積極推進水利工程管理現代化

徐靜

（會寧縣水務局質量監督站，甘肅白銀 730700）

積極推進水利工程管理現代化

徐靜

（會寧縣水務局質量監督站，甘肅白銀 730700）

隨著資源匱乏的到來，開發新能源已是全社會共同的愿望和要求，因此做好水利工程管理的現代化，也是加快水利建設的必然要求。水利工程管理現代化是實現農業現代化的基礎條件，對促進農業發展提高農民收入有重要的作用?，F代化的管理要求，在保障用水安全的前提下，發揮水利的綜合作用，創造更多價值。本文就如何推進水利工程管理現代化進行了分析。

水利工程 管理 現代化

水利工程管理的現代化要求，水利在確保供水安全的前提下，以開發水力資源為重點，突破傳統的灌溉、蓄水、排洪、抗旱等，挖掘水力資源發電、環境保護等綜合利用。因此做好這些資源的利用，就要做好水利工程管理的質量和效能，充分保障水力發電、環境保護的順利進行。

1 推進水利工程管理現代化的目標

1.1 以安全為目標

安全保障是水利工程管理的根本出發點，離開了安全，管理也就失去意義，而管理的現代化也就無所謂。因此首先確保水利工程建設的安全，包括工程設計、規劃、建造、施工、蓄水、泄洪等各個環節，管理是建立在工程建設基礎上的，有了工程建設，才能有工程管理，所以水利工程建設很重要。隨著社會經濟的發展，雖然人們開始重視水利工程，但由于各方面的原因，各大中小型水利工程正面臨著不同程度的問題，例如原有的水利工程設施在不斷的老化，而新的又不能按照建造要求嚴格執行。所以水利安全令人擔憂。其次確保水利工程的安全運轉，特別是在發電、泄洪方面，管理的目的就是讓水利工程為人們做好生產生活服務，而不是成為人們的禍害。這就對管理提出了更高的要求，既要充分利用水力資源，又要實現資源的安全利用。最后確保水利工程的維修檢查安全，維修檢查是管理的一個重要的措施，通過檢查才能發現水利工程的問題，通過維修才能進一步提高水利工程的安全性。因此如何做好檢查維修也是水利工程管理的重點。

1.2 以綜合開發為目標

大力拓展水利工程的作用，這才是管理的真正目的，水利工程傳統的蓄水、抗旱、泄洪、灌溉已不能滿足現代農業和社會發展的需求。現代農業發展要求用水的集約型和節約性，提高水資源的使用效果，進而水利噴管、滴灌進入現代農業生產中，為了進一步開發水資源，水力發電開拓了人們尋找新能源的途徑。水力發電安全無污染，是清潔又廉價的資源，是水利工程的重點建設項目，因此提高水利工程的創造價值，才能體現水利工程管理的現代化。其次保護環境提高生態效益，水利工程管理的目的不僅僅是確保工程的安全和發揮作用。而是在管理的基礎上展開生態環境治理，保護河道、河床、河兩岸建立樹木生態長廊，維護河道的暢通和水系的完整，杜絕水系斷流、截流、停流，壯大水系的來源和流量。從這個意義上來說，水利工程的管理是一項系統的復雜的工程，不可能一躍而就。

1.3 以創新管理為目標

創新管理就是要突破原有的管理模式和方法，隨著電腦網絡技術的發達，我們完全可以引入網絡、衛星導航系統進行水利工程管理，節約了管理的成本，提高了管理的效率，而且衛星導航系統可以精確的將水利工程的每個環節進行衛星航拍、圖片發送，這樣就可以清晰的看到水利工程的現狀，從而給人們提供準確的數字進行計算和分析，提高了管理的速度和質量。從衛星航拍的畫面中還可以觀察水系流量水源狀況，以及水利工程的生態狀況，為下一步的水利工程管理做好分析準備。

2 水利工程管理中存在的問題

2.1 管理機制不健全

縱觀我國的水利工程建設，雖然有了很大發展，但是任然存在很多問題，如管理模式老舊，政府大包大攬，對水利工程管理不嚴格，造成很多小型的水利工程停止，甚至發生坍塌、遺棄的現象，原有的水利工程設施老化、破舊，無法發揮水利作用，有的套取國家建設資金，而實際上建設的水利工程根本無法使用，占用農田，水利管道設計規劃不合理等，這些現象不但浪費了國家資金而且還不利于水利工程的安全和使用。其次上級政府和相關部門督察落實不到位，正因為沒人管沒人問沒人查，才造成水利工程管理的混亂和失職，給人民群眾造成了惡劣的影響。其次有的水利工程是豆腐渣工程，質量沒有保障，其管理也就無從下手，而且政府大包大攬的行為造成水利部門的職工安于現狀，不思進取坐視不理，這樣的管理機制要想實現現代化的管理，豈不是紙上談兵。

