高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究

李子云

摘 要： 我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了根本性的變化，高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新存在外部有利條件保障和內(nèi)在需求動力，在政府和高職院校制定有效的政策和制度在滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值訴求的前提條件下，雙方在人才培養(yǎng)、生產(chǎn)與應(yīng)用、校園文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞： 高職教育；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；基礎(chǔ)；路徑

中圖分類號： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2016）05-0009-04

進(jìn)入“十三五”，我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了根本性變化，從粗放型、散亂型向創(chuàng)新型、集約型轉(zhuǎn)變，迫切需要高職院校加入其中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及技術(shù)和管理升級，應(yīng)對國內(nèi)外日趨激烈的競爭。但當(dāng)前存在諸多制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的因素：一是世界經(jīng)濟(jì)與我國經(jīng)濟(jì)融合度更高，世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口下行壓力不斷增大；二是我國產(chǎn)業(yè)大都處于低端，產(chǎn)業(yè)能耗值大，結(jié)構(gòu)又不合理，與世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同能力差；三是我國創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要引進(jìn)國外的核心技術(shù)。協(xié)同創(chuàng)新是解決這些深層次問題與矛盾的重要方式，德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯認(rèn)為協(xié)同是系統(tǒng)在外部參量驅(qū)動及內(nèi)部子系統(tǒng)相互作用下，以自組織方式形成空間、時(shí)間或功能有序結(jié)構(gòu)的條件、特點(diǎn)，使系統(tǒng)各要素從無序變?yōu)橛行颍纬?+1>2的協(xié)同效應(yīng)[1]。

自“2011計(jì)劃”提出后，高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐逐步深化，出現(xiàn)數(shù)量不菲的論文和專著，其中高職院校與政府、企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高職教育的理念逐級被高職院校接受，整合高職院校、政府、企業(yè)和科研院所的要素與資源開展協(xié)同創(chuàng)新仍然是一個(gè)全新的課題，本文擬從高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)與路徑做一研究，以期為高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新提供參考。

一、 高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

（一）協(xié)同創(chuàng)新的外部有利條件

1.行政隸屬關(guān)系有利于開展協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是高職院校、政府、企業(yè)、科研院所多元主體打破各自的壁壘，充分釋放人才、資本、信息和技術(shù)等要素的活力而開展深度融合[2]。高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有打破壁壘的天然優(yōu)勢，高職院校主要是地方各級政府主辦，隸屬關(guān)系為各級廳、局、委，相應(yīng)的高職院校的財(cái)政投入也是各級廳、局、委。區(qū)域產(chǎn)業(yè)部門也是各級廳、局、委管轄，也就是說高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有并行關(guān)系。地方各級政府主要職責(zé)是協(xié)同各種要素發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和社會穩(wěn)定，提高人們的幸福感，實(shí)現(xiàn)這些職責(zé)，各級政府有意愿和行為能力協(xié)同行政隸屬范圍的要素產(chǎn)生交集，使各要素主體互相支持通力合作發(fā)揮最大效益，這種行政隸屬關(guān)系有利于開展協(xié)同創(chuàng)新。

2.“城鎮(zhèn)化”的國家戰(zhàn)略有利于開展協(xié)同創(chuàng)新

“城鎮(zhèn)化”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是本屆政府實(shí)施的一項(xiàng)戰(zhàn)略。“城鎮(zhèn)化”首先是人的城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)民進(jìn)城，提高農(nóng)民的知識和技能，適應(yīng)中小微企業(yè)的發(fā)展，對城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，滿足中小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的需要。隨著勞動力成本、原材料價(jià)格、土地廠房價(jià)格等上漲，迫使企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，改變生產(chǎn)方式和技術(shù)，勞動密集型向技術(shù)和資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須重視員工的技術(shù)技能培訓(xùn)或招聘技術(shù)技能人才，這為高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新提供了的契機(jī)。

