱在拜謁中山陵時，特意配戴深藍色圍巾。她表示，第一站選擇南京，就是為了緬懷開創(chuàng)國民黨的孫中山先生，南京對來訪團員特別有感觸，會更激勵自己，“我們必將再起”。“兩岸牌”一向是國民黨在島內(nèi)政局立足的重要依托，“習洪會”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，再次將焦點拉回到兩岸關(guān)系，有助國民黨發(fā)揮其重要乃至唯一的政治強項，為東山再起累積能量。洪秀柱此行妥善處理“一中各表”，將有助凝聚黨內(nèi)團結(jié)；其鮮明提出“和平政綱”，也將有助爭取民眾支持。《旺報》認為，國共平臺將取代海協(xié)會海基會成為新的“問題處理機制”，國民黨將成為與大陸對接的“唯一軌道”并扮演關(guān)鍵角色。《聯(lián)合報》指出，“習洪會”雪中送炭，有利于國民黨扮演輔助兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的安定力量，走出一條重返執(zhí)政之路。《中國時報》強調(diào)，洪秀柱的擔當讓人耳目一新，贏得不少加分，有助鞏固其黨內(nèi)領導地位并爭取明年連任。

各界期待蔡當局迷途知返

“習洪會”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，順應了兩岸人民對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期盼，將對蔡當局和民進黨產(chǎn)生重要的警示作用。各界普遍認為，無論“習洪會”還是“兩岸和平發(fā)展論壇”，民進黨都不是完全的旁觀者，尤其“六點意見”明顯是講給民進黨和蔡英文當局聽的。《中國時報》指出，“九二共識”與“反對臺獨”是大陸應對兩岸關(guān)系的銅墻鐵壁，民進黨繞不開這兩道題，應改變?nèi)涡詰B(tài)度，回到維持兩岸和平穩(wěn)定的基本路線，打開民共對話的機會之窗。臺灣義守大學教授晏揚清認為，“九二共識”沒有討論的余地，蔡當局已無可回避、應認真面對。

蔡英文上臺半年來推動“柔性臺獨”處處碰壁，滿意度已跌至34%，不滿意度則飆到55.9%，顯然其施政并未獲得民眾認同。蔡英文只有回到堅持“九二共識”、反對“臺獨”的正確道路，才能順應民眾期待，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。否則，其將面臨更大壓力，施政更加困難。臺灣佛光大學助理教授柳金財認為，一旦“兩岸因素”成為左右2020“大選”的關(guān)鍵，一個不具有處理兩岸事務能力的領導人，可能會被新民意的洪流所淘汰，蔡英文不可不察。