境外地質礦產信息共享機制研究與平臺建設

李 娜，王楊剛，李玉龍

(中國地質調查局發展研究中心，北京 100037)

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境外地質礦產信息共享機制研究與平臺建設

李 娜，王楊剛，李玉龍

(中國地質調查局發展研究中心，北京 100037)

為了實現我國“走出去”的各個地勘單位和礦業企業之間境外地質礦產數據資料的共享，提高數據的使用價值，避免重復建設，本文對境外地質礦產信息共享機制進行了研究，提出實現信息共享的途徑，即建立共享機構，確定共享原則，編制技術標準，并建設信息共享平臺。依據此思路，成立了全球地質礦產信息共享工作委員會(又稱 “共享聯盟”)，確定了境外地質礦產信息共享的原則及模式，編寫了元數據標準，初步建設了全球地質礦產信息網。本研究實現了共享聯盟成員之間數據的共享，為將來實現其他單位之間境外地質礦產信息的共享奠定了基礎。

境外地質礦產信息；共享機制；共享聯盟；共享平臺

1 境外地質礦產信息共享現狀

經濟全球化進程使我國不能置身全球礦產資源的勘查開發之外。在我國實施礦業“走出去”戰略過程中，眾多地勘單位和礦業企業在全球多個國家開展了地質礦產勘查開發工作，收集了數量龐大的各種地質礦產數據資料。但是由于缺乏有效的共享機制和信息服務平臺，這些信息資料存儲分散，形成了一個個“信息孤島”[1]，各個單位不能互通有無，重復建設現象嚴重，無法發揮最大的應用價值。為了有效地解決這個問題，亟需從國家層面統籌規劃管理，結合境外地質礦產信息特點，制定統一的技術標準和管理規范，建立共享機制，建設信息共享平臺，將這些“孤島”有效連接起來，實現數據資料的實時發布、管理、瀏覽、查詢、借閱和維護，發揮已有資料的最大能效，以信息共享助力于我國地勘單位“走出去”。

近幾年來，中國地質調查局(以下簡稱“地調局”)著力于加強地質資料的整合以及提升社會化服務的能力。2015～2020年，綜合部署了中國地質調查“九大計劃”，其中地質數據更新與應用服務計劃的目標之一就是通過制度建設實現信息共享，“一帶一路”基礎地質調查與信息服務計劃下屬的全球礦產資源信息綜合與服務工程也提出推進境外地質礦產信息共享工作。

本研究以地調局“整合資源、實現共享”的指導思想為目標，以境外的數據資料為基礎，以 “云GIS”等信息技術為手段，研究共享機制，建設信息共享平臺，從元數據的共享入手，逐步實現各類境外地質礦產信息的共享和社會服務。本文提出了境外地質礦產信息共享機制與信息平臺建設的思路和方法，分析了已經取得的成果，并提出下一步的工作建議。

2 境外地質礦產信息共享機制研究

信息共享是一個群體性行為，由所有分擔的、協作的成員共同參與，信息資源共享的本質是利益共享，即參與成員通過共享達到整體利益的最大化[2]。境外地質礦產信息共享機制由三個因素構成：一是共享機構及共享內容，即信息共享的主體、組織機構及信息共享的具體內容；二是共享原則與共享模式，遵循共享原則的目的在于有序合理的利用資源，并且避免共享個體之間的利益沖突，對共享模式的基本要求是信息提供的公平性以及信息利用的高效性；三是標準規范，是保證信息在共享主體之間更有效處理、交換、管理以及消除技術壁壘的有效手段。

2.1 共享機構及共享內容

共享機構的建立基于共享主體。基于當前我國“走出去”單位的工作現狀，境外地質礦產信息共享的主體是從事與境外地質礦產相關工作，有境外地質礦產資料數據需求并且愿意分享自己所擁有的境外信息的政府機構、地勘單位、礦業企業以及科研院所等。信息共享內容范圍較廣，包括共享主體在境外開展工作所掌握的境外基礎地質、能源礦產、投資環境等方面的原始資料以及研究成果，形式上可以是信息資訊、元數據、圖件、數據表，以及法律法規和研究報告等。

作為全國首個境外地質礦產信息的共享機構，全球地質礦產信息共享工作委員會(又稱 “共享聯盟”)于2015年2月在北京成立。共享聯盟由從事與境外地質礦產相關的企、事業單位在自愿的基礎上組成，會員單位有37家，包括地調局所屬單位、各級地勘單位以及公司等。聯盟主要任務是有序整合我國“走出去”單位的境外地質礦產信息，通過信息平臺，實現資源的集成和共享。共享聯盟的成立，為我國在將來實現境外地質礦產信息更廣范圍、更高層次的共享奠定了堅實的基礎。