3.“雙創(chuàng)”活動蓬勃發(fā)展有利于開展協(xié)同創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”是黨的十八大提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”活動激發(fā)了高職院校學(xué)子參與的熱情，但由于缺乏技術(shù)、人才、資源、信息、資本的整合與運(yùn)行平臺，“雙創(chuàng)”變得艱難，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)基本上是門檻低、技術(shù)含量低的“雙低”企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力羸弱，企業(yè)的發(fā)展乏力。“草根”雙創(chuàng)也存在同樣的問題，迫切需要建立協(xié)同創(chuàng)新資源共享平臺，整合協(xié)同創(chuàng)新資源，建立共享機(jī)制。高職院校與政府、企業(yè)、科研院所搭建“雙創(chuàng)”教育實(shí)踐平臺，如建立校內(nèi)校外“雙創(chuàng)”培育基地（創(chuàng)客空間、模擬實(shí)驗(yàn)室、信息共享平臺），共同培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才，以實(shí)現(xiàn)成功的愿望。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在需求

高等職業(yè)教育兼具“高等”與“職業(yè)”雙重屬性，“高等”是層次屬性，“職業(yè)”是類型屬性，其中“職業(yè)”具有跨界特征，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新是其本質(zhì)要求。首先，從培養(yǎng)目標(biāo)看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能人才，是以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)服務(wù)、生產(chǎn)、管理的技術(shù)人員，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)學(xué)生是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)然訴求；其次，從生存發(fā)展看，高職教育是普及教育、就業(yè)教育，生源危機(jī)、生存危機(jī)、人才質(zhì)量、社會聲譽(yù)使得高職教育失去了光環(huán)和吸引力，學(xué)生的選擇變得理性和多樣。高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，就像德國的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院一樣辦出特色，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合，穩(wěn)定畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)質(zhì)量，是高職院校持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職院校協(xié)同創(chuàng)新存在必然性。一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)可以利用高職院校教師的技術(shù)和研發(fā)，改善產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)水平，降低管理與運(yùn)營成本，提高企業(yè)的利潤；二是企業(yè)參與培養(yǎng)學(xué)生，可以為自己建立穩(wěn)定的人才進(jìn)口通道，縮短畢業(yè)生在企業(yè)工作的適應(yīng)期，減少再次培訓(xùn)和管理的成本；三是高職院校全方位對接并服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)，設(shè)置新興專業(yè)，建設(shè)品牌專業(yè)，保持高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“契合度”和“依存度”， 實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力和品牌效應(yīng)，高職院校必然會贏得產(chǎn)業(yè)關(guān)注和支持。高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新滿足雙方內(nèi)在需求，促進(jìn)雙方持續(xù)發(fā)展。

二、高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑

（一）政策建議

高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)外基礎(chǔ)具備，然而協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)狀況是：產(chǎn)教冷熱不均，院校熱產(chǎn)業(yè)冷，尤其是技術(shù)含量高、商業(yè)機(jī)密嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得冷漠。究其原因，產(chǎn)業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的價(jià)值訴求得不到充分滿足。追求利益最大化是產(chǎn)業(yè)首要目標(biāo)和價(jià)值觀，也是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的前提條件，高職院校尊重產(chǎn)業(yè)的價(jià)值追求，為了持續(xù)發(fā)展，政府和高職院校應(yīng)該調(diào)研產(chǎn)業(yè)的需要，制定相應(yīng)的政策和制度[3]。

1.政府層面

政府在高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐中更可有所作為，政府在滿足產(chǎn)業(yè)價(jià)值主張的同時(shí)，更應(yīng)該引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。政府的頂層設(shè)計(jì)起著關(guān)鍵作用，制定、修改相應(yīng)的法律法規(guī)，用法律的文本明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。1996年頒布沿用至今的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)辦職業(yè)教育缺乏強(qiáng)制約束力，這也是企業(yè)參與職業(yè)教育沒有積極性的原因。隨后各級政府頒布配套的系列文件，都是指導(dǎo)性文件，缺乏強(qiáng)制性和可操作性，也缺乏企業(yè)參與職業(yè)教育的獎懲措施和補(bǔ)償措施。隨著時(shí)代的發(fā)展，政府應(yīng)及早出臺詳細(xì)可操作性的政策來規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育，并強(qiáng)化監(jiān)督和管理。在精神層面，企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育部分的社會責(zé)任，體現(xiàn)社會價(jià)值，政府給予企業(yè)參與職業(yè)教育的榮譽(yù)和地位，企業(yè)獲得相應(yīng)的榮譽(yù)和地位，也樹立了正面的、積極的企業(yè)形象，對企業(yè)樹立品牌效應(yīng)起到重要的放大作用。在物質(zhì)層面，政府制定財(cái)政支持、稅收減免、土地廠房租金減免等優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)利益的價(jià)值訴求，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)持久參與職業(yè)教育的利益基礎(chǔ)。

