淺論風洞建設項目中的組織界面管理

曹建勛（中國空氣動力研究與發展中心高速所，四川綿陽621000）

淺論風洞建設項目中的組織界面管理

曹建勛（中國空氣動力研究與發展中心高速所，四川綿陽621000）

風洞項目是一個復雜的系統性工程，建設協作單位多，在各參與方責任邊界處形成了組織界面，各參與方工作相互關聯，容易在組織界面處產生沖突，使合作無序、低效。本文基于對風洞建設項目的組織界面矛盾的分析，探討從政策、制度、規則等多方面入手，引入組織界面管理方法，提高項目管理水平。

風洞工程；組織；界面；管理

引言

風洞項目具有科學研究與工程建設雙重屬性的系統工程，建設涉及眾多參與方，由于他們之間的職能、任務的相互作用，在其責任邊界處形成了組織界面。在項目論證、設計、建設、調試各個階段各參與方工作交叉融合，不同組織成員共享信息、分擔風險與責任，而成員之間利益目標不相融，管理方式、制度和文化各異等原因產生組織界面矛盾，降低了項目管理質量。加強項目組織界面管理，使項目組織管理有序、高效，是項目成功的重要手段。

1 項目組織界面分類

參與風洞建設項目的相關方眾多，根據項目參與方的相互關系，組織界面具體表現為三種界面形式：

（1）縱向界面。存在直接隸屬或合同關系的界面，如上級與下級機關、建設方與承包商、建設方與供應商。

（2）橫向界面。不存在隸屬和合同關系的界面，組織地位相對平等，如建筑承包商與設備建設承包商、建設方與設計單位。

（3）斜向界面。無隸屬和合同關系的界面，存在明顯組織地位差別，如建設方與分包單位。

2 項目組織界面矛盾分析

組織界面矛盾，是界面雙方因利益與目標各異，信息不對稱、溝通不暢，以及對事物理解程度不同甚至出現偏差，而形成的相互排斥或否性關系。

2.1 組織界面矛盾類型

組織界面處易產生矛盾，或出現責任盲區，如圖1。三種不同性質的界面產生了三種類型的界面矛盾：

（1）縱向界面矛盾。如風洞建設方的院、所、項目管理部這條指揮線上的人力資源矛盾、成本費用矛盾、管理權限和工作程序上的矛盾等；項目管理部與各承包商之間的項目進度矛盾、經費矛盾、項目范圍及技術指標矛盾、組織個性矛盾等。

（2）橫向界面矛盾。如風洞建設單位與設計單位之間設計進度矛盾、設計師現場技術服務的矛盾、設計文件歸檔的矛盾等；各承包商之間施工接合部責任盲區的矛盾、施工作業區占用的矛盾、施工優先權的矛盾等。

（3）斜向界面矛盾。如風洞建設方項目管理部與分包商之間，包括項目進度的矛盾、質量的矛盾等。

圖1 組織界面的來源

2.2 組織界面矛盾狀態

風洞項目建設周期長，不同階段組織界面矛盾表現出不同的狀態形式，包括磨合狀態、隱化狀態、顯化狀態、激化狀態。組織界面的矛盾狀態由界面矛盾的強度和發生的頻率兩個維度決定，如圖2。

圖2 組織界面矛盾

（1）磨合狀態。項目實施的初期，各參與方承擔的子項工程處于起步階段，工作交集不大，處于熟悉對方實力、能力、處事風格的過程，處事比較謹慎，組織界面矛盾表現為頻度和強度雙低狀態。

（2）隱化狀態。項目實施的中期，隨著項目的進展，各參與方工作接觸越來越多，相互之間比較遷就，組織界面矛盾主要表現為頻度高、強度低，處于隱而不發的狀態。

（3）顯化狀態。項目實施的中后期，各參與方之間矛盾越積越多，由于對后續工作的不可預知、對實現預定目標的擔憂，各參與方都在千方百計、努力追求自身的利益，導致組織界面矛盾頻頻暴發，矛盾頻度和強度表現為雙高狀態。

（4）激化狀態。項目實施的后期，各參與方承擔的子項都處于收尾階段，工作接觸面大大減小、甚至沒有，但前期積累下的矛盾，特別是那些影響重大利益的矛盾，往往會因為一些小事觸發暴發大的沖突，組織界面矛盾表現為頻度低、強度高的狀態。

3 項目組織界面管理方法

界面管理是支持項目活動的重要組成部分，解決界面矛盾是不可逾越和回避的問題，盡早進行項目組織界面矛盾識別、分析，制定相應對策，有助于項目健康、和諧、有序推進。

3.1 縱向組織界面矛盾管理

在縱向界面中，組織間存在地位上的不平等，一般能夠保證“政令暢通”，特別是在項目初期，即便產生界面矛盾也隱性狀態，上級組織的要求能夠遵照執行，工作績效不會受大的影響。但隨著工程的進展，矛盾由隱性變為顯性，甚至到激化狀態，下級組織產生抵觸情緒，工作績效嚴重下降，此時需要及時的界面管理來消減矛盾，提高工作績效。主要從兩個方面著手：

3.1.1 項目組織職權驅動

對于縱向界面中存在上下級直接行政隸屬關系的組織界面，如院與所、所與項目管理部，下級需接受上級的統一領導，上級組織干系人發揮職位的權力，調配資源、決策處理具體業務，驅動項目健康發展。因此，在項目管理頂層設計時，明確職能部門介入項目管理的程度、職能和權力，以及與項目管理部的互動關系，以便使每一個干系人責、權明晰。

