黨校事業是黨的事業的重要組成部分

韋日平

摘要：習近平從擔任中共中央黨校校長到中共中央總書記以來，曾多次指出黨校事業是黨的事業的重要組成部分，并進行了一系列闡述，形成了其黨校事業思想。文章旨在對習近平對黨校在黨的事業中的重要而特殊的作用以及如何發揮黨校在黨的事業中的重要作用進行研究概述一二。

關鍵詞：黨校事業；黨的事業；習近平黨校事業思想

早在2007年12月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平同志在聽取中央黨校校委工作匯報時就指出：“黨校事業是黨的事業的重要組成部分。”2015年12月11日，已經擔任中共中央總書記的習近平同志在全國黨校工作會議上的講話中，又一字不改地重申了這句話。用“事業”一詞來界定黨校的責任、使命、地位和作用，是習近平總書記的一個非常重要的觀點。在習近平關于黨校的各種講話、指示中，“黨校事業”“黨校工作”的概念都使用過。我們認為，“事業”與“工作”相比，更具有戰略性、全局性。基于此，本研究系列論文均以“習近平黨校事業思想”作為副標題，以突出習近平總書記對黨校的高度重視。本文主要是從黨校事業在黨的事業中的作用、如何發揮黨校事業在黨的事業中的重要作用的角度，學習和研究習近平關于黨校的責任、使命、作用的思想。

一、黨校在黨的事業中的重要而特殊的作用

對于黨校在黨的事業中的重要而又特殊的作用，習近平在擔任總書記之前、之后，都有過很充分的認識。概括而言，習近平從黨的思想路線的肇始、干部培訓的主陣地、理論創新的生力軍、學習型政黨的先行者等四個方面論述了黨校在黨的事業中的重要而特殊的作用：

（一）從堅持黨的實事求是思想路線來看黨校的作用

2012年5月6日，習近平在二〇一二年春季學期第二批進修班開學典禮上的講話，就是從中共中央黨校的校訓開講。他說：“同志們出入中央黨校大門時，都會看到花崗巖上鐫刻的‘實事求是四個大字。這四個字，是毛澤東同志為中央黨校題寫的校訓。大家在學習和工作中，要注意深刻理解實事求是的科學含義和精神實質，正確掌握實事求是這個馬克思主義的精髓和靈魂，始終按實事求是的要求辦事。”習近平之所以在中央黨校的開學典禮上提到我們黨歷史中的這段歷史，是為了揭示黨校作為黨的思想路線的肇始之地，說明黨校在黨的思想路線的形成和發展中曾經起到的特殊作用。“實事求是”原本只是中國古代的一種治學方法，在20世紀的40年代，黨的領導人毛澤東運用辯證唯物主義和歷史唯物主義對這個成語進行馬克思主義的改造，并把它上升為一切從實際出發、把馬克思主義的普遍真理與中國革命的實際相結合的黨的思想路線。毛澤東把“實事求是”題寫為中央黨校校訓，是黨的思想路線形成和發展歷史中的佳話。到了20世紀的70年代末，我們黨在恢復實事求是思想路線的過程中，中央黨校在胡耀邦的支持下率先發表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》，為恢復黨的思想路線發出了先聲。這些歷史表明，黨校與黨的實事求是思想路線的形成、發展有密切的關聯。

（二）從領導干部的培訓來看黨校的作用

綜觀習近平關于黨校的講話、指示，他認為，干部教育培訓是干部隊伍建設先導性、基礎性、戰略性工程，而黨校則是領導干部培訓的“主渠道”“主陣地”。2008年2月17日，習近平在全國組織工作會議上談到黨的十七大后大規模培訓干部時指出，以黨校、行政學院、干部學院為“主陣地”。同年11月12日，他在中央黨校二〇〇2<年秋季學期第二批進修班開學典禮上強調指出：“在長期的辦學實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓干部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導干部，做出了重要貢獻。”在我們黨的黨校系統中，中央黨校在干部培訓中地位更加重要，其在干部培訓中的作用也為習近平更加重視。二〇〇九年春季學期開學典禮上，他說：“中央黨校作為培訓黨的高中級干部的主陣地，在加強干部隊伍建設、培養高素質領導干部方面肩負重要責任。”年9月1日，他在中央黨校二〇一二年秋季學期開學典禮的講話中指出：“中央黨校是輪訓培訓黨的高中級干部和理論骨干的最高學府。”年3月1日，他在中央黨校建校80周年慶祝大會暨二〇一三年春季學期開學典禮的講話中指出：“我們慶祝中央黨校建校80周年，就是要發揚黨校的光榮傳統，為加強干部教育培訓、推進黨的理論建設，為堅持和發展中國特色社會主義作出新的更大的貢獻。”

