學校黨組織黨務公開的制度化探索

李飛

摘 要： 長期以來，由于黨務工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務存在著公開渠道窄、信息量小等特點。在學校黨組織全面推行黨務公開，使黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務，對于增強黨內(nèi)透明度，凝聚黨員群眾力量，具有重要意義。本文試從學校黨組織黨務公開長效化、制度化這方面進行一定的探討。

關鍵詞：學校黨組織 黨務公開 制度探索

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0354-01

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。學校黨組織作為黨的一種重要組織類別，按照規(guī)定積極主動、有效負責地開展黨務公開工作，對于凝聚人心發(fā)揮工作熱情，增強基層組織生機活力，保證學校教育教學各項任務的完成，具有十分重要的意義。

本文圍繞學校基層黨組織黨務公開“公開什么，誰去公開，如何公開，長效公開”四大類問題，進行了客觀分析，提出了有益建議，使學校黨組織黨務公開工作真正能做到落地生根、長效推進。

一、設置系統(tǒng)化的公開指標體系，解決“公開什么”的問題

公開什么是黨務公開的核心問題，是破除黨務工作神秘性，增加透明度的關鍵。在深度分析黨務公開目的、內(nèi)容、要求基礎上，結(jié)合中小學實際，應該設置貫穿始終的指標體系。

一是公開事項力求廣。只要不涉及黨和國家的秘密，都做到向黨員群眾公開，讓“陽光黨務”不留下任何一片角落。比如針對決議決定，思想建設，組織建設，班子建設，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況，設置明確的公開類別與公開內(nèi)容。

二是公開內(nèi)容力求新。新鮮才能為黨務公開注入活力。比如“”兩學一做“、人民教師進民家等活動開展情況，單位開展爭創(chuàng)活動情況納入指標體系，就會讓教職工覺得黨務公開很親切，就會更加關注這種和自己的現(xiàn)實生活結(jié)合得更緊密、時效性更強的公告方式。

三是公開內(nèi)容力求實。只有公開黨員群眾關注度高，和自己切身利益相關的事項，才會讓他們覺得黨務公開沒有搞花架子，很實在，是在動真格。比如干部選拔任用、教職工考核情況，師生反映問題的落實及解決情況，這一類的事情，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，并且真誠接受群眾監(jiān)督，適時進行改進，才會讓黨務公開接地氣，生靈氣，有生氣。

二、 建設專業(yè)化的公開人員隊伍，解決“誰去公開”的問題

只有建設一支專業(yè)權威、責任明確的公開人員隊伍，黨務公開這一新鮮事物才會有持久的生命力。

一是高標準定人選。各基層黨組織作為黨務公開的責任主體，其主要負責人理所當然應該是黨務公開的第一責任人。在一個組織中，黨組織負責人對黨的政策理論相對來說更熟悉，工作能力更強、威信更高，由他們來擔任公開主體，能使這一工作得到更有效的執(zhí)行。

二是重培訓明要求。了解、駕馭新鮮事物的最好方法就是學習。為此，應該對黨組織負責人通過開辦講座、定期進行交流等方式，了解黨務公開的意義、目的、方法、時效、問題等，確保黨務公開的針對性、實效性、準確性。

三是入考核明獎懲。將黨務公開情況納入對基層黨組織負責人的考核，并建立相應的獎懲機制，對認真敬業(yè)，群眾滿意度測評高的黨組織負責人進行表彰、獎勵；對不認真履職，弄虛作假，群眾反映差的黨組織負責人予以誡勉談話、免職等組織措施。

三、創(chuàng)新一體化的公開方式方法，解決“如何公開”的問題

要防止黨務公開流于形式，就必須注重分析群眾接受特點，在公開的方式方法上進行綜合性的創(chuàng)新探索。

一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。在運用黑板報、公示欄、會議、廣播等傳統(tǒng)載體的同時，要更多地采用電子顯示屏、學校網(wǎng)站、學校電視臺、手機報、12371黨建信息平臺、簡報等現(xiàn)代手段，還可以借助校本教材、校報、校刊等方式進行。

二是被動與主動相結(jié)合。現(xiàn)在群眾獲取信息的渠道廣，信息也來得比較快。教育系統(tǒng)各基層學校在前些年都有自己的新聞發(fā)言人，而且進行了專業(yè)培訓，圍繞學校教職工或者服務的家長對象，可以就他們關心的諸如招生、收費，以及校內(nèi)突發(fā)事件采取約請新聞媒體，發(fā)布新聞通稿、散發(fā)信息傳單等方式釋疑答惑，增強公開的主動性。

三是單向與互動相結(jié)合。單向的公開方式，受眾總體上處于一個封閉與被動接受的環(huán)境中，而互動的方式，更能提高教職工參與學校發(fā)展的熱情，提高學校決策的公正性、科學性、準確性。比如關切教職工重大利益的績效工資實施方案、教學質(zhì)量考核評估方案、干部選拔任用等，因為涉及諸多環(huán)節(jié)，牽涉面廣，相對來說決策周期比較長，那么學校黨政負責人，就可以采取與黨員群眾面對面交流，或者QQ聊天軟件、手機短信、微信等載體，收集教職工意見和建議，從某種意義上說，這種創(chuàng)新的公開方式，更易為教職工所接受，其公開效果也會大幅度提升。

四、建立科學化的黨務公開制度，解決“長效公開”的問題

一陣風、運動式的黨務公開工作，不僅不能迸發(fā)黨的基層組織生機活力，還會真正傷害群眾感情，危及基層的和諧穩(wěn)定，所以，建立科學化的公開機制顯得尤為重要。

一是建立過程記實制度。學校基層黨組織應根據(jù)黨務公開的性質(zhì)、方式、時間、內(nèi)容等，除開即時性公開內(nèi)容外，其余定期、長期公開的內(nèi)容，應做到年初要計劃、事前有報告、事中有自查、事后有反饋、年終有總結(jié)，并加強過程性記實，并隨時根據(jù)實際進行改進優(yōu)化。

二是建立督查通報制度。整合教育督導室、黨工委辦公室、黨風巡視員等力量，結(jié)合教育系統(tǒng)教育教學重點工作督查，通過明查暗訪、座談交流等方式進行督導；并利用相關會議、《教育快報》、《教育信息》、教育系統(tǒng)網(wǎng)站、系統(tǒng)手機報等交流平臺進行通報。

三是建立群眾測評制度。黨務公開的效果，不完全由基層黨員、黨組織負責人說了算，由教職工、家長等對基層黨組織開展黨務公開情況進行滿意度測評。通過定期召開征求群眾意見座談會，總結(jié)黨務公開的經(jīng)驗，檢驗黨務公開取得的成效。按照權責對等的原則，將測評結(jié)果運用于問責、用人等關鍵環(huán)節(jié)，使黨務公開工作真正成為發(fā)揚民主、推動基層學校工作的有力手段。

學校是教書育人的地方，群眾對學校的公平、清凈、神圣充滿了美好的期待。黨務公開在很多省市已經(jīng)有了試點，并且已經(jīng)取得了良好的群眾反響，在我市雖然還是一個新事物，但只要搞好學校黨組織黨務公開的制度化實踐，從機制上探索出一套學校黨組織黨務公開的成果，對于回應群眾期盼，辦人民滿意教育無疑是一個“四兩撥千斤”的創(chuàng)新之舉，也必將不斷把學校黨組織黨務公開工作推向深入。

參考文獻

[1]《重慶市黨的基層組織黨務公開目錄編制指導意見》，（渝黨務公開辦〔2011〕3號）