公共財政視域下政府采購制度的完善

葉麗丹

【摘 要】政府采購是維持政府機構正常運行的重要保障，而作為政府采購的重要管理制度，政府采購制度具有極其重要的意義?；诖?，本文就政府采購制度中所存在的主要問題予以深入探討和分析，并提出了優化和完善政府采購制度的具體建議和想法，以期為一線工作提供理論指導。

【關鍵詞】公共財政；政府采購；完善對策

科學的采購管理制度，能夠極大地提升政府資金的使用效率，降低政府運行成本，有效地抑制貪污腐敗現象的發生。從目前國內政府采購現狀來看，政府采購工作存在諸多問題和不足，對其進行完善勢在必行。

一、公共財政與政府采購

公共財政是財政改革的重要目標，是國家集中部分社會資源用于為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動以及經濟行為。政府采購，是用以滿足國家各級政府日常政務活動需求的采購行為，是公共財政的重要組成部分，政府采購與公共財政之間有著密切關系。

公共財政以滿足社會公共需求為最終目的，需要以政府行政權力為依托，以收取稅金的方式籌集資金，為社會和居民提供必需的產品和服務。政府作為行政事務的執行單位，需要借助政府采購以獲取必要資源，確保管理職能的落實。政府采購制度的建立和執行，不僅有利于規范政府采購行為，同時也為公共財政引入了全新的公平競爭機制，能夠有效防范貪污腐敗問題的產生，維護社會利益，促進和諧社會的建設。

二、我國政府采購要解決的幾個問題

1.采購隊伍建設滯后

當前，我國政府采購工作存在一些問題，特別是在采購隊伍方面。政府采購活動的開展和實施，主要依賴于采購隊伍。但是，由于目前國內政府采購仍處于相對不成熟的階段，對于采購制度的執行和落實都非常不到位。盡管近年來國家針對政府采購相繼制定和出臺了一系列的法律法規，用于規范政府采購行為，但實際效果不容樂觀。

當前政府采購人員普遍素質較低，對于政府采購制度的認識和理解并不全面。在實際的工作中，許多采購人員并不嚴格按照采購制度開展工作，缺乏對政府財政資金的合理分配；也有部分采購人員吃拿卡要、以權謀私，大量收受賄賂，從中謀取私利；還有個別采購人員與上級管理人員串通、暗箱操作，擅自違背招標公平性，中飽私囊，造成了非常惡劣的社會影響。面對這一狀況和問題，政府亟需加強對采購人員的管理和教育，強化采購隊伍建設，提升政府采購質量和水平。

2.采購過程中存在不少問題

政府采購需要以采購預算編制為基礎，但綜合來看，當前各級政府部門普遍缺乏對采購預算編制的關注和重視，預算編制的執行較為隨意，采購盲目性較高，采購成本居高不下。預算編制不足還導致政府單位的采購次數比較頻繁，進一步增加了采購成本。另一方面，政府采購制度對于公平競標的落實也非常不到位。我國政府采購制度與發達國家相比仍舊處于相對初級的階段，制度中對于招標管理的描述并不全面，在實際的招標過程中，仍舊存在不合理競爭的情況，同時暗箱操作比較嚴重，招標透明度不高。這不但影響到公共財政的公平性與公開性，同時也加劇了政府貪腐現象的發生。除此之外，政府采購審批流程較為復雜，往往一個招標項目需要數月才能夠真正審批結束，這不但增加了企業的資金壓力，同時也一定程度上造成了財政資金的浪費。

三、公共財政視域下政府采購制度的完善

1.提高采購人員的專業素質

針對政府采購問題，必須加強采購隊伍建設、強化采購人員教育和培訓，以提高采購人員的綜合素質。政府采購涉及財政支出等相關問題，采購人員的工作能力直接影響到采購活動能否正常運作，甚至直接影響到產品質量。因此，采購人員必須認真學習政府采購制度，明確政府采購的重要性，不斷夯實思想基礎，提升個人職業道德素質。同時政府方面也要對采購隊伍進行優化，積極吸收和引進業務能力較強、擁有專業資格和綜合素質較高的人員來承擔采購工作，對于工作態度較差和業務能力較差的人員則及時進行崗位調整和調動。另外，各級政府必須進一步加強對采購人員的業務考核，依照崗位職責開展認真、嚴格的考核工作，并將采購人員教育培訓結果納入到考核范圍之內，真正意義上提升采購隊伍的整體水平。

2.強化對整個采購過程的管理

首先，要進一步深化政府采購預算制度建設，要求各部門認真制定年度采購預算計劃，并在規定時間內提交給財務和采購部門進行審核，對于存在盲目編制問題的部門要給予嚴厲警告，促使采購預算編制不斷規范化，從源頭上控制和減少不必要的采購成本，節約財政支出。對于財政預算合理、節支效果顯著的部門，應給予一定獎勵，以提升各部門成本管理積極性。其次，必須認真貫徹和落實公平競標機制，引入社會監督制度，解決招標透明度不高等問題。對于存在暗箱操作的招標活動必須一查到底，嚴厲追究相關人員法律責任。此外，還應改進審批流程，積極借鑒和學習發達國家財務審批制度，提升審批效率，提高政府采購綜合水平。

四、結語

作為公共財政的重要組成部分，政府采購關系到政府財政管理水平，同時也直接影響到政府形象。對此，各級政府必須加強對政府采購制度的深化和落實，大力推進采購隊伍建設、改進政府采購流程，確保政府采購制的有效落實，從而有效抑制貪污腐敗現象的出現，使公共利益得到切實保護，推動廉潔政府建設。

參考文獻：

[1]丁文偉.淺談如何做好政府采購工作[J].科技創新與應用，2014（34）.

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