3.1.2 項目組織契約驅動

對于縱向界面中存在直接合同關系的組織界面，如項目管理部與承包商、承包方與分包商，通過契約明確了雙方的責權利，合同是解決這類組織界面矛盾最有力、最直接的工具，亦是各參與方組織驅動的源動力。契約驅動：①主動驅動，各參與方為獲得預期的利益而積極按照合同規定的權利和義務去克服矛盾努力完成任務；②被動驅動，各參與方基于合同條款，履行合同義務維護項目的健康運行。

風洞項目難度大、要求高，在項目招標時特別要注重合同文本專用條款，包括合同工作內容、項目邊界、技術指標，進度款支付條件、經費變更條件、進度關鍵節點、工期、交叉施工保障條件、違約罰則、資料歸檔、項目驗收等，科學、嚴密的合同為項目通過契約驅動提供最有力的法律依據。

3.2 橫向組織界面矛盾管理

橫向組織界面中，各組織間的地位是相對平等的，因利益驅動、信息黏滯，經常出現責任的推諉。在項目實施中，橫向組織界面矛盾主要發生在承包商之間，在組織界面矛盾中所占比例最大，是制約項目質量、進度的重要因素。

在項目實施的初期，參與各方處于磨合期，由于存在共同的利益目標，合作的意愿比較強烈，尚能相互遷就，自我克服矛盾；隨著項目的發展，各參與方工作的交集越來越大，問題越積越多，矛盾逐漸顯化，甚至激化，特別是當組織邊界處出現重大的責任事故時，組織間溝通困難，嚴重時可致使工作無法繼續。此時，需要及時解決組織界面矛盾，一般有兩種解決途徑：

（1）雙方協商解決。當事雙方達成一個共同認可的問題解決途徑，也可參照歷史的默認的解決途徑，使得各方都能認可和滿意。這需要組織間的相互信任，這種信任建立在誠信、能力和責任感的基礎之上，需要彼此的認同和合作，更重要的是取決于項目各參與方的合作經歷及合作是否愉快。

（2）項目管理部介入協調解決。承包商之間的矛盾激化最終傷害的是建設方的利益，此時項目管理部就應主動強勢介入，搭建協調和溝通渠道，按既定的責任和利益機制、達成組織間的任務、資源、責任的匹配，平衡各方利益。解決策略有：

①回避和冷處理。項目管理部對所有的界面矛盾不應一視同仁，當矛盾微不足道、不值得花費大量時間和精力去解決時同，回避是一種巧妙而有效的策略。通過回避瑣碎的矛盾，讓當事雙方自行磨合解決，管理者可以提高整體的管理效率。當矛盾各方情緒過于激動，需要時間使他們恢復平靜時，或者立即采取行動所帶來的負面效果可能超過解決沖突所獲得的利益時，采取冷處理是一種明智的策略。總之，管理者應該是審慎地選擇所要解決的沖突，不能天真地認為優秀的管理者就必須介入到每一個沖突中。

②緩和。項目管理部組織矛盾雙方召開協調會，強調共同戰略目標，使沖突各方倍感使命感和向心力；強調實現項目目標不是零和博弈，而是互利共贏，使沖突各方意識到任何一方單憑自己的資源和力量無法實現目標，使其意識到要從項目整體高度看待問題，而不是從單個組織、個人的角度，矛盾雙方可能為這個共同的戰略目標相互謙讓或做出犧牲，達到矛盾緩和。

③妥協。矛盾雙方存在彼此之間的看法、觀點的交集基礎，存在彼此可做出一定讓步的意愿，項目管理部組織協商并尋求爭論各方達到都有所贏、有所輸折中方案。當矛盾雙方勢均力敵或焦點問題紛繁復雜時，妥協是避免沖突升級，達成一致的有效策略。

④強制。當矛盾雙方意見無法調和，項目管理部需要對重大事項迅速做出處理的，本著客觀、公正，有利于項目總體目標、有利于項目健康發展的原則，肯定一方，否定另一方，以犧牲某些利益來保證整體利益，直接解決沖突也是克服分歧、解決問題的一種途徑，這是一種積極的沖突解決方式。

3.3 斜向組織界面矛盾管理

在斜向組織中，界面雙方不宜直接協調處理矛盾問題，主要原因是界面雙方沒有直接的合同或行政隸屬關系，根據以往項目經驗，協調難度大，往往出現兩種情況：①矛盾激化，不利于后續工作的開展；②協調的效果不理想，答應的好、落實的差，甚至敷衍了事。這類組織界面有一個共同點，就是兩個斜向組織總能找到一個第三方組織作為紐帶組成一個穩固的三角關系，間接存在合同或行政隸屬的縱向組織關系。如圖3，在風洞建設項目中，上級部門與承包商之間有建設方，建設方與分包商之間有承包商，圖中虛線表示斜向組織關系，實線表示行政隸屬或合同關系的縱向組織關系。

圖3 斜向組織間三角關系示意圖

斜向組織界面矛盾最好通過有關聯關系的第三方協調解決，協調效率高、效果好；還有一種方法就是在合同寫入專用條款，明確授權第三方代理履行部分職責，把弱化的斜向組織轉化為縱向組織關系，提高界面管理的質量和效率。

4 結語

組織界面管理是項目管理體系中非常重要的一環，對項目的成功有著十分重要的作用。隨著國家“十三五”的規劃，后續的超級工程、大科學裝置將陸續開工建設，其組織界面更復雜，管理難度更大，需要進一步研究、創新組織界面管理，優化管控方法，提高管理質量和效率。

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[3]段昊智.建設項目組織界面和諧管理研究——基于組織界面矛盾的分析[J].項目管理技術，2015，13（4）：40～43.

F284

A

2095-2066（2016）32-0149-02

2016-10-20

曹建勛（1970-），男，高級工程師，本科，主要從事工程建設項目管理等相關工作。