通信服務行業節能減排路徑分析

盧曉響

通信服務行業節能減排路徑分析

盧曉響

通過對通信行業節能減排現狀的深入研究，首先整體分析了國內通信行業節能減排績效現狀，然后分別分析了各家通信企業節能減排績效現狀，發現我國通信行業節能減排存在巨大潛力；其次，歸納總結了通信行業節能減排措施，對通信行業節能措施現狀進行了深入分析，通信行業節能減排重點轉移到管理中，仍然存在節能減排的不足，最后對通信行業的節能減排前景進行了展望。

通信行業；節能減排；績效分析；現狀分析；CO2排放；耗電量分析

一、引言

2015年，我國大部分地區經歷有史以來最嚴重的霧霾侵襲，北京歷史上首次啟動了空氣重污染紅色預警《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要積極應對全球氣候變化，堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。

據測算，ICT行業對全球變暖的直接貢獻值約為2%至2.5%，其中電信業務約占25%。通信行業作為國民經濟的支柱產業之一，一直處于快速發展的態勢。我國通信行業雖然單位GDP能耗較小，但總量巨大。近年來，國家主管部門對通信行業節能減排工作十分重視。國務院國有資產監督管理委員會在對央企經營業績考核中，把電信運營企業列為了關注類企業，提出了量化的考核目標，明確地把通信運營企業的節能減排指標作為企業負責人考核的重要項目；工業和信息化部也在全力推動通信業節能減排工作，已將通信行業節能降耗列入工業和信息化領域“十二五”規劃預研課題。我國通信行業節能減排已經刻不容緩。

二、國內通信行業節能減排現狀

（一）通信行業節能減排現狀總述

據通信行業企業社會責任報告披露，2013年溫室氣體排放總量為22.79百萬噸，2014年溫室氣體排放總量為24.30百萬噸，2015年中國移動和中國聯通兩家企業溫室氣體排放總量為21.71百萬噸，溫室氣體排放量呈現逐年增加的趨勢，國內通信行業的節能減排績效不明顯，通信行業作為中國鼓勵發展的行業，每年的經濟績效也呈現逐年增加的趨勢，所以在企業快速發展的過程中，也帶來了一系列環境問題，國內通信企業仍然面臨著巨大的減排壓力。

（二）通信行業CO2排放量現狀分析

1.三家運營商CO2排放量年增長趨勢

中國移動2014、2015年CO2排放量均出現增長趨勢，且增長率增加明顯；中國聯通2014年CO2排放量較2013年有所下降，2015年出現上升趨勢；中國電信2013、2014年均出現增長趨勢，增長率稍微增加，增加不明顯。可以看出三家運營商的CO2排放量基本處于增長狀態，中國移動增長率最高，中國聯通和中國電信在控制CO2增長上稍有成效，我國通信行業在控制CO2排放上仍具有較大潛力。

2.三家運營商CO2排放量分布

2013～2014年，三家運營商CO2排放占比整體結構并未發生巨大變化，中國移動占比最多在54%-56%左右，中國電信占23%，中國聯通占21%～23%左右，通信運營商CO2排放量一半來自于中國移動，剩下兩家運營商承擔另一半排放量，中國移動面臨著巨大的減排壓力。

（三）通信行業耗電量現狀分析

1.三家運營商耗電量年增長趨勢

中國移動2014、2015年耗電量呈現逐年增加的趨勢，增長率在12%～17%左右，且增長率呈現逐年增加的趨勢；中國聯通2014、2015年耗電量呈現逐年增加的趨勢，增長率在3.08%～8. 49%左右，增幅較小；中國電信2013、2014年耗電量呈現逐年增加的趨勢，增長率在4.82%～7.26%左右，增幅較小。可以看出通信行業耗電量仍呈現逐年增加的趨勢，控制耗電量增長上仍然存在較大的潛力。