（三）從黨的理論創新來看黨校的作用

在2008年、2015年召開的全國黨校工作會議和2012年召開的全國黨校校長會議上，習近平都發表了重要講話。在這三個講話中，他都從黨的理論創新角度對黨校在我們黨的馬克思主義理論創新中的作用予以高度肯定。其中在2008年10月26日28日召開的全國黨校工作會議上，習近平強調指出，改革開放30年來，各級黨校在全黨理論武裝、推進理論研究和理論創新、深化對“三大規律”的認識方面，發揮了重要作用。在2015年的全國黨校工作會議上，他肯定了黨校為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出的努力，并要求各級黨校特別是中央黨校多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創新”和“綜合創新”，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。2008年11月1日，他在中央黨校二〇〇八年秋季學期第二批進修班開學典禮上講話中明確指出：在推進全黨的馬克思主義理論武裝方面，黨校“肩負著重要任務和崇高使命，具有其他學校不可替代的作用。”

（四）從建設馬克思主義學習型政黨來看黨校的作用

黨的十七大、十八大都先后提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務。習近平指出：“把學習型放在第一位，是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。”“中國共產黨人依靠學習走到了今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”年1月，他在為第四批全國干部學習培訓教材所寫的序言中，再次提出：好學才能上進，好學才有本領。那么，黨校在馬克思主義學習型政黨建設中具有什么樣的作用、如何發揮作用？習近平認為：“領導干部加強學習，有多種形式。堅持經常性學習，在干中學、在學中干，是一種形式；根據工作需要，急用先學、立竿見影，是一種形式；參加黨委中心組理論學習，也是一種形式；集中一段時間到黨校、干校、行政學院等脫產學習，又是一種形式，而且是一種能夠進行系統學習的更重要更有效的學習形式。”2009年11月12日，他在二〇〇九年秋季學期第二批進修班開學典禮上發表了題為《關于建設馬克思主義學習型政黨》的講話，全面論述了建設馬克思主義學習型執政黨的主要依據和重大意義、基本要求、重要著力點、保證機制等問題。習近平之所以選擇這個題目作為黨校開學典禮的講話，意在表明希望黨校在學習型政黨的建設中發揮先行者的作用。他說：要“進一步發揮黨校在內的各類干部教育培訓機構在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用”。后來，2010年4月21日、2011年1月5日、2012年9月1日，習近平又先后在中央黨校發表講話。這幾次講話中，習近平都根據自己的成長經歷結合黨校學習培訓對于干部成長的作用進行現身說法。他認為，領導干部抽一段時間到黨校學習的好處：一是有利于補充和豐富知識，二是有利于總結提高，三是有利于相互交流和學習。正因為如此，習近平多次要求各級黨校不斷提高培訓質量和效果，為推進馬克思主義學習型政黨建設作出新的更大貢獻。

二、如何發揮黨校在黨的事業中的重要作用

我們黨的歷代領導集體和領導人，都對黨校的工作予以高度重視，對如何發揮黨校在黨和國家工作大局中的作用有過很好的論述。但我們也看到，在改革開放的新形勢下，相當一些單位和地區、相當一些領導干部還存在著“黨校工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。為了克服這些現象，習近平就新形勢下如何發揮黨校在黨的事業中的重要作用，提出了一系列明確的要求：

（一）黨校要走在構建中國特色哲學社會科學的前列

習近平一直十分重視黨校在建設中國特色社會主義的哲學社會科學中的特殊作用，他在中央黨校開學典禮、畢業典禮或關于黨校工作的講話中，都從不同角度提出過要使得黨校在中國的哲學社會科學建設中發揮更大作用的問題。2008年10月26日，他在全國黨校工作會議上強調指出：“要鼓勵和支持黨校科研人員在豐富實踐基礎上大膽探索，在科學認識的前提下勇于創新，在創造當代馬克思主義的學術概念、學術語言，創新馬克思主義的學術觀點、學術方法，賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色等方面不斷有所作為。”2015年12月，他在全國黨校工作會議上又強調了黨校在建設中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系中的優勢、特點。如何使得黨校在構建中國特色哲學社會科學方面走在前列，習近平還特別強調以下幾點：一是黨校一定要堅持“黨校姓黨”的原則，黨校的各項工作都要體現黨的意志，遵循黨性原則、堅守黨的路線、恪守黨的政治紀律，要有“看齊意識”。二是黨校必須在堅持馬克思主義的指導地位上旗幟鮮明。堅持馬克思主義為指導，是中國特色的哲學社會科學的根本標志。習近平希望黨校在這方面，既要理直氣壯、毫不動搖，又要敢于“亮劍”、主動引領。三是黨校教學科研要聚焦黨的理論教育、黨性教育的“主業主課”。在建設中國特色哲學社會科學體系中，宣傳部門、高校、科研院所、黨校各有自己的主業，黨校當然也要注意領導干部的豐富多彩的愛好和興趣，但是黨校的主業主課只能是黨的理論教育和黨性教育，不能荒廢主業主課。四是黨校要在培養具有堅定的馬克思主義信念、深厚的學術素養的馬克思主義理論人才上下功夫。一方面實施黨校名師工程，建設高水平的黨校教師隊伍，為了建設好這支隊伍，可以“八仙過海各顯神通”；另一方面加強馬克思主義后備人才的培養，黨校要把實施馬克思主義理論骨干人才培養計劃作為主要工作。

