輿論監(jiān)督報道要把握“時、度、效”

胡明兵+陳偉

【摘 要】2016年2月19日，習(xí)總書記親臨新聞單位調(diào)研并召開座談會發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：做好新聞宣傳工作，不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時、度、效著力，體現(xiàn)時、度、效要求。筆者認(rèn)為，時，就是要把握住時機(jī)；度，就是要精準(zhǔn)把握；效，需通過幾種輿論監(jiān)督方式相互結(jié)合才能取得。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；新聞報道；時度效

“不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。” 2016年2月19日，習(xí)總書記親臨新聞單位調(diào)研并召開座談會發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)。習(xí)總書記的講話內(nèi)涵深刻，富有極深的理論淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)意義，為新時期各類新聞單位從事輿論監(jiān)督報道指明了方向。筆者作為長期從事輿論監(jiān)督報道的記者，對此深有感悟。

時，并非越早越好

時，就是時機(jī)和節(jié)奏。作為輿論監(jiān)督報道的“時”與傳統(tǒng)新聞理論要求的“時新性”有很大區(qū)別。傳統(tǒng)新聞理論認(rèn)為，沒有時效性就沒有新聞，因此將時新性作為新聞價值的基本要素之一，這里的“時新性”是指事件是新近發(fā)生的，而且是社會大眾所不知道的，即時間近、內(nèi)容新，事件發(fā)生離公開報道的時間越短，新聞價值就越高。

而輿論監(jiān)督報道的“時”指的是時機(jī)和節(jié)奏，一件侵犯他人利益或者集體利益的事情發(fā)生后，或者一個普遍存在的丑惡現(xiàn)象出現(xiàn)后，并不是媒體介入越早，效果就越好。何時介入、怎么介入，是連續(xù)報道，還是一次性大篇幅報道，要根據(jù)事件類型的不同而定。

一些逐漸“成長型”的事件，介入越早，效果越好，比如農(nóng)村普遍存在的建設(shè)違章建筑行為，就是這類事件的典型代表，接到投訴后，媒體應(yīng)立即介入，通報至有管理權(quán)限的相關(guān)部門，及時依法處理。因?yàn)樵谵r(nóng)村違建處理非常復(fù)雜，如果等違建建成，處理起來其難度超出想象。

今年，本報接到農(nóng)民舉報，有人在當(dāng)?shù)匾粭l河流中心違法修建大壩，記者立刻通報給當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，及時制止了這一行為。試想，如果等大壩修成再去拆除，建壩者肯定會極力阻止，問題處理的難度將會增加。即便媒體公開報道，其效果也會很差。

而有些突發(fā)事件、群體性事件、政府已經(jīng)在著手解決的問題，媒體要選擇好恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)介入。不能跟風(fēng)而上，人云亦云，這樣容易造成不良的影響，影響事件的進(jìn)程，同時也給政府解決問題造成一定的影響。

某鎮(zhèn)農(nóng)民因主張山場收益權(quán)利，屢次向本報投訴。今年“五一黃金周”前夕，農(nóng)民集會并打起橫幅，還給本報記者發(fā)來圖片，要求記者介入報道。本報綜合考慮認(rèn)為，不宜立即介入。因?yàn)榇耸虑捌谡呀?jīng)在處理，部分問題已經(jīng)進(jìn)入司法途徑。此時媒體介入，會產(chǎn)生不良的影響，不利于問題的妥善解決。

度，關(guān)鍵在精準(zhǔn)把握

度，就是力度、分寸，就是要恰如其分。任何事情都要講究“度”，輿論監(jiān)督報道也是如此。作為記者，一定要拿捏好輿論監(jiān)督報道的分寸和力度，這樣，既能準(zhǔn)確反映問題，促進(jìn)問題的解決，也能起到保護(hù)當(dāng)事人及媒體的作用。可以說，“度”影響著輿論監(jiān)督報道的最終效果，考驗(yàn)著新聞單位采編人員的智慧。

筆者以為，只要做到客觀、準(zhǔn)確，中立，不預(yù)設(shè)立場，要把握“度”并不是難事。度，要求記者報道時用詞一定要準(zhǔn)確，話不能說得太滿，要準(zhǔn)確表達(dá)事實(shí)。實(shí)事求是，是輿論監(jiān)督報道成功的保證。

不能“義氣用詞”，每一個詞都要經(jīng)得起被監(jiān)督對象和讀者的推敲和追問。在遇到一些性質(zhì)惡劣的違法違紀(jì)行為時，尤其要注意措辭的準(zhǔn)確性，不在憤怒時下筆，不給被監(jiān)督對象留下“把柄”，要讓被監(jiān)督對象服氣，雖然錯誤行為被監(jiān)督，但仍然心存佩服，這是一種方法和技巧。本報從事輿論監(jiān)督報道十幾年，刊登大大小小的輿論監(jiān)督稿件幾千篇，從來沒上過被告席，就是基于對輿論監(jiān)督報道的“度”的很好的把握。