2.學(xué)校層面

一是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的科研水平，制定鼓勵和獎勵制度，支持教師與產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)生社會技術(shù)服務(wù)收入的同時(shí)，也提高了教師和高職院校的聲譽(yù)。二是切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。建立教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價(jià)體系，建立獎學(xué)金、助學(xué)金和榮譽(yù)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績掛鉤的制度，促進(jìn)教風(fēng)與學(xué)風(fēng)根本性的好轉(zhuǎn)。三是建立補(bǔ)償制度，比如學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)和科研院所參與科研獲得企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，學(xué)校可以在社會服務(wù)收入中按比例補(bǔ)充給企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。

（二）人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新

高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職教育不同于普通高等教育，高職教育在于強(qiáng)化操作性和應(yīng)用性實(shí)踐技能的掌握，弱化系統(tǒng)性和學(xué)科性的理論知識學(xué)習(xí)。高職教育重視實(shí)踐技能培養(yǎng)的理論依據(jù)之一就是英國哲學(xué)家邁克爾·波蘭尼的顯性知識和隱性知識的劃分[4]，顯性知識是指可以用一定符碼系統(tǒng)加以完整表述的知識，如用數(shù)學(xué)、公式圖表、手勢語、語音等表達(dá)的知識。隱性知識是指難以言述心里又清楚的知識。隱性知識又分為技能和認(rèn)知兩種形態(tài)，技能形態(tài)的隱性知識是指難以表達(dá)的技能、技巧、經(jīng)驗(yàn)和訣竅等方面的知識，認(rèn)知形態(tài)的隱性知識是指直覺、感悟、洞察、心智模式、團(tuán)隊(duì)的默契、價(jià)值觀和組織文化等方面的知識。隱性知識具有默會性和個(gè)體性特征。高職教育實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐技能屬于隱性知識范疇，即使將技能解構(gòu)為步驟，學(xué)生也無法完全領(lǐng)會和熟練應(yīng)用，只有采取“工學(xué)結(jié)合”、“ 理實(shí)一體”的教學(xué)模式，才能建構(gòu)顯性理論知識和隱性實(shí)踐技能知識學(xué)習(xí)，教學(xué)過程就是在課堂學(xué)完必要的顯性理論知識后，再到企業(yè)的生產(chǎn)或應(yīng)用現(xiàn)場學(xué)習(xí)實(shí)踐技能的隱性知識，或者在企業(yè)或?qū)W校生產(chǎn)或應(yīng)用現(xiàn)場將顯性理論知識和隱性實(shí)踐技能知識融為一體教學(xué)。觀察和模仿“師傅”的操作過程，復(fù)雜的動作反復(fù)操作直到嫻熟，體驗(yàn)操作過程中動作的組合，并總結(jié)技巧，總結(jié)出技巧才能達(dá)到嫻熟，這一過程具有默會性和個(gè)體性特征，同時(shí)在企業(yè)或?qū)W校生產(chǎn)或應(yīng)用現(xiàn)場體察感悟產(chǎn)業(yè)文化中的心智模式、團(tuán)隊(duì)的默契、價(jià)值觀和組織文化，以及體會標(biāo)準(zhǔn)意識和規(guī)范意識，學(xué)習(xí)“師傅”的敬業(yè)精神和工匠精神，塑造認(rèn)真、踏實(shí)、正確、吃苦的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)要求的無縫對接，縮短技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)化為員工的適應(yīng)期，以節(jié)約人才培養(yǎng)的成本，實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的利益最大化。

（三）生產(chǎn)與應(yīng)用層面的協(xié)同創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)特征就是科技創(chuàng)新導(dǎo)致新舊產(chǎn)業(yè)更替加快，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會的進(jìn)步。知識經(jīng)濟(jì)是以高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為前提，兩者的協(xié)同創(chuàng)新的開展首先是構(gòu)建高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才和資源相互交流共享的平臺，人才交流的平臺以生產(chǎn)與應(yīng)用為目的，可從如下方面構(gòu)建：

