關于“推進社會主義協商民主”的知識整合

王為民

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一、社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。中共十八大提出，在發展我國社會主義民主政治的進程中，要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛多層制度化發展。中共十八屆三中全會強調，在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。這些重要論述和部署，為中國社會主義協商民主發展指明了方向。

二、2014年9月21日，習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中，對“社會主義協商民主”做出了全面、系統、深刻的闡述，豐富、發展了中國特色社會主義民主政治理論，具有極其重要的現實指導意義。

1.堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道。人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。

2.在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

3.在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家做主的過程。

4.中國社會主義協商民主豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內涵。

三、黨的十八屆四中全會提出，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。加強社會主義協商民主制度建設，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，構建程序合理、環節完整的協商民主體系。

知識鏈接

1.我國的國家性質是人民民主專政，本質是人民當家做主。人民民主具有廣泛性和真實性。有事好商量，社會主義協商民主發展的過程，就是實現人民當家做主的過程，是有序參與社會主義民主政治的過程。

2.以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中，就是科學決策、民主決策的過程。健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，是公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度等方式參與民主決策。這有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有助于決策者廣泛集中民智，增強決策的科學性。

3.在村民委員會和居民委員會基層群眾自治組織中，對涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛的民主協商，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是村民或居民參與民主管理的主要途徑。

4.政府圍繞經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題與社會民眾展開民主協商，凸顯政府審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策，推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。

5.國家立法機關和社會公眾溝通，開展立法協商，有助于科學立法、民主立法，使我國的法律更好地反映黨的主張與人民的意志。

6.在黨的領導下，在全社會開展廣泛協商民主，豐富和發展社會主義協商民主政治，中國共產黨是中國特色社會主義事業領導核心，以人為本，執政為民，做到科學執政、民主執政、依法執政，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的奮斗目標。

7.堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道，人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，多黨合作的重要機構是人民政協，人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。協商民主是發揚社會主義民主的重要形式，有利于黨和國家決策的科學化、民主化；有利于發展社會主義民主政治；有利于構建社會主義和諧社會。

真題演練

1.（2014年海南卷）全國政協十二屆一次會議通過政治決議，提出要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，把政治協商納入決策程序，協商于決策之前和決策之中，協助黨委和政府搞好人民政協同各民主黨派、各民族和各界人士的協商。全國政協重視協商民主，因為（ ）。

①協商民主是多黨合作的根本活動準則

②協商民主是完善人民政協制度體系的前提

③協商民主有利于提高黨和政府的決策水平

④協商民主是我國社會主義民主政治的重要形式

A.①②______B.①③______

C.②④______D.③④

1.D 【解析】本題考查有關政協的知識。多黨合作的根本活動準則是遵守憲法和法律，①說法錯誤。②說法錯誤。協商民主是我國發展社會主義民主政治的重要形式，搞好協商民主有利于提高黨和政府的決策水平，③④符合題意。

2.（2014年四川卷）L市政協就市政府起草的《L市大氣污染防治條例（草案）》開展協商，提出數百條建議，在最終提交給市人大審議的草案中，有83處修改源于政協委員的智慧。這體現了（ ）。

①人民代表大會制度的組織和活動原則 ②政協委員直接管理國家經濟社會事務

③人民政協在立法領域有效開展政治協商

④政府通過科學行使立法權提高決策水平

A.①③______ B.①④______

C.②③______D.②④

2.A 【解析】本題考查人民代表大會制度和政黨的知識。由政協提出建議，最后交給人大審議，這體現了民主集中制原則，故①正確。政協不屬于國家機關，不具有社會管理權力，排除②。政協就《L市大氣污染防治條例（草案）》開展協商，可見，政協參與立法協商，故③正確。立法權是屬于人大的權力，政協沒有立法權，故排除④。