（二）發揮黨校在中國特色新型智庫建設中的優勢。

習近平在2012年全國黨校校長會議上強調指出，黨校“要突出思想庫特色”，積極推進思想庫建設，加強決策咨詢平臺構建，將科研成果轉化為對黨和政府的政策建議，轉化為理論成果。在2015年全國黨校工作會議上，他在深刻分析黨校在新型智庫建設方面的優勢基礎上，再次把成為黨和國家的重要智庫作為黨校工作的重要目標提出來。習近平總書記認為，黨校在建設新型智庫方面的優勢主要包括：與高等學校和科研院所比較，黨校在馬克思主義基本理論學科上聚集了較多的高水平的專家學者，可以保證在新型智庫的建設中馬克思主義的指導地位；與高等學校相比，黨校有大量的來自于實踐一線的學員，可以在新型智庫建設中更好地做到理論聯系實際，可以使得各種咨詢建議更快地進入決策程序；與各級黨委、政府的政策研究室、發展研究中心比較，黨校又具有專家學者和學員人數眾多、黨情政情輿情渠道來源多的優勢，有利于決策咨詢的民主化、科學化。近兩年來，中央黨校以及各級黨校已經按照習近平總書記和中央的要求，把新型智庫建設納入黨校事業發展總體規劃之中，在咨詢報告報送的機制、咨詢與教學科研一體化、與高校和科研機構的聯合攻關上都取得了很好的成效。下一步，要按照習近平在2015年全國黨校工作會議上的講話、2016年在哲學社會科學工作座談會上的講話的最新要求，加強對黨的基本理論、國家中長期發展的戰略問題、哲學社會科學話語體系建設等方面的研究，在以上幾個重大問題上能夠為中央、國務院和各級黨委、政府提供決策咨詢服務，從而把黨校建設成為特色鮮明的高端智厙。

（三）充分發揮黨校系統的整體優勢

據統計，除中央黨校外，全國目前有省級黨校34所、副省級黨校15所、市地級黨校360多所、縣級黨校2500多所，擁有的教職工達10萬多人；一些政府部門、事業單位、重點國有企業，根據需要也辦有黨校。此外，還有包括井岡山干部學院、延安干部學院、浦東干部學院在內的一批干部學院、培訓中心，它們與黨校在工作性質、業務職能上都非常接近，可以作為黨校整體系統的組成部分。習近平多次指出要發揮好黨校的整體系統優勢。2012年7月17日，他在全國黨校校長會議上強調指出，充分發揮黨校系統的整體優勢，對于更好地發揮黨校系統在黨和國家工作全局中的作用十分重要。同年12月6日，他在同中央黨校校委座談時又強調，黨校是個系統，黨校發展一定要有整體意識。那么，如何發揮黨校系統的整體優勢呢？一是要加強上級黨校對下級黨校的指導。習近平要求黨校系統中的中央黨校、省級黨校要根據黨校工作條例的規定，在業務上更多地指導地方黨校、下級黨校；要以教學科研等業務指導為重點，對下級黨校課程設置、教材編寫、科研立項、學科建設、學位評定、隊伍建設等工作給予支持。二是要通過考核評估的抓手，健全和完善省、市、縣黨校的規范化管理機制，促進省、市、縣黨校教學、科研、管理的規范化。三是要認真研究如何辦好縣級黨校等基層黨校。習近平認為，辦好縣級黨校，對于加強基層干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎作用重大。因此，要加強對縣級黨校建設的業務指導，鼓勵縣級黨校進行辦學體制改革的探索，整合縣級黨校的資源，但是不要輕言撤并。四是要加強黨委對黨校工作的領導和指導，這是最為重要的。習近平反復強調，要發揮黨校的整體優勢，就必須加強黨委對黨校工作的領導和指導。他認為，完備的黨校體系是中國共產黨的執政特色和政治優勢，黨委對黨校的領導和支持是做好黨校各項工作、發揮黨校系統整體優勢的根本保障。在2008年全國黨校工作會議上，習近平從要把黨校工作擺在更加突出位置來抓、要統籌協調黨校與黨委和政府有關部門的關系、要加大對黨校的投入、要加強黨校領導班子建設等四個方面，全面地論述了如何加強黨委對黨校工作的領導。2015年11月，習近平在最新的一次全國黨校工作會議上，更加明確地指出，各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人；要把黨校工作納入黨的建設總體安排和黨的建設的年度目標考核之中；黨委每年至少一次專題研究黨校工作；黨委主要領導要經常過問黨校工作，黨委領導要帶頭到黨校講課。