（1）企業(yè)利用高職院校教師的科研能力強(qiáng)和學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)快的優(yōu)勢，提供培訓(xùn)員工技能和新知識的繼續(xù)教育服務(wù)。高職院校教師為企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝流程改進(jìn)、營銷策劃、企業(yè)管理等方面提供理論依據(jù)和智力支持，幫助企業(yè)提高管理的正確性和科學(xué)性，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和利潤。高職院校教師利用寒暑假或全職到企業(yè)鍛煉，以項(xiàng)目為載體參與產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，達(dá)到提高教師的科研能力與實(shí)踐能力，拓展教師社會技術(shù)服務(wù)能力，以研促教提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

（2）企業(yè)接受高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)，可以增加挑選未來員工的幾率，學(xué)生變成員工，身份的轉(zhuǎn)換對企業(yè)認(rèn)同度、歸屬感和忠誠度很快內(nèi)化完成，降低了企業(yè)招聘員工的難度和培訓(xùn)的成本。

（3）高職院校大力聘用企業(yè)高素質(zhì)的技術(shù)人員兼職教學(xué)，對教師和學(xué)生起到傳、幫、帶的師傅作用，技術(shù)人員指導(dǎo)教師和學(xué)生生產(chǎn)或?qū)嵱?xùn)，培養(yǎng)教師和學(xué)生的動手操作能力，解決辦學(xué)實(shí)際問題，為專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材編寫起到關(guān)鍵指導(dǎo)作用。

（四）校園文化建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新

高職教育育人的本質(zhì)是文化育人，高職教育根植于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)文化融入校園文化，培養(yǎng)技術(shù)技能人才產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要求，是高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)然要求。高職院校的學(xué)生85%以上來自農(nóng)村及城市條件差的家庭，對產(chǎn)業(yè)文化缺乏感知和體驗(yàn)，高職教育有責(zé)任通過校園文化培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、誠信守時(shí)、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、尊重勞動、質(zhì)量意識、安全意識，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)不僅具有技術(shù)技能積累與創(chuàng)新又具有產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)大軍。產(chǎn)教協(xié)同育人可以通過滲透、嵌入和熏陶等方式將產(chǎn)業(yè)文化融入到校園文化中[5]，具體做法：一是產(chǎn)業(yè)文化和校園文化有不同的價(jià)值取向，產(chǎn)教雙方要平衡兩種文化，尋找相同的文化價(jià)值基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)兩種文化的協(xié)同創(chuàng)新，比如，對學(xué)生不能只進(jìn)行技能培訓(xùn)，而應(yīng)該有校園文化和產(chǎn)業(yè)文化的學(xué)習(xí)和感悟，使學(xué)生獲得持續(xù)發(fā)展的能力。二是高職院校教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，把產(chǎn)業(yè)文化作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容之一，使教師了解產(chǎn)業(yè)文化，理解產(chǎn)業(yè)文化，并能滲透到教育教學(xué)中。三是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)滲透產(chǎn)業(yè)文化，培養(yǎng)學(xué)生的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)。四是通過養(yǎng)成教育嵌入產(chǎn)業(yè)文化的敬業(yè)愛崗、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、尊重勞動、質(zhì)量意識、安全意識，使學(xué)生逐漸建立職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)。五是組織學(xué)生參觀產(chǎn)業(yè)博物館、產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)流水線，邀請產(chǎn)業(yè)專家和管理人員開展講座，介紹產(chǎn)業(yè)文化，通過體驗(yàn)和熏陶，感受產(chǎn)業(yè)文化。校園文化建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)教雙方建立長期穩(wěn)定實(shí)質(zhì)融合的機(jī)制保障及精神保障。

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Abstract： Fundamental changes have occurred in the economic form in our country， which provide favorable external conditions for the protection and the power of internal demand for the development of higher vocational education and regional industrial collaborative innovation. With effective policies and institutions jointly developed by the government and higher vocational colleges to meet the prerequisite for regional industrial value demand， Collaborative Innovation can be achieved in talent cultivation， production and application， and the construction of campus culture.

Key words： Higher vocational education；regional industry；collaborative innovation；foundation；path