礦產資源產業發展的經濟社會環境效應分析：以赤峰市為例

韓術合，張壽庭，裴秋明

（1.中國地質大學（北京）地球科學與資源學院，北京100083；2.赤峰市國土資源局，內蒙古赤峰024000）

經濟研究

礦產資源產業發展的經濟社會環境效應分析：以赤峰市為例

韓術合1，2，張壽庭1，裴秋明1

（1.中國地質大學（北京）地球科學與資源學院，北京100083；2.赤峰市國土資源局，內蒙古赤峰024000）

礦產資源產業發展對經濟、社會和環境的影響及作用一直是多個學科研究熱點。本文以內蒙古赤峰市為例，在闡明礦產資源、三次產業結構、礦產資源產業等概況的基礎上，利用皮爾遜相關系數分析礦產資源產業與經濟的相關性，計算對國民經濟總量、經濟增長速度和財政收入等的貢獻率，分析礦產資源產業的經濟效應；選取對固定資產投資的帶動和對就業的吸納能力等指標，分析礦產資源產業的社會效應；通過線性回歸分析與“工業三廢”的相關關系，分析礦產資源產業的環境效應。研究結果表明：赤峰市礦產資源產業與地方經濟相關性較強，1995～2014年間對國民經濟增長速度具有正向貢獻，對國民經濟總量、稅金等貢獻較大，已成為地方經濟增長主要驅動力之一；礦產資源產業中的采礦業固定資產投資、職工人數和工資總額等，占工業和全社會相應比重高于全國，具有良好的社會效應；工業廢氣排放量、廢棄物產生量與礦產資源產業存在線性正相關關系，礦產資源產業發展產生的環境壓力顯現。應不斷優化資源型城市發展策略，激發礦產資源產業活力，并做到資源開發與環境保護協調發展。

礦產資源產業；經濟社會環境效應；經濟模型；赤峰市

礦產資源的勘查、開發和利用為我國經濟建設提供了資源保障，推動了地方經濟發展，解決了大量勞動力就業問題；同時，礦產資源產業發展也產生了大量廢水、廢氣、廢渣，尤其會造成景觀破壞、誘發地質災害等一系列環境問題［1-3］。目前，全球經濟放緩、礦產品價格低迷，資源型城市面臨資源開發與環境保護的雙重壓力，加強礦產資源產業與經濟社會環境關系及其應對策略的研究尤為迫切。以往研究中多從定性角度研究礦產資源開發與經濟、社會、環境、能源消耗、資源保障及可持續發展等的關系和效應，定量研究較少［4-6］。本文以應用統計方法與經濟模型為主要研究方法，以成熟型資源型城市-赤峰市為例，通過定量分析對其礦產資源產業發展產生的經濟社會環境效應進行探討，為資源型城市制定發展與轉型策略提供依據。

1 研究區概況

1.1 礦產資源概況

內蒙古赤峰市位于大興安嶺中南段，大地構造位置屬于中亞造山帶東段，華北陸塊北緣，為古亞洲成礦域和環太平洋成礦域的疊加部位［7，8］。該地區成礦地質條件優越，礦產資源十分豐富，素有“中國有色金屬之鄉”的稱號［9，10］。《全國資源型城市可持續發展規劃（2013～2020年）》將其列入成熟型資源型城市。煤保有儲量約26.5億t、石油2.8億t、天然氣8億m3；鐵礦石5.9億t、銅87萬t、鉛552.8萬t、鋅907.4萬t、鎢14.86萬t、錫84.5萬t、鉬41.5萬t、金97.7t、銀21746t。礦產資源遠景儲量的潛在價值在5萬億元以上。

1.2 三次產業結構變動情況

近年來赤峰市生產總值（GDP）不斷攀升，2002年為200億元，2014年達到1778.37億元，12年間翻了近三番。從三次產業結構變動來看，1996年以來第一產業比重不斷下降，2014年低至15%；第二產業比重不斷上升，2007年超過第三產業，占GDP的45%，成為三次產業之首；第三產業比重變動很小，表現先上升后下降的趨勢，2001年達到頂峰占GDP的43%，之后逐漸降低，但仍占較大比重且增長速度較快；1995～2014年，三次產業結構由“一、三、二”轉變為“二、三、一”（圖1），表明赤峰市以傳統農牧業為主導的產業結構向工業為核心、更高層次的產業結構演變。總體上，赤峰市處在工業化的初級階段，對資源開發和利用依賴性較強。

圖1 赤峰市1995～2014年GDP與三次產業比重

2 礦產資源產業界定與數據來源

2.1 礦產資源產業界定

礦產資源產業多認為是與礦產資源的勘查、開采、選冶、利用和再生相關的行業組成的產業部門，既包括直接進行資源開采、開發、初級加工的產業，又包括圍繞資源開發與加工服務而延伸的上下游產業［11-12］。

