國務院：堅決遏制重特大事故發生

鄭旭

近期重特大事故頻發，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業紅線意識淡薄、主體責任嚴重不落實、違法違規行為屢禁不止等突出問題。

11月27日，國務院安全生產委員會（下稱國務院安委會）組織召開全國安全生產電視電話會議，要求各地要認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于江西豐城發電廠坍塌事故和全國安全生產工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，切實增強紅線意識，嚴格落實安全生產責任，強化監管和防范措施，深入開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安委會主任馬凱出席了當天的會議并講話，國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨傳達了習近平總書記和李克強總理重要指示批示精神，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議。

會議強調，各地區、各部門和各單位要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深化安全生產領域改革創新，全面加強和改進安全生產工作。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，狠抓安全生產責任落實。要切實強化重點行業領域專項治理，進一步加強監管執法，嚴厲打擊違法違規生產經營建設行為，嚴肅追究責任。要嚴格安全準入，加強風險分級管控，夯實安全生產基礎，努力創造良好穩定的安全生產環境。

重特大事故暴露突出問題

11月24日7時30分許，江西宜春豐城電廠三期工程在建項目發生意外。一處冷卻塔施工平橋吊坍塌，造成橫板混凝土通道坍塌。事故共造成74人遇難，2人受傷。有消息稱，這是今年國內遇難人數最多的事故，也是近十幾年來電力行業傷亡最為嚴重的事故，影響惡劣，教訓慘痛。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，對做好事故救援救治、調查處理以及吸取事故教訓、加強隱患排查等工作提出明確要求。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，國務院批準成立了事故調查組，由國家安全監管總局局長楊煥寧擔任組長，國家安全監管總局、監察部、國資委、全國總工會、國家能源局、江西省人民政府的有關負責同志任副組長，邀請國內建筑設計、施工、材料管理等方面的權威專家，以及最高人民檢察院派員參加，下設技術組、管理組、責任追究組、綜合組等4個專項組。

11月27日召開的全國安全生產電視電話會議指出，近期重特大事故頻發，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業紅線意識淡薄、主體責任嚴重不落實、違法違規行為屢禁不止等突出問題。

會議要求，各地要針對教訓查、突出重點查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實檢查整改責任和措施，強化督導督查，加大追責力度，進一步提高安全生產保障水平。要針對歲末年初安全生產形勢特點，進一步加強建筑施工、煤礦、交通運輸、危化品、煙花爆竹、供電供熱取暖等行業領域和人員密集場所安全監管，強化極端惡劣天氣防范應對和應急值守，統籌做好安全生產各項工作，嚴防各類重特大事故發生。

事故當晚安委會曾緊急發文

《民生周刊》記者注意到，為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取“11·24”事故教訓，進一步做好建筑施工安全生產等工作，國務院安委會辦公室在11月24日當晚曾緊急發文，要求各地要立即組織開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查，嚴格落實建設工程相關企業安全生產主體責任，切實落實建設工程行業主管部門監管責任。同時還要依法嚴肅查處建筑施工事故，切實抓好歲末年初安全生產防范措施的落實。

按照文件要求，各地要重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，堅決防范和遏制建筑施工領域重特大事故。嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管。對檢查中發現的重大隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲處罰，嚴肅追究相關人員責任。

不僅如此，各地建設工程有關主管部門特別是電力行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步加大日常監管執法力度，對重點地區、重點企業和重點工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，嚴厲打擊非法違法行為，切實糾正違規違章現象，消除事故隱患。

而對專項檢查工作不力、流于形式、走過場，特別是隱患嚴重并引發事故的，要進行通報并依法嚴厲查處，文件強調，要追究相關單位和人員的責任。

“11·24”事故9責任人被刑拘

《民生周刊》記者了解到，江西豐城電廠三期擴建工程由江西贛能股份有限公司投資建設、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司總承包。施工單位為河北億能煙塔工程有限公司，監理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司。

國務院安委會在11月25日召開全國安全生產工作緊急視頻會議指出，從初步掌握的情況看，“11·24”事故與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

11月28日上午，江西省宜春市委宣傳部對外發布消息稱，事故發生后，當地各級公安部門組成了專案組展開全面調查，控制了相關責任人員，并于當天凌晨以涉嫌重大責任事故罪依法刑事拘留了9名事故責任人。