淺議基層機關黨建工作存在的問題與對策

胡潔

摘 要： 習近平同志對黨的建設提出“在新的形勢下，機關黨建必須要走在前頭、作表率”。因此，在基層黨建工作中，如何推進基層機關黨建工作尤其顯得重要。機關黨建工作總體上雖然呈現逐漸加強，但還存在形式主義嚴重，組織活動質量不高，黨務工作者業務不精，對群眾工作指導不力等等現象。為了克服基層機關黨建工作存在的這些問題，提出相應對策。

關鍵詞：機關 黨建 問題 對策

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0346-01

機關黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，黨的基層組織是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎，機關黨建工作如何，關系黨員先鋒模范作用的發揮，關系機關黨組織在群眾中的形象，關系上級黨委決策部署的實施。

隨著形勢的發展，特別是四個全面戰略布局中“全面從嚴治黨”的提出，再對照習近平同志對黨的建設提出“在新的形勢下，機關黨建必須要走在前頭、作表率”的新要求，經過對一些機關單位的調研，發現當前基層機關黨的建設工作還存在一些抓得不實、停在表面的問題。

一、機關黨建工作存在的主要問題

盡管我區機關黨建工作發展呈現上升趨勢，但在調查中，筆者發現一些不容忽視的問題，這些問題集中表現在以下幾個方面：

1.形式主義嚴重

每年都在進行黨建考核，但考核工作局限于檢查資料，于是上有政策下有對策，編撰會議記錄，相關人員集中到一起采集幾張需要檢查的圖片，弄一堆資料便成了現如今一些黨務工作者的主要工作。

2.組織活動質量不高

三會一課表現形式單一，泛泛而談，內容枯燥，與實際需求相距甚遠，對解決實際問題幫助不大。民主評議多流于形式，開展批評與自我批評未能達到幫助的作用，為了不得罪人，即使發現黨員同志思想、工作方法存在問題也不愿指出，支委與黨員缺乏思想溝通與交流。一些基層機關黨員對“三會一課”的意義缺乏正確的認識，缺少嚴肅認真的態度，致使“三會一課”沒很好發揮作用。

3.黨務工作者對黨務不熟，沒有與之相適應的理論水平和業務知識

基層機關黨建的具體工作主要靠機關黨支部來開展，黨務工作具體任務主要靠支委來落實。支委成員的素質如何，直接關系到機關各部門工作的成效。相當一部分黨務工作者都是兼職，黨組織書記對黨務職責不清、對支部的情況不明、缺少黨務工作經驗、再加上基層黨委不夠重視，認為黨建工作是務虛工作，成效不易體現，導致黨組織發揮作用不大。

4.對群眾工作指導不力，未能發揮先鋒模范帶頭作用

一部分黨員干部群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎。在做群眾工作時常常自以為是，高高在上，作風不深入，對基層情況了解不充分，又不愿認真傾聽群眾的聲音，不給群眾訴求的機會，即使自己對政策、法律解讀有誤，也不愿意糾正，把面子看得比群眾的合法權益重要，法律和職業道德在他們眼里形同虛設，拉大了黨組織與群眾的距離，不但起不到指導作用，還影響了黨的形象。

5.基層機關黨組織監督不力

機關黨組織實施監督的氛圍不濃。監督的制度還不健全，已有的制度執行得也不嚴格，有些經過民主決議產生的制度，黨組織書記一句話就變成泡影，有人認為，制度是應付檢查的，不是用來管人管事的。一些黨員的監督意識比較薄弱，導致黨務、政務公開性程度比較低，重要的內容不公開，公開的內容不重要，致使機關黨組織的黨內監督渠道不暢通、監督力度不大。

二、基層機關黨建工作的對策與建議

不同單位因其職能不同，反映在黨組織建設上也有些差別，但是毫無例外地都是執行黨章規定的八個方面的工作，就是八項任務。在黨員及黨員隊伍建設方面，黨組織要將教育、管理、監督和服務融為一體。黨組織有五項任務，即服務深化改革、服務經濟社會發展、服務民生工程、服務群眾合理合法需求和黨員合法權益。如何完成黨組織建設的任務？