在實際應用中由于數據難于獲取，多根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）統計標準，對礦產資源的開采和初加工產業為主進行分析。具體為煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、其它采礦業、石油加工、煤及燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及加工業、金屬制品業、燃氣生產和供應業等14個行業［13-14］。本文仍選取以上行業作為礦產資源產業分析的基礎。

2.2 礦產資源產業概況

隨著地方經濟發展和三次產業結構變動，赤峰市礦產資源產業產值也不斷增長，其中規模以上企業產值2013年達到1409.08億元，占工業總產值68%。全市現有勘查項目900余個，勘查面積約1.56萬km2，每年投入勘查資金約10億元；共有各類采礦企業858個，銅、鉛+鋅等采選能力分別占內蒙古自治區的31.2%、38.4%；現有重點有色金屬冶煉企業8個，銅、鉛、鋅冶煉能力分別占內蒙古自治區62%、67%和41%。赤峰市礦產資源開采和加工有了較大發展，但總體上產業規模較小，大多數企業以資源初加工為主，產業鏈短，工業附加值不高，產業園區還未建立，集聚效應還未顯現。

2.3 數據來源

收集和整理赤峰市和全國歷年統計年鑒（1995～2014）、赤峰市國民經濟和社會發展統計公報（1995～2014）及赤峰市人民政府網站有關內容。為保持數據一致性，本文中礦產資源產業產值均為規模以上企業統計數值。

3 經濟社會環境效應分析

3.1 經濟效應

3.1.1 相關性分析

利用皮爾遜（Pearson）相關系數來反映赤峰市礦產資源產業產值與GDP的密切程度，標準模型見式（1）。

式中：xi為第i年赤峰市礦產資源產業產值；yi為赤峰市GDP。r=0時表明變量x、y完全不相關；r＞0表示正相關；r＜0為負相關；0＜|r|＜0.3為微弱相關；0.3＜|r|＜0.5為低度相關；0.5＜|r|＜0.8顯著相關；0.8＜|r|＜1高度相關；|r|=1為完全相關。應用SPSS軟件計算r=0.994（表1），為高度正相關，說明赤峰市礦產資源產業發展狀況與地方經濟密切相關，并起著積極的促進作用。

表1 SPSS相關性分析結果表

3.1.2 礦產資源產業對國民經濟總量的貢獻

采用礦產資源產業產值占重工業、工業總產值及GDP的比例，來表示礦產資源產業對經濟總量貢獻率［14］。從圖2可以看出赤峰市礦產資源產業對經濟總量的貢獻率波動上升。2001年前后貢獻率歷史最低，主要由于2001年以前礦產資源產業不景氣，投入不足，導致礦產資源的采選冶業低迷，貢獻率下降；2003年后產業回暖和國家更加重視礦產資源保障力，貢獻率大幅增加，2005年以后超過了50%，2012年達到了最高，占重工業的83%，占工業的69%，2013年以后出現回落。總體看來，隨著礦產資源產業對赤峰市經濟總量貢獻率較高，表現為極強的帶動作用。

3.1.3 對經濟增長速度的貢獻

主要計算礦產資源產業產值對GDP增長貢獻

的大小，模型見式（2）。式中：R為礦產資源產業經濟增長貢獻率；a為礦產資源產業產值占GDP的比重；z為礦產資源產業產值增長率；P為GDP增長率（假設該值始終為正）。R＞0，礦產資源產業對經濟增長速度是正效應；R＜0，則礦產資源產業對經濟增長速度是負效應［14，15］。從計算結果（表2）可以看出1996～2001年，R平均值為-0.13，除1997年和2000年以外，均表現的為負值，即R＜0，表明礦產資源產業對國民經濟增長速度是負效應狀態，未能有效促進經濟增長；2002～2005年，平均貢獻率為0.47，即R＞0，礦產資源產業對經濟增長速度有促進作用，但促進作用較弱，表明礦產資源產業處在起步階段；2006～2013年，平均貢獻率為1.17，各年份雖有波動但均為正值，其中2012年達到最高1.67，表明2006年以后礦產資源產業對國民經濟增長速度具有良好的正效應，快速發展的礦產資源產業有效促進了經濟增長；2013年以后礦產資源產業發展緩慢。總體看來，1995～2014年間赤峰市礦產資源產業經濟增長平均貢獻率為0.51，表明礦產資源產業對國民經濟增長速度是正向貢獻狀態，成為經濟增長主要的驅動力之一。

3.1.4 對財政收入的貢獻

主要比較連續多年礦產資源產業產生的稅金總額及增長率。1995年赤峰市礦產資源產業繳納稅金為1.28億元，2012年最高達到44.6億元。1995～2014年所繳稅金增速震蕩上行，平均增速為25%，2003年以后增速加快，2006、2007年超過100%，2008年及以后增速放緩；1995～2014年礦產資源產業繳納稅金占工業繳納稅金總額比重不斷增大，2006年以后占比超過50%（圖3）。可見礦產資源產業為赤峰市財政收入做出了巨大貢獻。