2.三家運營商耗電量分布

2013～2014年，三家運營商耗電量占比整體結構并未發生巨大變化，三家運營商基本處于各占三分之一的水平，共同承擔節約能源的重擔。

三、國內通信行業節能減排主要措施

（一）注重節能減排制度規劃管理

國內通信行業節能減排注重節能減排的管理，中國移動自2007年起啟動了以節能減排為核心的“綠色行動計劃”，經過多年的實踐探索，逐步走出了一條企業與環境和諧共生的綠色之路，“綠色行動計劃”每年做出管理承諾，制定指揮方針，策劃實施與運行，并進行檢查與糾正，管理評審工作，形成了節能減排工作閉環管理；中國聯通以節能減排規劃為指引，以控制能源消費總量增幅為目標，結合網絡瘦身、光纖改造等專項工作，加大管理節能力度，強化能耗對標管理；中國電信持續加強“規劃－預算－考核”的綠色管理，編制節能減排滾動規劃，梳理能耗現狀，開展行業對標，挖掘節能潛力，有序安排節能減排工作，制定預算，制定綜合能耗總量年度控制目標，將指標細化分解，納入對各級企業負責人經營業績的考核。

（二）提倡日常管理節能

國內通信行業注重自身日常管理節能，提倡綠色辦公，推進電子化采購，節約了大量耗材、人力和時間成本，在營業廳推行無紙化營業，建設節能、環保、高效、安全的新一代業務辦理模式，提倡紙張雙面打印，電子辦公，推廣電子賬單等；加強物資循環利用，包括優化報廢物資處置和回收商管理流程，完善利舊商店平臺的利舊信息查詢功能，對已完成報廢手續的不可用物資進行定期處置，通過有相關資質的回收企業處置廢舊物資，減少物資回收過程中對環境的污染等。

（三）推進老舊設備退網

國內通信行業起步較早，設備的使用壽命較長，但早期的通信設備耗電大，耗能多，給環境帶來了巨大影響，通信企業主動承擔社會責任，主動推進老舊設備退網。

2014年，中國電信貫徹落實工業和信息化部2014年公告《高耗能老舊電信設備淘汰目錄（第一批）》，全面梳理傳統固網的老舊設備，制定專門的淘汰計劃和實施意見，加大退網力度，采取的主要措施有跨部門協同制定老舊設備退網規劃，確保客戶有序向新網絡平穩遷移；加強新技術的宣傳，引導客戶向新網絡遷移；引入市場化機制，鼓勵各級企業盤活退網設備和閑置資產，充分挖掘現有資源能力，節約退網成本；發揮人才技術優勢，通過網上平臺分享老舊設備退網的具體經驗，及時解決重大和疑難問題。

中國聯通加快光纖改造和老舊設備退網，利用老舊設備退網的碎片空間，進行機房整合提高利用率。2015年，隨著光改，下電PSTN設備和DSLAM設備，騰退接入機房，實現電能節約。

（四）促進第三方節能

隨著通信行業節能技術的成熟以及推廣范圍的擴大，國內通信行業在自身節能管理上更加難以創新，在注重自身節能減排的同時，注重打造綠色供應鏈，從設備全生命周期（生產、運輸、使用和回收）入手，持續降低設備能耗和排放，推進通信產業的綠色發展。

中國移動在《2015年社會責任報告》里將打造綠色供應鏈作為環境部分單獨的一部分，可見其對供應鏈節能減排的重視。中國移動從節能分級、綠色包裝、終端回收三個方面入手打造低碳供應鏈。在節能分級上，在七大領域制定節能分級標準，推動制造商提升設備智能化和集成度，引導供應商創新，牽頭編制《基站及基站控制器節能分級》行業標準，推動全行業節能；在綠色包裝上，在對通信設備和IT設施進行采購時，我們要求供應商從物流運輸防護、環境安全、回收利用和循環再生等方面積極推進包裝材料輕量化，通過綠色環保包裝材料的廣泛使用，達到節約木材資源、減少廢棄物排放的環保目標，實現循環經濟效益；在終端回收方面，組織終端廠商、渠道商、回收廠商等在中國移動自有渠道體系內，面向客戶提供終端以舊換新服務。通過引入回收廠商作為合作伙伴，對客戶持有的舊手機進行估值回收，幫助客戶實現舊手機的價值變現，減少舊手機閑置造成的資源浪費乃至環境污染。

（五）綠色采購

通信企業的耗能主要為設備耗能和空調耗能，針對設備和空調耗能，中國電信2014年下發《采購物資質量檢測管理辦法》、《采購評價檢測實施細則》、《采購檢測原始數據記錄規范（試行）》等制度，編制和更新156類產品檢測規范。落實質量檢測、供應商考察評估流程及檢測原始數據記錄應用機制，強化綠色供應評價。

