改善鋰電人才援青工作的若干思考

摘 要：本文介紹了“十四五”期間青海省鋰電產業人才隊伍建設情況，進而從援青人才派出單位和受援單位兩方面探討提高援青人才內動力的對策，并且從緩解高原反應和安頓援青人才家庭兩方面分析解決援青期間現實困難的方法，最后提出援青項目負責制以及柔性引進、長期奉獻等策略以提高援青人才的貢獻度。

關鍵詞：鋰電產業 對口援青 內動力

青海省曾經為我國的“兩彈一星”事業作出了巨大貢獻。黨的二十屆三中全會以來，青海等中西部省市將為建設國家戰略腹地和關鍵產業備份承擔重要使命。國家正引導資金、技術、勞動密集型產業從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移。[1]青海省在面臨歷史性戰略機遇時需要大量人才。本文從如何增加積極性、如何解決現實困難、如何提高貢獻度等方面對鋰電人才援青工作做一些探討，以期為援青工作的順利開展提供一些建議。

1 青海省鋰電人才隊伍建設現狀

1.1 青海省鋰電人才儲備情況

正如特斯拉公司董事長馬斯克所言“鋰電池就是新的石油”。中國的鋰電池產能在全球起到舉足輕重的作用。青海省已探明氯化鋰儲量2248萬噸，位居全國第一。[2]憑借豐富的鹽湖資源，青海省正積極打造“鋰產業硅谷”。目前，青海省在鋰電產業鏈已有26家企業，年產值近1000億元。包括：青海弗迪電池有限公司（比亞迪投資，注冊資本12.5億元）、青海時代新能源科技有限公司（寧德時代投資，注冊資本4.8億元）、青海泰豐先行鋰能科技有限公司（北大先行投資，注冊資本7.4億元）、青海綠草地新能源科技有限公司（青海本地企業，注冊資本2.3億元）、青海諾德新材料有限公司（青海本地企業，注冊資本1.7億元）等。

以青海綠草地新能源科技有限公司為例，該公司總共281人。其中碩士以上學歷7人，本科44人；工程師9人，技工56人。該公司所有員工中有90%來自青海省本地，3%來自甘肅省，其余來自其他省市。由此可見，青海省鋰電人才隊伍目前正處在一個高速發展、同時也需要東部發達省市支援的情況。

1.2 近些年各地人才援青情況

自2010年黨中央、國務院實施對口支援青海戰略以來，數十家中央機關和中央企業以及北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等發達省市作為援助方為青海的經濟建設、社會發展作出了巨大的貢獻。十四年來，先后有五批次、3800多名援青干部、技術人才來到青海。他們奮戰在教育醫療、基礎建設、產業發展等領域，以各種形式在為青海人民的福祉而服務。隨著鋰電產業在國民經濟中發揮愈發重要的作用，中央及東部發達省市將會有越來越多的鋰電人才支援青海，為青海的鋰電產業發展貢獻力量。

2 如何增加鋰電人才援青的積極性

為了壯大鋰電人才援青隊伍，本文從援青人才派出單位和鋰電產業受援單位兩個方面來探討如何增加鋰電人才支援青海的積極性。

2.1 援青人才派出單位的激勵政策

鋰電產業援青人才的派出單位主要分為高校、企業兩類。

對口支援教師選派主要為中組部、教育部選派兩類。高校會選派政治和業務素質好的教師參加援青項目。為了能夠讓援青教師安心在青海工作，各個高校通常會出臺一些專項激勵政策。以江蘇工程職業技術學院為例，在對口支援期間，援青教師不僅享受同類同級在崗人員的各項福利待遇，而且每月能夠領取3500元生活補貼和1000元家庭補助。此外，學校還為對口支援教師辦理人身意外事故傷害保險。[3]在原有工資照常發放且有補貼和補助的情況下，增加了高校教師援青的熱情，教師們愿積極參與援青工作中。

相比于作為非營利組織的高校，企業雖然講究經濟效益，但也注重承擔社會責任。在我國，不論是國有企業還是民營企業，都為中國經濟的高速發展立下了汗馬功勞，也都在為社會提供就業崗位、促進共同富裕的實現。鋰電企業派出人才援青這件事本身就是在踐行區域協調發展戰略。本文建議由青海省政府牽頭，支援企業與受援企業共建一個共贏共享的人才交流平臺。依托該平臺，派出援青人才的企業既能享受到一定的社會榮譽，也能在人才交流的過程中打通產業上下游的關系，從而反哺企業的經營。依托該平臺，參與援青工作的企業員工能夠獲得更多的成長成才的機會。

2.2 鋰電產業受援單位的激勵政策

青海省“昆侖英才·高端創新創業人才”項目對直接引進的杰出人才、領軍人才、拔尖人才分別給予一次性150萬元、100萬元、40萬元安家費。對柔性引進的杰出人才、領軍人才、拔尖人才分別給予一次性50萬元、35萬元、15萬元支持經費，其中生活補貼占支持經費的30%，在入選者正式履行服務協議后發放；科研支持經費占支持經費的70%，由用人單位根據入選者開展服務工作情況使用。[4]