2.2 共享原則和共享模式

建立合理的共享原則和共享模式是建立共享機制的核心。境外地質礦產信息共享必須遵循平等互利的原則，既要調動“走出去”單位實施信息共享的積極性和主動性，又要在保證單位利益的同時達到資料數據使用效率的最大化。

境外礦產信息共享采用會員制，通過對等交換、會員積分、收費反哺的模式來實現。用戶可提出書面申請，經批準后成為會員，會員分為普通會員和高級會員。入會后自動成為普通會員，普通會員需向共享機構提交一定數量可以共享的數據資源，每年對數據資源進行更新，并通過專家委員會驗收。共享機構管理部門對于普通會員共享數據資料的行為給予積分，積分達到一定的標準便可升級為高級會員。與普通會員相比，高級會員有權利共享更多的境外地質礦產信息。

2.3 標準規范

信息的標準化和規范化是實現境外地質礦產信息共享的前提條件[3]。標準規范的制定要以已有的國際標準、國家標準和行業標準為基礎，參考國外相關機構的行業標準，例如《CCOP地學信息元數據標準》[5]，以已有境外地質礦產資料數據為基礎，可執行性要強，且能滿足實際工作需要。本研究以率先實現元數據共享為目的，研究編制了《中國地質調查境外地質礦產信息元數據標準(試用)》，規定了描述境外地質礦產信息所需要的元數據的內容和結構。

境外地質礦產信息元數據由5個元數據子集構成：元數據信息、標識信息和數據質量信息共3個必選子集，以及分發信息和負責單位聯系信息共2個可選子集。每個子集由若干個實體和元素構成，具體內容見表1。

以此標準為依據，結合元數據采集以及應用的實際需求，確定了用于共享的元數據結構，包括數據集名稱、專題類別、關鍵詞、比例尺、質量評估等23項內容。元數據結構會具體體現在第三部分境外地質礦產信息共享平臺的元數據采集系統的建設中，見圖1。

3 境外地質礦產信息共享平臺建設

信息平臺，即通過網絡技術和數據存儲技術解決境外地質礦產信息在不同單位和用戶之間互通、互用的問題。筆者所在的研究團隊自2012年開始，通過地質礦產勘查項目的支撐，開始嘗試建設境外地質礦產信息共享平臺[4]。2013～2015年間，開發了境外地質礦產信息元數據采集系統(以下簡稱“采集系統”)，采集并發布了地調局屬單位的境外地質礦產信息元數據，初步實現了地調局系統內的元數據共享。2015～2016年間，基于對采集系統的改造，建設了全球地質礦產信息網，實現了共享聯盟內部元數據、數據的共享和發布。現在團隊正在布局開發全球地質礦產信息網，集成元數據采集發布功能的同時，將團隊以往的研究成果對社會提供服務。

表1境外地質礦產信息元數據子集內容描述

圖1 共享聯盟會員元數據采集發布流程

3.1 境外地質礦產信息元數據采集發布

依據《中國地質調查局境外地質礦產數據元數據標準》，筆者所在的研究團隊設計、研發了境外地質礦產信息元數據采集系統。系統通過用戶注冊、用戶管理、元數據采集、審核以及管理、元數據統計、信息共享、信息發布等模塊，實現了元數據的分布式采集、審核、管理、共享、發布的整個流程。

系統實現了元數據的分級別共享，地調局系統內用戶通過填寫元數據項“公開級別”可以自行控制數據的共享范圍。地調局系統用戶采集、提交、審核及發布元數據的流程見圖1。共享級別分為三類：公開、內部公開和不公開。公開級別的元數據實時發布到外網，所有用戶都可查看；內部公開的元數據實時發布到系統內，地調局系統內用戶實名制登錄后可查看；不公開的元數據存儲在數據庫中，不共享和發布。

在外網的元數據發布頁面上，用戶可以按照數據集名稱、國家和地區、專題類別、關鍵字等查詢元數據的詳細信息。

境外地質礦產信息元數據采集系統在地調局系統內首次實現了元數據的分布式采集、管理和發布，迄今為止已經在線采集元數據1萬多條，并提供地調局系統內的共享服務。此項成果為一定范圍內數據共享做了非常有益的探索，也為實體數據的共享奠定了堅實的基礎。

