淺談農(nóng)田水利在黑龍江墾區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

孔令波

（黑龍江省海林農(nóng)場，黑龍江海林 157126）

淺談農(nóng)田水利在黑龍江墾區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

孔令波

（黑龍江省海林農(nóng)場，黑龍江海林 157126）

對于一個國家而言，農(nóng)田水利工程是整個國家糧食安全的重要性基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是確保墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、水資源進行科學(xué)合理性配置的強有力的關(guān)鍵。接下來，本文從農(nóng)田水利工程對糧食安全的重要性保障入手，對于其在黑龍江墾區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用進行詳細論述。

黑龍江墾區(qū) 農(nóng)田水利 地位和作用

1 農(nóng)田水利工程是糧食安全的重要保障

黑龍江墾區(qū)作為國家重要的商品梁基地，在墾建的50年以來，尤其是改革開放的幾十年中，墾區(qū)水利建設(shè)得到了突飛猛進的發(fā)展，在城鄉(xiāng)供水、灌溉抗旱、水土保持、水力發(fā)電、基層水利團隊建設(shè)，等方面獲得了顯著性的成就。農(nóng)田水利工程建設(shè)促使墾區(qū)這些年存在的水患問題獲得了有效性的掌控，使得內(nèi)澇問題得到了有效的治理，且農(nóng)林牧副漁業(yè)得到了全方位的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造了國民經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)效益的雙贏局面。糧食問題自始至終是關(guān)乎國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，可對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理性的調(diào)整，促使農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的重中之重。

保障糧食安全、促進農(nóng)民增收是促使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)性能得以顯著提升的根本措施，要想做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，促使農(nóng)田水利條件得到有效地改善。從目前我國各大省份的糧食增長現(xiàn)狀來看，黑龍江是最具強大潛能的，黑龍江墾區(qū)是將本地區(qū)農(nóng)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)基地，為此，墾區(qū)糧食產(chǎn)量是促使國家糧食安全得到有力保證的關(guān)鍵。所以，農(nóng)田水利建設(shè)成效及發(fā)展的整體速度與糧食產(chǎn)量的增長速度是完全同時進行的。這些年以來，墾區(qū)大規(guī)模的建設(shè)水利工程使得農(nóng)田在自然災(zāi)害的抵抗性能上得到了顯著性的提升，對黑龍江墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的進一步改善及國民經(jīng)濟的發(fā)展而言都起到了極為重要的推動性作用。

到20世紀90年代，墾區(qū)洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水污染等矛盾十分顯著，現(xiàn)已給我國國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展造成了極大的阻礙，對國民經(jīng)濟的安全、糧食的生產(chǎn)、社會的和諧穩(wěn)定都造成直接性的威脅。在國民經(jīng)濟中，水利作為基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)乎著整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展命脈。從墾區(qū)的發(fā)展歷史中可以了解到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，是需要水利工程建設(shè)作為強大的基礎(chǔ)力量保障的。

2 農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系

從黑龍江省墾建的50多年發(fā)展歷程當中，歷經(jīng)了好幾代水利工作者的辛勤勞動，創(chuàng)建一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，截止2005年，墾區(qū)水利逐漸作為該省的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在城市供水、灌溉等系統(tǒng)中發(fā)揮著極為重要的作用。目前，建設(shè)成功的江河堤防達到2 828 km，保護耕地74.8萬hm2，保護人口63.72萬人；水庫共151座，總庫容10.23億m3；治理澇區(qū)99處，除澇面積135.8萬hm2；治理水土流失面積33.07萬hm2，小流域治理6.8萬hm2；建成灌區(qū)1 232處，設(shè)計灌溉面積119.8萬hm2；促使71.98萬人和30.74萬頭牲畜的飲水問題得到了有效的解決，本省在水利工程建設(shè)方面投資共達到60.59億元，工程量達到21.53億m3，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于水旱災(zāi)害的有效防御起到了很大的作用，將損失降到最低的程度，為人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)用水提供了強有力的有效性保障，促使本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康的可持續(xù)發(fā)展下去，在提高農(nóng)村人民基本生活水平、維護社會安定局面上發(fā)揮了強大的作用。

當前，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟處在最初的發(fā)展時期，為此，促使糧食生產(chǎn)水平的進一步提升，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到科學(xué)的調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效性的改善，增進農(nóng)村小康社會建設(shè)速度，則需要進一步強化農(nóng)田水利工程建設(shè)，堅持因地制宜的基本準則，這樣才能夠促使黑龍江當前的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀得到根本上的轉(zhuǎn)變。 通過制定一系列的優(yōu)惠政策、進行各項機制的不斷創(chuàng)新、供應(yīng)充分的資金支持下，對農(nóng)民群眾的籌資情況進行科學(xué)性的引導(dǎo)，按照“一事一議”流程，組織廣大農(nóng)民自愿參加到水利工程修建當中來， 從而促使基礎(chǔ)的生產(chǎn)條件得到良好的改善，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平得到進一步的明顯提升。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要地位

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，農(nóng)田水利是一項基礎(chǔ)性設(shè)施，是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。從農(nóng)田水利工程建設(shè)對墾區(qū)農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)及農(nóng)村社會發(fā)展中的重要地位可以了解到，農(nóng)田水利工程建設(shè)所起到的作用是其他因素無法替代的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟若想得到穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展，則與農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展是密不可分的，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)最終是為了確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到穩(wěn)定性的顯著提高。

4 農(nóng)田水利工程在水資源科學(xué)配置中的關(guān)鍵性作用

黑龍江墾區(qū)資源大體上包含：地表水與地下水。總體數(shù)量達到97.57億m3，地表水資料數(shù)量達到56.93m3，其中有33.04億m3要進行開采，可是受到時空分布因素的影響，平均每年水量的分配呈現(xiàn)出不均勻的一種形態(tài)，并且每年之間有著比較大的差異性。

地表水資源量東部、西部地區(qū)與中部相比要低一些，平原地區(qū)比山區(qū)地區(qū)較低，西部平原地區(qū)比東部平原地區(qū)略低。從整體上來看，東四局地下水資源十分豐富、西五局地下水資源較為匱乏，特別是九三、綏化、北安三大分局的地下水資源是非常缺少的。通過對水土資源數(shù)量的對比分析，東部4個分局耕地面積達到西部五個分局的2倍以上，其中含有的地表水資源卻僅僅占到其1.6倍。墾區(qū)年降水量、年凈流量的一半多主要分布在每年的6-9月份，到了4-5月的時候徑流量整體上就下降至10%的比例。可以看出，徑流量在不同的月份其變化是非常顯著的，大水年與小水年相比，徑流量能夠查到幾十倍的一個比例，并且有周期性的變化，這是造成墾區(qū)經(jīng)常會有春早、秋澇、西旱、冬澇及頻繁性水旱災(zāi)害發(fā)生的主要原因。

5 結(jié)語

在日后墾區(qū)的農(nóng)田水利發(fā)展過程當中，應(yīng)最大限度上運用地表水資源，對地下水的開發(fā)利用情況進行科學(xué)系統(tǒng)性的掌控，對回歸水進行科學(xué)性的有效利用，實施開源與節(jié)流并舉，水田與旱田并重，堅持新建與擴建的基本準則，為此，農(nóng)田水利工程在水資源的科學(xué)合理性配置上發(fā)揮著非常重要的作用。

［1］趙若雨，李光華，劉巖.松江流域水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路［J］.東北水利水電，2006.（9）∶6-7.

［2］賈柏富，趙淑清.水利工程管理體制改革的探討［J］.東北水利水電，2006，（5），65-66.