尤其是一些涉及個人利益，個人糾紛的報道，作為記者尤其要注意報道的度和報道的客觀性、中立性。在報道的立場、篇幅，措辭等方面都要慎之又慎。因?yàn)椋瑢τ谝恍┤藖碚f，一篇報道會給其造成大的影響，他會千方百計在報道中搜尋報道的漏洞，進(jìn)而以此追究新聞單位的責(zé)任。

本報曾報道某縣一村干吃喝問題，該村干認(rèn)為記者的報道讓他在當(dāng)?shù)貋G盡了顏面，屢次給記者打電話要來跟記者理論，甚至揚(yáng)言要來報社喝藥，他的理由是，吃喝問題存在，但不是他一人所為，都是招待有關(guān)人員的。雖然本報報道沒有任何漏洞，“危機(jī)”最終也被圓滿化解，但事后本報組織學(xué)習(xí)時，采編人員一致反思，輿論監(jiān)督報道一定要把握住 “度”，不能義氣用事。

效，三種方式可結(jié)合運(yùn)用

習(xí)總書記在闡釋正面宣傳為主的同時也強(qiáng)調(diào)，“新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清，針砭時弊。”習(xí)總書記說的“激濁揚(yáng)清，針砭時弊”，其實(shí)講的就是輿論監(jiān)督的目的，就是效率、實(shí)效。新聞輿論監(jiān)督報道最終要看效果，這個效果就是群眾口碑好、社會共識強(qiáng)，群眾滿意，被監(jiān)督對象滿意。輿論監(jiān)督不是為了嘩眾取寵，不是為了放大問題，而是為了推動改進(jìn)工作。

為達(dá)到良好的效果，記者應(yīng)把握好輿論監(jiān)督的時機(jī)、火候，同時應(yīng)采取不同的監(jiān)督方式。筆者認(rèn)為，輿論監(jiān)督大體上可以分為三種：公開報道式、內(nèi)部通報式、三方協(xié)調(diào)式。三種方式各有長短，如果運(yùn)用得當(dāng)，都可以取得良好的社會效果。

公開報道式，就是直接在媒體上刊發(fā)稿件，引領(lǐng)輿論，監(jiān)督被批評者糾正錯誤，解決問題。該方式適用于問題本來可以解決，但有關(guān)部門懶政、惰政，有關(guān)人員行政不作為，推諉、踢皮球，就是不解決。比如亂收費(fèi)問題、村干部濫用低保權(quán)利問題、征地補(bǔ)償款分配問題等。

有些事情面廣情況復(fù)雜，并不適合公開報道，本報一般通報給有權(quán)管理的政府機(jī)關(guān)、行業(yè)部門，待問題基本解決時，再做反饋式報道。

2013年，某縣城一商業(yè)街一群拆遷戶反映，因改建需要拆遷，政府承諾按照門面房補(bǔ)償，但到簽補(bǔ)償協(xié)議時，政府要按照居民住宅補(bǔ)償。拆遷戶提供的房屋證件表明，居民的房屋是住宅而非門面房，顯然，這是政府為推進(jìn)拆遷進(jìn)度而采取的一種工作方法。此時公開報道，不但不利于問題解決，甚至可能激化矛盾。

本報領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮后決定，將此事內(nèi)部通報至縣委主要領(lǐng)導(dǎo)處，講明利害關(guān)系和政府公信力的重要性，很快，該縣妥善處理了該問題，本報適時做了反饋，取得了良好的效果。

內(nèi)部通報式，一般只適用于涉及政府主管部門的事情，而對于一些平等主體間的矛盾，不宜報道又無法通報，本報一般采用的是居中調(diào)解方式。

2013年，本報采用居中調(diào)解的方式，成功解決了兩公司之間因肥料買賣引起的糾紛。安慶一種植業(yè)公司買了阜陽一肥料公司的肥料，施用后油茶大面積死亡，經(jīng)鑒定肥料有一定問題，但無法確定油茶死亡因肥料而起。兩公司各執(zhí)一詞，后來，雙方基于對本報的信任，由本報居中調(diào)解，找專家，做鑒定，最終，肥料公司補(bǔ)償種植公司四十余萬元，雙方都很滿意，認(rèn)為本報公道、客觀，不偏不倚，事情解決后，雙方都給本報送來錦旗表謝意。

以上三種方式，每種方式運(yùn)用得當(dāng)都會起到良好的社會效果。現(xiàn)在不少媒體同行都認(rèn)為輿論監(jiān)督難，這既有被監(jiān)督對象的問題，也有新聞工作者的工作方法問題。 新聞輿論監(jiān)督應(yīng)從有利于黨和人民的利益出發(fā)，保護(hù)被批評者的合法權(quán)利，既要有獨(dú)立負(fù)責(zé)的精神，又要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各級黨組織的支持和幫助，這樣才能取得良好的效果。

（作者單位：安徽日報農(nóng)村版）

責(zé)編：姚少寶