2.2 資金浪費嚴重

國家對水利工程建設投入了大量的人力物力財力，從修建各種類型的水利工程開始，鋪設水利管道、開挖水渠等，認真對待水利事業，關心和支持農業發展。但是在經濟利益的驅使下，有的管理部門挪用水利工程資金，有的不能足額撥付，導致水利工程建設質量下降，再加上缺乏監督，更是無法有效利用資金，導致資金白白浪費。而且更為嚴重的是水利工程壞了拆除再修，修了又壞又拆，反反復復沒有盡頭。這樣的水利工程管理，國家在富也負擔不起。

2.3 專業管理人才缺乏

達到現代化的管理水平，要求專業知識更加豐富熟練，水利工程管理中融入了多門學科，建筑、電力、設計、生態、計算機、水利等，多門學科的交織增加了管理的難度，也是體現水利工程管理現代化的主要方面。然而在很多的水利工程管理中達到這些要求的專業人才其實很匱乏，特別在農村的中小型水利工程中更是寥寥無幾，要么只懂得一門技術，要么連一門都不懂，這種管理現狀大大制約了水利工程的發展，也制約了水利管理現代化的實現。

3 水利工程現代化管理的有效措施

3.1 確立現代化管理的理念

要實現水利工程的現代化管理，首先必須確立現代化的管理理念，認識到現代化管理對于水利工程建設的重要意義，把現代化管理放在水利工程工作的重要位置，促進水利工程管理實現現代化。水利工程管理者在現代化管理時，不能只注重經濟利益的實現，要明確可持續的發展理念，對水資源進行有效地開發利用，實現水資源的優化配置。強化以人為本的管理理念，維護人民的切身利益，處理好人、生態環境與經濟發展之間的關系。

3.2 建立完善的水利工程管理制度

建立完善的水利工程管理制度，確保水利工程現代化管理的實現。應結合水利工程發展中所存在的問題建立完善的管理制度，制度的建立不僅要滿足時代發展的需求，還要與水利工程管理的實際情況相一致，使內部管理與外部發展相結合，實現水利工程管理的現代化。水利工程管理制度的建立，要以國家的法律法規為基礎，對水利工程管理企業進行全面的了解和調查，保證管理制度落到實處。

3.3 積極做好調查研究

首先派遣工作組對各大水利工程進行實地考察和評估，工作組包含了水利、電力、生態、建筑、能源等多方面的專家，進行評估驗收，對不符合建設要求的水利工程設施要全部關閉，對有開發潛力的水利工程進行投資建設。評估驗收給管理提供了依據和參考，使水利工程管理更加有的放矢。

3.4 嚴格管理水利工程資金

根據專家團隊考察驗收的結果，來確定要進行建設投資的水利工程，并且在確定各項施工環節所需資金的情況下，?？顡芨叮倚枰嗌龠M行計算后再撥付，不是需要多少給多少。其次建立水利工程管理資金跟蹤制，對已撥付的資金進行嚴格的督察，發現問題嚴肅處理。嚴格控制資金漏洞。切實把國家資金用到實處，用到水利工程管理上。

3.5 建立股份合作制進行水利工程管理

引入市場機制最重要的是打破國家大包大攬地管理模式，建立公司股份合作制管理模式，這樣徹底調動企業職工的工作積極性，徹底解決水利工程沒人管沒人問的現象。將股份與水利工程的收益分紅掛鉤，積極調動公司的管理和生產積極性，如水利工程進行并網發電，農田灌溉、生態保護的收益資金用于公司的收益分紅，這樣形成了誰投資誰管理誰收益的形式，徹底將國家從水利工程管理資金的債務中解脫出來。國家負擔減輕了包袱也沒有了，輕松搞好監管就可以了。因此引入市場管理模式，是水利工程管理邁向現代化管理的必然選擇。

3.6 努力提高管理人員的業務素質

既然管理上引入了市場管理模式，因此對水利工程的建設完全也可以引入市場挑選人才，對技術不達標或者綜合能力不強的個人，必須淘汰出去，招聘高技術高能力的專業人才納入到水利工程管理的當中來，以精湛的水利工程知識打造一流的水利企業。滿足水利事業的發展，滿足農業現代化的生產要求。其次鼓勵創新，重點研究水利工程的發電能力、續航能力、生態保護能力，給國家和社會提供更多的能源支持。

4 結語

總之，在水利工程的建設中，現代化的管理方式對于保障人們的生命財產安全，提高水資源的利用效率具有重要的保障作用。各級水利管理部門要從健全管理現代化體系，加大現代化工程設施的建設，完善現代化監管體系，提高現代化管理人才隊伍建設水平，保證管理現代化的落實力度等方面入手，切實推進管理現代化工作的展開。

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