除了省級層面的激勵政策，各受援單位也應出臺一些激勵措施。目前，青海省共有13所普通高校，包括青海大學、青海師范大學、青海民族大學、青海職業技術大學、青海理工學院、青海衛生職業技術學院、青海警官職業學院、青海農牧科技職業學院、青海交通職業技術學院、青海建筑職業技術學院、西寧城市職業技術學院、青海高等職業技術學院、青海柴達木職業技術學院，其中本科學校5所，專科學校8所。在青海省13所普通高校中，青海大學對于鋰電產業的研究走在前列。青海大學開設了清潔能源技術、儲能技術等碩士學位研究生專業，新能源材料與器件、儲能科學與工程等本科專業。青海省高校在引進鋰電產業高端人才時，一方面要讓援青人才為受援單位所用，另一方面也要激勵援青事業的可持續發展。具體而言，受援高校不僅要關心援青人才的工作生活，還要關注援青人才的利益訴求。通過對援青人員的調研，他們最關心的是在援青期間是否可以參加受援高校的職稱評審。對此，本文建議受援高校出臺相關政策，支持具有博士學位但沒有高級職稱的援青人才申報青海省高級職稱，從而促使職稱提高的援青人才在感情上更愿意長期為青海的發展做貢獻。

3 如何解決援青期間的現實困難

為了更有利于援青工作的開展以及青海省鋰電產業的長遠發展，本文從緩解高原反應和安頓援青人才家庭兩個方面來探討如何解決鋰電人才援青期間的現實困難。

3.1 緩解高原反應的對策

青海省鋰電產業集中在西寧與海西蒙古族藏族自治州兩地，而鋰電產業上游鹽湖提鋰企業主要集中在海西州。海西州位于青海湖西側，大部分地區都在柴達木盆地內。海西州盆地區海拔在2700至3200米之間，年平均氣溫4℃左右，平均年降水量177毫米。由于常年干旱、多風、缺氧，很多援青人才在海西州工作生活時表現出不同程度的不適應。面對這些困難，援青人才一方面牢記習近平總書記“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的殷殷囑托，另一方面也亟待解決高寒缺氧的現實困難。鑒于西寧市位于黃河湟水谷地，市區平均海拔約2200米，年平均氣溫6℃左右，平均年降水量370毫米，相比于海西州更適宜居住，本文建議工作在海西州有高原反應的人才，可以考慮生活在西寧市。具體實施方面，援青人才工作日在海西州工作生活，周末和節假日在西寧市生活，每周五和每周日下午安排往返班車接送。這樣能夠在很大程度上緩解援青人才對于柴達木盆地嚴酷自然環境的不適應。當然，這樣也會增加受援單位的交通成本。

3.2 安頓援青人才家庭的政策

為了青海的高質量發展，援青人才舍小家顧大家不遠千里到青海工作。除了高寒缺氧等困難，后方的家庭穩定也是援青人才顧慮最多的問題。為了吸引更多的鋰電人才來援青，也為了讓更多的援青人才能夠長期安心工作，本文建議將青海優質教育資源向援青人才子女傾斜。具體來說，援青人才子女若有意愿在青海省就讀，可向當地教育行政部門提出入學申請，經“綠色通道”享受特事特辦、優先擇校權。援青人才在青海服務期間，其子女可在青海省辦理學籍登記手續參加高考。青海省為援青人才的子孫后代計，援青人才必然會為青海的長遠發展謀。

除了援青人才子女可以享受一些便利，本文還建議受援單位為援青人才配偶提供一些福利。對于在其他省市工作生活的援青人才配偶，受援單位可以在春節、中秋節等法定節假日開展送溫暖活動。援青人才家庭和睦穩定，援青工作更容易能夠順利進行，對于援青人才配偶，也有意愿支援青海省建設，可以優先選派，對接單位多予以支持。

4 如何提高援青人才的貢獻度

援青人才的首要使命是服務青海的高質量發展。提高援青人才的貢獻度，不僅取決于援青人才本身的能力和主觀能動性，同時也取決于援青項目的管理水平。

4.1 援青項目負責制

每一個援青人才在援青工作過程中最大的滿足感是看到受援單位因為自己的努力而在鋰電產業上取得了實質性的進展。援青人才和受援單位的初衷都是好的，但是援青工作或多或少存在一些問題，其中比較突出的是監管機制不完善的問題。為了避免援青項目流于形式，或者被少數人鉆了政策的空子，受援單位應當做好援青項目的監督管理工作。本文建議受援單位建立援青項目負責制，由受援單位指派專人與援青人才對接，雙方共同對某一個鋰電項目負責。具體而言，鋰電人才援青工作應當緊扣鋰電研究前沿、深耕鋰電產業發展。受援單位應當制定詳細的鋰電課題研究清單或鋰電生產技術攻關清單，并且按照時間表對援青人才的研究成果進行考核。對于考核不合格的人員，應當扣除相應科研支持經費。對于多次考核不合格的人員，應當終止其援青項目。對援青項目的監管還有一個重要內容就是對項目財務的監管，要讓每一分錢真正用到鋰電項目的刀刃上，避免援青人員利用項目資金游山玩水或中飽私囊。對于援青項目中存在的不合理使用項目資金的問題，受援單位要及時發現及時處理。