3.2 全球地質礦產信息網

全球地質礦產信息網于2015年5月正式上線運行，作為門戶網站，首頁介紹了共享聯盟的情況，發布了《境外礦產資源勘查開發簡訊》(以下簡稱“簡訊”)，并展示了可以向社會公開的境外地質礦產信息元數據以及實體數據。后臺通過全球地質礦產信息共享系統實現不同類別用戶元數據和實體數據的編輯、提交、審核、管理和發布功能。用戶可以查看其他成員發布的數據，也可以發布自己的數據，實時提供給其他聯盟成員共享。

用戶可通過“會員注冊”提交注冊信息，審批通過獲得聯盟普通會員身份，以會員身份登錄全球地質礦產信息共享系統，可以對元數據、數據等進行編輯、審核、管理及發布。每個會員單位的管理員負責對本單位的數據進行審核和管理，系統管理員可以對系統、用戶、數據字典等進行管理并可以基于數據和用戶信息進行統計分析。

聯盟成員通過填寫元數據項“公開級別”可以自行控制數據的共享級別。共享級別分為三類：公開、普通會員共享和高級會員共享。“公開”的數據發布在網站首頁，任何用戶都能瀏覽；“普通會員共享”和“高級會員共享”的數據只有在以相應的會員身份登錄全球地質礦產信息共享系統后才能瀏覽下載。

自共享聯盟成立以來，地調局發展研究中心一直致力于充分發揮聯盟影響力。在全球地質礦產信息網發布了大量元數據信息以及實體數據，提供聯盟成員共享；在2015中國探礦者年會上對共享聯盟以及全球地質礦產信息網進行了宣傳；舉行了網站的用戶培訓等。聯盟的影響力不斷擴大，有多家單位提出入會申請。

4 結論與建議

基于對境外地質礦產資料及共享現狀的研究，本文提出了實現境外地質礦產信息共享的解決思路，建立共享聯盟，編寫了元數據標準，通過元數據采集系統和全球地質礦產信息網，基本實現了地調局屬單位和聯盟成員內部境外地質礦產信息的共享。本研究在境外地質礦產數據的共享方面做了非常有益的探索和實踐，為將來實現地調局系統外或者聯盟之外其他“走出去”單位之間的數據共享奠定了堅實的基礎。

我國境外地質礦產數據資料的收集和使用各自為戰的方式已經持續多年，雖然數據共享已經取得了可喜的進展，但仍有很長的路要走。要實現我國“走出去”單位之間數據資料的完全共享，有以下三點建議：一是要加強宣傳，逐步擴大共享范圍，號召更多的“走出去”單位加入共享；二是要進一步完善數據共享的激勵機制，調動聯盟成員的積極性，在保障聯盟成員能獲得自己感興趣數據的同時，愿意共享自己的數據；三是完善境外地質礦產信息共享平臺，提供數據共享鏈條上的一體化支撐服務。

[1] 孫克峰.地質信息共享促進礦業發展的探討[J].中國礦業，2015，24(S1)：147-149.

[2] 胡冬芽.地理信息共享平臺的關鍵技術與發展[J].測繪通報，2013，2013(6)：65-67.

[3] 劉若梅，蔣景瞳，賈云鵬，等.可持續發展信息共享標準化研究和相關標準制訂[J].資源科學，2001，23(1)：23-28.

[4] 王楊剛，李玉龍，周丙鋒，等.境外地質礦產信息集成和服務平臺建設實踐與思考[J].中國礦業，2014，23(S2)：327-333.

[5] 王楊剛，李娜，李玉龍，等.境外地質礦產信息元數據標準與應用[J].地質通報，2015，34(8)：1581-1588.

Sharing-mechanism research and sharing-platform construction of the overseas geological and mineral resources information

LI Na，WANG Yang-gang，LI Yu-long

(Development Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China)

To achieve the geo-information sharing among the institutes and companies in the progress of overseas investment，improve the application value of the information，and to avoid the repetitive job，the sharing-mechanism and platform were studied in the paper.Some ideas were put forward，like building the sharing-agency，identifying the regulation，compiling the professional standard，and establishing the sharing-platform.According to this idea，information sharing alliance was established，metadata standard was compiled and the platform was developed.By conclusion，information-sharing was achieved among alliance members.This research is an important step and build a solid basis in promoting the oversea geo-info sharing.

overseas geo-info；sharing-mechanism；sharing alliance；sharing-platform

2016-06-10

地質信息產品體系研發與社會服務項目資助(編號：DD20160353)

李娜(1981-)，女，博士，2010年畢業于慕尼黑大學地質學專業，主要從事境外礦產資源勘查以及地質信息化方面的研究。E-mail：lina780505@126.com。

C939

A

1004-4051(2016)11-021-03