校服質量監督管理工作的探討

楊學

近年來，各級質監部門和教育行政部門及各學校把監控校服質量作為一項重要的工作堅持不懈努力推進，今年，國家質檢總局發布了《纖維制品質量監督管理辦法》，進一步明確了各級部門的工作職責，生產和購買使用方的質量義務，以及監督管理的要求等，為高效快捷完成校服的質量監督管理工作，提供了執法依據。現就如何開展好校服的質量監督工作談幾點看法。

要有明確的指導思想和工作目標

開展校服的質量監督要抱著對學生身心健康認真負責的態度來開展此項工作，這是該項工作是否能持續開展和有效管理的條件。所以需要各級部門的高度重視，各負其責，積極配合。首先生產企業要切實履行好第一責任義務，保證和提高學生校服的質量水平；各學校憑合格檢驗報告發放給學生使用，杜絕不經檢驗和檢驗不合格就發放使用的現象。

通過有效的監督管理和企業自律及學校的嚴格把關等措施的落實，實現從原料到成品、從企業到學校、從學校到學生全過程的質量監控，達到“監督企業全覆蓋，檢驗范圍全包括，檢驗報告全普及，檢驗產品全囊括” 的目標，才能全面保障學生用校服的質量安全，同時也需要政府在經費保障方面提供支持，才能扎實將該項工作落到實處。

校服質量監督需要探討新的方法和措施

校服質量監督應按照“認真負責、積極配合、保證質量、合格發放”的基本原則，采取多種方式開展管理，但無論怎樣都離不開基本工作方式，主要以“企業把關為基礎，學校報驗為補充，質監檢查為保證”來進行，將面料檢驗、學校報驗和監督抽驗等各類信息共享，提高工作有效性，減少重復性，杜絕盲目性，相互配合來完成轄區內校服的質量監督工作。開展校服管理工作要做好以下環節的準備：

（一）前期準備工作的必要性。首先，需要建立企業、學校等相關單位的名目和檔案，完成基本情況的收集和整理，提前做好各項準備工作。要清楚轄區內有多少生產企業、有多少學校、各個學校有多少學生、統一發放的學生校服的學校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時要分析檢驗的批次和檢驗量的情況，承擔抽樣、檢驗任務的能力狀況和應對策略。另外考慮相同面料給不同學校制作校服的情況，如何抽樣，如何檢驗和監督。其次，要求各企業和學校應做好合同上報備案工作。各個企業應及時將生產供應計劃、合同報送當地市場監督管理部門和自治區纖檢局，以方便安排整體監督工作計劃。做到提前計劃，及時安排，快捷完成。

（二）各部門相互配合的重要性。校服質量監督工作單靠質監部門單打獨斗是很難全面完成的，需要各部門的積極配合和有效支持。目前，根據機構改革要求，各地質監、工商和藥監等部門都在整合，有的已經整合為市場監督管理部門。如何與市場監督管理部門協作和配合，需要認真研究，因為這些機構對校服等紡織產品的知識和要求不很熟悉，培訓和交流是十分必要的，不但要理論上介紹，還需要實踐操作指導；同時也要將管理辦法積極宣貫，明確各地市場監管部門也有對校服質量監督管理的職責。這是提高其積極性和有力配合的條件。

校服質量監督工作需要市場監督管理局和纖檢部門在學校開學前后加大檢查力度，根據企業生產合同和學校報驗申請及時安排抽檢工作，一般抽檢應以各市場監督管理局為主，主要考慮地域和時效等方面的要求，抽樣可在企業和學校內，以學校為單位，每批次樣品數量應根據批量確定，但不少于5套，用相同面料制作而供應不同學校的校服可在抽樣單中注明，以便檢驗報告能分門別類地出具給不同學校，保證學校收到的都是正式的報告而非復印件。特別強調的是生產企業應執行GB/T 31888《中小學生校服》標準，雖然是推薦性標準，但四部委以規范性文件的要求下發執行，各企業應按要求執行。檢驗項目包括：標識、成分、接縫強力和其他物理及化學指標。為了快捷完成抽樣、送樣等工作，可以與各市場監管協商抽樣、各學校和企業等單位的送樣，可采取集中送樣或郵寄送樣方式進行，并注明相關事項：生產單位、送樣單位、送樣數量、檢驗項目、抽樣人、聯系人、聯系電話等。纖檢部門提高效率，及時安排檢驗，檢驗周期也需要明確要求，正常情況是多少天，特殊情況是幾日以及加急樣品的時限要求等。

教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強對學校招投標管理方面宏觀控制，纖檢部門要及時與其溝通，形成合力，整體推進質量監管工作的開展。企業應將所有面料送纖檢部門檢驗，纖檢部門可根據企業要求和用途安排檢驗，對于擬生產校服的面料，檢測項目以GB 18401標準規定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標為主，同時探討建立面料的電子質量檔案，及時滾動更新，并在監督抽查時結合檔案情況安排面料抽查工作，保證面料質量檢測無遺漏。

在年度工作結束前，為保證目標的實現，市場監督管理部門和纖檢部門在完成每一批產品監督檢驗的同時，由市場監管部門適時集中對轄區內的學校使用校服情況進行檢查。統計出有多少學校的校服是檢驗合格發放使用的，有多少是沒有檢驗的，有多少是檢驗不合格而發放使用的。

（三）質量問題處理的嚴肅性。檢查和檢驗等發現的質量問題一定要求落實質量責任，要用嚴肅的態度來對待，要依法依規進行處理，否則管理難以收到實效。市場監管部門和纖檢部門要對在質量檢查和集中巡查中發現的質量問題進行認真及時的處理，對一般性問題責令企業和學校及時改正，對嚴重質量不合格的問題應依法對校服的供應企業進行處罰，對不履行質量把關義務的學校給予處罰，并通報給當地教育行政部門，以規范市場經營行為。同時纖檢部門應于每年年底前做好統計工作，全面分析全區校服質量檢查、學校送檢和企業面料檢驗等情況，整理成綜合分析報告，并報相關部門。一方面是工作的整體總結，另一方面是報告相關部門的質量狀況，是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾，前后呼應。

形成齊抓共管的工作機制是持續管理的關鍵

校服質量監督工作要堅持“提高認識、各負其責、統一協調、確保質量”的工作方針。建立監督工作機制，由質監部門總體領導，纖檢部門積極組織，各市場監督管理部門屬地管理，做好溝通協調，形成全鏈條監管的新格局，全面保證學生校服的質量。建立績效考核機制。將該項工作列入每年工作任務內容，作為考核評價要求；建立聯系工作機制。確定好質監部門、纖檢部門、各市場監管部門及教育行政部門及企業和學校的具體聯系人員和責任人，建立網絡信息平臺，及時交流和溝通，實現“人員對接，工作對口，任務對路”的要求。以上機制的建立是持續開展校服質量監督管理工作的關鍵。

（作者單位：寧夏紡織纖維檢驗局）