中國聯通持續推進綠色采購制度，在設備采購技術規范書中明確規定設備能耗標準和節能功能要求，將設備的能耗、節能產品認證、輻射指標等作為重要采購指標進行評價。

（六）為其他企業提供綠色解決方案

國內通信行業在自身節能的同時，充分發揮自身在ICT領域的技術優勢，將創新的綠色解決方案與環境管理的迫切需求相連接，通過助力環境管理、提升傳統行業節能減排效率，為全社會的節能減排做出貢獻。

中國移動通過以“e通卡”為積分和兌換載體，用信息化手段創新了垃圾分類家庭積分獎勵工作；推出“藍天衛士”高清視頻監控平臺，通過利用農村基站資源，在鐵塔頂端架設高清網絡球機，對周圍進行可見光、紅外線監控，并經網絡將信號傳回，實現對農村大范圍區域內的24小時遠程監控和管理，為防止秸稈焚燒和農村環境整治提供了有力支撐。

（七）推廣節能技術

依據通信網絡結構與能耗分布特點，現階段各大通信運營企業主要在核心設備、機房環境控制、供電系統與建筑材料等方面采取相對成熟的節能技術開展節能降耗。

中國聯通強化技術節能對節能減排的推進作用，在通信機房、接入網機房等重點領域，因地制宜推廣新風、熱管等一批節能效果好、投資見效快的節能技術在網應用，提高節能技術應用覆蓋率，確保節能效益；開展輕資產及節能降耗新技術研究，推進輕資產及節能建網。大力提升數據中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質排放及使用，推進自然冷源技術、新風制冷、機房余熱再利用，各數據中心PUE（能源使用效率值）控制在1.6的范圍內。

中國電信持續推進節能減排技術改造，加快平臺整合共享，運用云計算技術實施平臺云化，對網絡運營進行改造，包括智能通風改造，智能換熱改造，開關電源休眠技術，高壓直流設備。

四、國內通信行業節能減排分析

（一）節能減排潛力巨大，節能減排效果不明顯

通信行業CO2排放量和耗電量都呈現逐年增加的趨勢，增長率也呈現增加的趨勢，節能減排效果不明顯，通信行業存在巨大的節能減排潛力。隨著4G網絡的發展成熟，通信行業市場也逐漸打開，在市場擴張的同時應該注重節能減排并行，確實保證節能減排能落到實地，提升節能減排效果。

（二）節能減排舉措從推廣節能技術轉向節能減排管理

通信行業重點在于節能減排制度規劃管理、綠色采購、綠色辦公、推進老舊設備退網，為其他行業提供解決方案等，通信機房、數據中心和基站的節能技術依據地區氣候的不同而因地制宜，各地存在較大差距。從近年的社會責任報告來看，三家運營商的重點轉向了節能減排管理的披露，積極建設能源監控平臺，完善節能減排管理制度，注重節能減排的管理。

（三）重點仍在自身節能上，社會節能意識欠缺

中國仍處在發展中國家的行列，通信行業通信技術突飛猛進，通信產業成為全世界發展速度最快的產業之一。在中國國內，國家對節能減排的控制重點仍在制造業、化工業等使用一次能源的企業上，對通信行業節能減排限制較少，我國通信企業主動承擔社會節能減排責任，目前主要從自身節能入手，較少關注消費者使用企業產品對環境帶來的影響以及企業自身為社會其他企業節能減排可以帶來的貢獻。

（四）清潔能源覆蓋范圍少

我國通信行業企業目前在汽油、柴油原料商仍有較大消耗量，使用清潔能源較少，英國電信（BiggerThinking）2016年已經實現世界范圍的公司可再生能源覆蓋率達到95%，并預期2020年可再生能源覆蓋比例達到100%，可見國外通信企業對清潔能源的重視。

五、結束語

我國經濟社會各個行業的節能減排工作，已成為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，而發揮通信信息技術優勢的通信行業的節能降耗更是其他行業高效節能減排的有力推手。通信行業節能減排具有全局戰略的重要性與自身可持續發展的緊迫性，通信行業的能耗高速增長態勢不容忽視，且我國通信行業節能減排潛力巨大。我國通信行業應該積極主動承擔社會節能減排責任，不斷完善節能減排管理制度，建設完善能源監控平臺，大力推廣節能技術的使用，擴大清潔能源的使用范圍，提高社會節能意識，將節能減排落實到日常工作中。

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盧曉響，女，河北保定人，北京郵電大學經濟管理學院碩士。

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1008-4428（2016）11-51-03