入世15周年，中國(guó)堅(jiān)拒“替代國(guó)”

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭達(dá) 本報(bào)記者 張怡然 ●柳玉鵬

12月11日，中國(guó)將迎來(lái)加入世貿(mào)組織（WTO）15周年。然而，美國(guó)、歐盟和日本近期相繼宣布拒絕履行承諾，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一些媒體也跟著渲染出一派“世界貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)”的緊張局面。9日，中國(guó)外交部和商務(wù)部均對(duì)此做出表態(tài)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，少數(shù)世貿(mào)組織成員在如期履行第15條義務(wù)的問(wèn)題上表態(tài)含糊其辭，企圖在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法，中方表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)并堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)此，中方將依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則采取必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在世貿(mào)組織的歷史上，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“數(shù)個(gè)貿(mào)易大國(guó)在簽署貿(mào)易條款之后不向另一個(gè)貿(mào)易大國(guó)兌現(xiàn)合同條款”的先例，中國(guó)遭遇的情況前所未有。

沈丹陽(yáng)9日表示，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條的相關(guān)規(guī)定，世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法將于12月11日終止。從此以后，世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中，不能再依據(jù)議定書(shū)第15條采用第三國(guó)價(jià)格來(lái)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。他說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這個(gè)概念起源和存在于美歐等個(gè)別成員的國(guó)內(nèi)法中，世貿(mào)組織規(guī)則并沒(méi)有關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定義和判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，西方輿論中部分人士混淆“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”與履行議定書(shū)第15條義務(wù)這兩個(gè)不同的概念，片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)成員關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的國(guó)內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)，刻意淡化履行議定書(shū)第15條的國(guó)際義務(wù)。這種觀點(diǎn)在國(guó)際法上是站不住腳的。條約義務(wù)必須遵守是國(guó)際法的基本原則，按照議定書(shū)第15條的規(guī)定如期終止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法是國(guó)際條約義務(wù)，必須嚴(yán)格遵守，這一點(diǎn)是明確和不容置疑的，與所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。

“中國(guó)與世界的貿(mào)易對(duì)峙”，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9日用這一夸張的標(biāo)題稱(chēng)，在中國(guó)加入WTO紀(jì)念日即將到來(lái)之際，其與美歐的裂痕開(kāi)始顯現(xiàn)。“經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，加入WTO以來(lái)，中國(guó)總體上遵守了世貿(mào)規(guī)則，這意味著很難長(zhǎng)期拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但批評(píng)人士稱(chēng)，在實(shí)際中，這一規(guī)則不足以對(duì)付中國(guó)體積龐大的國(guó)有企業(yè)。”俄羅斯“戰(zhàn)略文化基金會(huì)”9日發(fā)表題為“離世界貿(mào)易戰(zhàn)僅差一步”的文章稱(chēng)，世界貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)在特朗普正式就職前爆發(fā)。12月11日這一日期將到，歐美等國(guó)拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)可能將與歐美等國(guó)轉(zhuǎn)入公開(kāi)的貿(mào)易戰(zhàn)，從而引發(fā)世界貿(mào)易戰(zhàn)。日本時(shí)事通訊社9日引述貿(mào)易人士的話(huà)稱(chēng)，對(duì)于美歐日拒絕承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，“中國(guó)除向WTO控訴外，沒(méi)有別的選擇”。

8日，特朗普指責(zé)中國(guó)“不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該按規(guī)則行事”，外交部發(fā)言人陸慷9日就此回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)按照國(guó)際公認(rèn)的世界貿(mào)易體系的規(guī)則行事。這一體系和規(guī)則已經(jīng)有一個(gè)確定的框架，那就是WTO確定的框架。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和WTO框架內(nèi)的兩個(gè)重要成員，中美雙方如果在貿(mào)易問(wèn)題上有一些不同看法和分歧，完全可以在現(xiàn)有的WTO框架內(nèi)解決。

曹和平9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，世貿(mào)組織是一個(gè)半仲裁機(jī)構(gòu)，有仲裁權(quán)，但沒(méi)有執(zhí)行權(quán)。因此，當(dāng)一些國(guó)家在違背自由貿(mào)易條款時(shí)，世貿(mào)組織可以根據(jù)訴訟進(jìn)行仲裁，但無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。中國(guó)目前遭遇的情況沒(méi)有可參考的先例，但中國(guó)作為全球第一貿(mào)易大國(guó)，也有辦法采取一些反制措施。一方面，中國(guó)可以聯(lián)合其他受到類(lèi)似不公正待遇的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，對(duì)這一不公平的規(guī)則與待遇進(jìn)行反制。另一方面，在面對(duì)一些雙邊貿(mào)易時(shí)，中國(guó)也可以重新談判，譬如日本、美國(guó)不履行承諾，那我們也可以不承認(rèn)他們的貿(mào)易條件。

“WTO15年過(guò)渡期滿(mǎn)，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？”“美國(guó)之音”9日引述世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國(guó)和亞洲中心副主任弗羅德的話(huà)說(shuō)，中國(guó)不太可能在入世15周年之后馬上起訴自己的貿(mào)易伙伴、全力爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證。“中國(guó)可能通過(guò)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅、對(duì)外企征稅等方法來(lái)慢慢報(bào)復(fù)。”報(bào)道稱(chēng)，華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉也同意這一觀點(diǎn)。他說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的象征意義大于實(shí)際意義。而特朗普在競(jìng)選中談到的一些政策，比如對(duì)中國(guó)商品征45%的關(guān)稅，則重要得多。對(duì)中國(guó)而言，應(yīng)該小心應(yīng)對(duì)新一屆美國(guó)政府，并希望特朗普所說(shuō)的只是為了競(jìng)選效果。”▲