援青工作還存在一個比較典型的問題，即援青人才卸任后援青項目擱置的問題。這主要是由于受援單位后續沒有認真跟進項目，以至于產生重復建設、資源浪費等問題。對此，本文建議依托援青項目負責制解決這一問題。援青項目負責制的負責人不僅有援青人員還有受援單位指派的對接人員。對接人員既要配合援青人員做好鋰電課題研究，也要負責在援青人員卸任后接手相關工作。對接人員不是項目的配角，而是主角之一。援青人員與對接人員既是同事關系，也是師徒關系。對接人員是青，援青人員是藍，青出于藍而勝于藍。

4.2 柔性引進、長期奉獻

青海省鋰電產業的高質量發展需要大量人才的長期投入。除了直接引進人才，柔性引進是近年來一種較為新穎的人才引進方式。柔性引進突破了人才歸屬的樊籠，增加了人才的流動性，降低了受援單位的用人成本，充分發揮了人才的智慧和能力。但是柔性引進也容易存在后繼無人的問題。為此，一方面要發揮援青人才“傳、幫、帶”的作用，另一方面也要通過各項政策筑巢引鳳，讓援青人才落地生根、長期為青海工作。對此，本文建議對于愿意長期在青海工作，并在青海購買住房的援青人才，可在購置住房方面給予優惠。對于愿意長期在青海工作，但不打算在青海購買住房的援青人才，可申請入住青海省引進高端創新創業人才保障房。

完成了援青項目并留在青海的人才是青海省的財富。完成了援青項目并返回原單位的人才也是青海省的財富。由于互聯網和移動通信技術的飛速發展，地理上的千山萬水已經很難阻隔人與人的聯系。借助互聯網和移動通信技術，援青人才可以與受援單位保持長期聯系。即使援青人才完成項目后返回原單位，依然能夠為受援單位提供遠程咨詢服務。這將為鋰電項目的持續建設和受援單位的長期發展提供堅實的保障。對于那些在線視頻會議難以解決的問題，受援單位也可邀請援青人才回訪。畢竟從江蘇省南京市到青海省西寧市，坐飛機只要三個小時。在時空距離被科技縮短的當代，援青工作并不局限于一時一地一種形式。有了援青人才的長期支援與奉獻，青海鋰電產業必將發展得更順利。

4.3 職業培訓、授人以漁

東部省市鋰電人才援青不僅是一個“輸血”過程，同時也是一個“造血”過程。上文通過援青項目負責制等方法，幫助受援單位培養自己的鋰電人才。這將為青海省高校和企業研發崗在鋰電研究方面創造生力軍。但是鋰電產業從業人員更多的是一線產業工人。因此援青項目有必要為產業工人的成長成才也做一些工作。鑒于高職院校在青海省高校中占比較大，高職學校肩負著“為黨育人、為國育才”的使命，為現代化產業體系建設輸送高素質技術技能人才。本文建議由江蘇的鋰電企業和高職院校協助青海省高職院校成立鋰電人才培訓基地。該基地不僅可以聘請東部省市和青海省本地的高端鋰電人才來授課，同時也可以短期派出部分學員到江蘇省的高職院校交流學習，以及到江蘇鋰電企業實訓實習。通過鋰電人才培訓基地培訓合格的學員可獲得合格證。憑合格證，學員可以優先參加青海省乃至其他省市的鋰電企業的人才招聘。如此形成良性循環，學員會更積極地學習鋰電知識和技能，企業也減輕了新員工的培訓成本，可謂雙贏。當青海省鋰電產業既擁有了高端研發人才，又擁有了大批合格的產業工人，青海省鋰電產業就一定會取得長足的進步和長遠的發展。

基金項目：本文系江蘇省社科應用研究精品工程（青海省省級社科項目）對口援青專項課題“江蘇鋰電人才援青工作研究”23YQA-005資助；國家級職業教育教師教學創新團隊課題研究項目（新能源裝備技術國家教學創新團隊質量評價體系ZI2021020406）。

參考文獻：

[1]中共中央、國務院.關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見[A].2024-9-15.

[2]楊永春，南輝.青海省“十四五”鋰基材料產業化發展分析[J].青海科技，2023，05：109-114.

[3]江蘇工程職業技術學院.關于印發《江蘇工程職業技術學院對口支援工作管理辦法》的通知：蘇工院〔2024〕83號[A].2024-9-12.

[4]中共青海省委人才工作領導小組.關于印發2023年度“昆侖英才”行動計劃實施方案的通知：青人才字〔2023〕9號[A].2023-7-28.