淺議事業單位會計準則制定

顧新偉

【摘 要】新會計準則的執行對會計政策、會計核算、處理各方面都產生著影響，在無形中也影響著事業單位經營管理方式、發展方向等。事業單位會計準則的制定與執行，不僅能夠提高我國財政會計的核算水平，更是提升我國事業單位的發展層次，以此達到促進經濟可持續發展，更好的接軌國際經濟水平的目標。

【關鍵詞】事業單位；會計準則；制定

一、前言

隨著改革開放進程的加速，我國的經濟也取得了飛速的發展。為適應時代的變化，社會主義市場經濟體制也逐漸替代了集中性強的計劃管理體制。經濟的成熟與對外開放的水平是密不可分的，為了更好地發揮會計作為國際間經濟交往的商業語言作用，我國財政部特別頒發了會計準則和會計準則指南，由此形成了較為完整、相對系統的會計準則體系。并且財政部針對不同層次、結構的事業單位機構，在執行新會計準則上作出了明確的要求，從會計準則的發展背景出發，在制定和執行過程中事業單位需要克服那些障礙？采取什么相應的措施？這些具有重要性現實意義的問題，都是對事業單位管理者、會計工作者的挑戰，更因為執行時間的關系，使得這些問題愈加迫切。

二、事業單位會計準則制定及執行現狀

1.會計準則制定與行政管理職能混淆

在事業單位的實際工作中，財務會計常常是身兼多職，既進行著風險管控又掌握著行政管理，然而這樣的做法使事業單位風險管控工作方面喪失了獨立性，不能很好的進行風險監管的職責，與會計準則制定標準職權獨立是背離的。在部分事業單位的基層單位里，財務會計人員除了要進行日常的賬目計算工作，同時還負責著內部的行政工作。這樣的工作模式造成了管理層影響了財務核算工作的局面。一方面，會出現一些事業單位里的領導為了自身利益，干涉財會工作，使事業單位的風控能力降低；另一方面，財會工作者進行數據表格處理的時候居多，不能與實際市場方向相結合，容易出現“想當然”的決策，不符合會計準則的制定標準。

2.事業單位存在不符合會計準則行為

誠信是事業單位會計準則的重要制定標準，但很多行政和事業單位都存在造假現象，這都有損于投資人和國家利益；事業單位提供不真實信息就是為了私利或者達到貪污財產的目的。而會計事務所作為“看門人”，責任感不強，沒有職業操守，不具備專業素養，為事業單位和事業單位的假信息進行“化妝”，給國家、投資者和有關人員帶來損失。行政事業單位的造假現象，一方面給財政和行政資源帶來浪費；另一方面，破壞政府形象，不利于建設干部隊伍。

三、事業單位會計準則制定影響因素

第一層次是市場經濟體系自身存在的缺陷。市場經濟的基本原則就是優勝劣汰，適者生存，市場經濟推崇的是競爭自由化，這就在一定程度上增大貧富差距。而在競爭過程中立于弱勢的地位的事業單位，為了不被市場所淘汰，就可能采用不誠信的途徑進行獲利。

第二層次是市場制度的不完善。我國當前會計制度并未進行完善和健全。沒有全套的有效化的機構來確保會計信息的真實有效性的傳遞，這使得市場交易的主體和投資者所知道的信息不對稱，給事業單位不誠信現象和期滿詐騙現象帶來了可能。

第三層次是不健全的會計審計規程。伴隨著國內市場經濟環境的不斷調整，新的經濟業務和新的經濟狀況不斷出現，會計規程有大量的漏洞和不健全之處。再因為會計審計過程中出現的很多客觀原因，更使得事業單位的管理階級以及會計人員，利用客觀差誤將問題放大化，修飾會計資料和表格，使得會計數據失去真實性。

四、事業單位會計準則制定優化措施

1.加強事業單位會計監管

事業單位應嚴肅會計管理，嚴格按照會計準則標準去執行。杜絕違規行為發生，推行成本標準管理法。通過事業單位實踐證明，實施成本標準核算管理可以有效地控制事業單位成本額外支出，它采用的方法是預先設定行業成本標準體系，并與本事業單位實際運營成本進行成本對比，分析數據差異狀況，確定成本浪費的重點、難點，有的放矢地進行成本管理。它的原理是運用前沿的工程測量學的方法緊密測算，從管理層到工作基層上下協作，統一核算，通過分析大量數據差異，找出與會計準則標準體系不同之處，發揮會計對成本負有監督管理的職責。如確實發現事業單位之前存在的成本核算問題，必須立即予以糾正，嚴肅會計考核與管理，真正發揮會計準則在事業單位中的巨大作用。

2.發揮社會監督的力量

要發揮會計準則的真正價值，就必須重視社會監督的力量，道德標準作用的發揮需要社會輿論和公眾的廣泛參與才能實現，如果失去了輿論和公眾的支持，道德標準也就失去了其應有的作用。現今的社會輿論對于會計造假行為可謂是深惡痛絕，但是在揭發具體造假案例上卻表現的不夠勇敢，往往是對社會大環境進行譴責，而忽視了具體的責任人。要讓揭露會計準則的制定與執行獲得社會力量支持，讓事業單位會計造假的行為無處遁藏。

五、結語

現代事業單位組織機構越來越龐大，各部門協作越發緊密，對會計從業人員的職業要求也相應提高，這就要求會計人員在做好本職工作的同時，一定要嚴格按照會計準則制定標準，要從事業單位經營的全局出發，高瞻遠矚，協助事業單位領導者為事業單位長久持續發展全面規劃、統籌兼顧、提出建議，強化監督職能。

參考文獻：

王慶成；事業單位會計準則的研究[J]；預算管理與會計；1995年09期 .