1.從思想上重視基層機關黨建工作

基層機關黨建工作是一項統領全局的工作，黨員思想認識不到位，黨組織工作就難于做出好成績。機關黨建工作不僅要抓思想建設，還要抓組織建設，作風建設，制度建設。思想建設是基層黨建工作的靈魂，組織建設是基層黨建工作的根本，作風建設是基層黨建工作的基礎，制度建設是基層黨建工作的保障，這些建設都需要黨組織開展活動來完成。黨組織可采取靈活多樣的活動方式：借用微信平臺，QQ平臺建立支委群、黨員群，利用工作之余召集支委成員開支委會議，商量黨支部大事，召開黨員大會，交流思想，聽取意見，共同決策。黨務工作者必須積極主動地宣傳黨的思想、方針、政策、路線，讓廣大黨員和群眾從靈魂深處相信黨，擁護黨。

2.從內容上下功夫提高“三會一課”質量

機關黨建工作中，“三會一課”是加強黨員教育的重要制度。組織生活的健全，黨員管理的完善，都離不開“三會一課”。堅持“三會一課”制度，一可以減少黨員重大問題的出現，按照民主集中制的原則，在黨的會議上進行民主討論，統一思想，作出決策，統一行動。同時，黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結經驗，糾正錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。二通過“三會一課”黨員可以更好地學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論和習近平總書記系列重要講話精神以及黨的路線、方針、政策，能不斷提高思想覺悟，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

注重質量，要做到有針對需求、突出實效。從黨員群眾急需解決而又無法解決的問題入手，結合實時黨的路線，方針，政策和上級黨組織的指示開展學習，這樣才能提高黨員的學習興趣，以凝聚人心、服務群眾為目的，緊緊圍繞工作職責發揮黨的政治核心作用。

3.加大對黨組織工作者的培訓力度

黨組織工作者不僅是黨的各項工作的具體組織者和領導者，是實現黨的奮斗目標的依靠。開展對黨組織工作者的學習培訓，進一步提高管理黨內事務和服務業務工作的素質水平，從而更好地履行黨組織的工作職責。

把黨組織工作與單位業務工作統籌聯系起來考慮。黨組織工作能否抓出成效，關鍵在于責任是否落實、部署是否到位。為此，要建立健全黨組織工作規章制度。與業務工作一起部署，一起檢查，提高黨組織工作的實效性。

4.提高解決群眾問題的能力

實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線，也是建設有中國特色社會主義理論的精髓，黨組織中的每個黨員必須做到實事求是。做解放思想實事求是與時俱進的模范。

第一，提高新時期黨務工作的思想認識，建立切實可行的激勵機制，獎懲嚴明。有些機關制度是鞭打快牛，能干事的工作任務相當重，干不了事的反而輕松無壓力，多勞少勞一樣都完成了任務，多勞不獎，少勞不罰；有些機關更甚，獎勵不按制度，領導或集體中某個人提名，某些人表態，沒有事跡，沒有評論，評先評優沒有嚴格的實施細則，少勞得獎，多勞不獎，團隊懶懶散散。只有建立良好的激勵機制，在黨組織內部積極營造團結拼搏積極進取的工作氛圍，帶動廣大黨員群眾為單位發展多做貢獻。才能使機關黨組織更具凝聚力。

第二，黨組織要充分發揮示范表率作用。每個黨員要自覺提高自身的政治、理論素質和道德修養。要自覺做調查研究的表率，沒有調查就沒有發言權。做團結群眾的表率，黨組織建設的力量來源于群眾，做轉變作風的表率，作風好壞決定黨的生死存亡，做廉潔自律的表率。能否自律直接影響黨的形象。“千里之行，始于足下”，一步一個腳印地前進，做好每一件具體工作才能達到最終目標。每一名共產黨員都要創造性開展工作，帶領群眾完成黨組織交給的任務。

5.充分發揮基層黨組織的監督作用

完善制度，將監督貫穿于事前、事中、事后的全過程；促使黨員領導干部、廣大黨員養成接受監督的習慣，自覺約束自己的行為。推行一切黨務、政務真正公開化，無論是對對人的決策還是對事的決策，不是告知了就等于參與了決策，尤其是和廣大黨員和群眾切身利益相關的事務，給參與決策者表達自己觀點的權利，切實保障廣大黨員群眾的參與權、知情權和監督權，把黨員領導干部對權力的運用置于基層黨組織和廣大機關黨員和群眾監督之下，使黨內監督更加有效。

參考文獻

[1]王君《大眾周刊》基層黨建工作存在的問題與對策探討（2013）