圖2 赤峰市1995～2014年礦產資源產業產值占比

表2 赤峰市1996～2014年礦產資源產業經濟增長貢獻率

圖3 1995～2014年礦產資源產業繳納稅金總額增速及占比

3.2 社會效應

3.2.1 對固定資產投資的帶動作用

通過計算礦產資源產業連續多年固定資產投資占固定資產投資總額的比例，來反映礦產資源開發對固定資產投資的貢獻率。從圖4可以看出，1995～2014年赤峰市礦產資源產業中采礦業年度固定資產投資占工業固定資產投資保持15%以上，均值為26%；2003年以后采礦業固定資產投資占全社會的10%以上，遠遠大于全國多年最高值（約5%）。說明包括以采礦業為代表的礦產資源產業對固定資產投資帶動作用較大。

3.2.2 對就業的吸納能力

主要計算礦產資源產業中采礦業職工人數（Li）與所有產業職工人數（∑Li）的比例關系，來反映礦產資源產業的就業規模（JLi）［14］。模型見式（3）。

赤峰市1995～2014年礦產資源產業中的采礦業職工人數、工資總額占全社會各行業總額多數年份大于10%，各指標多年平均占比和采礦業歷年平均工資高出全社會平均工資均約大于13%，遠遠高出全國采礦業占全行業各項數值比重（圖5）。可見以采礦業為代表的赤峰市礦產資源產業對就業有較強的吸納能力。同時，由于赤峰市礦產資源產業以資本密集型產業為主，多使用大型機械設備，隨著技術不斷進步和工藝不斷革新，從而對勞動力產生“擠出”效應，單從采礦業來看，職工人數逐年減少，1995年為64488人，2014年減少到27162人。

圖4 采礦業占工業和全社會固定資產投資比重

圖5 赤峰市和全國采礦業職工人數、工資總額、平均工資占全行業比重

3.3 環境效應

礦產資源的開發利用，易造成土地、植被、水體和地貌景觀等的資源破壞；誘發崩塌、滑坡、泥石流

等地質災害；產生對水體、土壤、空氣等的環境污染［16、17］。赤峰市礦山開采累計占用、損壞土地面積17938.26萬m2。1995～2014年工業廢氣排放量和工業廢棄物量產生量基本上呈上升趨勢，年平均增長率分別為12%和13%，均以超過10%的速度增長；工業廢水排放量總體呈下降趨勢，年增長率為-0.8%，見圖6。

分別對1995～2014年赤峰市礦產資源產業產值（x）與工業廢水排放量、工業廢氣排放量以及工業廢棄物產生量3個指標（y）進行一元線性回歸分析，經驗模型為：y=a+bx，a，b為回歸系數。通過計算和統計檢驗，得出礦產資源產業與環境指標的函數關系，其中工業廢氣排放量、廢棄物產生量與礦產資源產業存在線性正相關關系，而工業廢水排放量擬合后方差較小、擬合度較差、線性關系不明顯（圖7）。礦產資源產業每增加1億元，工業廢氣排放量將增加471.186萬m3，工業廢棄物產生量將增加373.401萬t。可見礦產資源產業發展帶來了大量的工業“三廢”，對環境產生了負效應，其中工業廢氣和固體廢棄物排放量呈線性增長，而工業廢水由于廢水處理和循環利用等而使得排放量下降，與產業發展關系不明顯。

圖6 1995～2014年赤峰市工業廢水排放量、廢氣排放量和固體廢棄物排放量

4 結論與建議

4.1 結論

研究表明資源型城市礦產資源產業發展所帶來的經濟效應、社會效應和環境效應明顯，概括如下。

1）赤峰市礦產資源產業與地方經濟為高度正相關，對地方經濟起到積極的促進作用。其中，對國民經濟總量貢獻率2003年大幅增加，2005年以后超過50%，2012年達到最高，約占重工業的83%，占工業的69%；對國民經濟增長速度貢獻率2002年以前表現為負效應，2002年以后為正向貢獻，1995～2014年間平均貢獻率為正效應，礦產資源產業成為經濟增長主要的驅動力之一；對財政收入中的稅金部分貢獻較大，1995～2014年所繳納稅金總額平均增速為25%，2006年以后占工業繳納稅金總額比重超過50%。

圖7 1995～2014工業“三廢”排放量與礦產資源產業關系

2）赤峰市礦產資源產業的發展大幅帶動了固定資產投資和吸納較多人員就業，社會效應良好。其中采礦業1995～2014年年度固定資產投資占工業固定資產投資保持在15%，均值為26%；2003年以后采礦業占全社會固定資產投資的10%以上，大于全國多年最高值。采礦業1995～2014年職工人數、工資總額占各行業總額大多數超過10%，多年平均占比和歷年平均工資高出全社會平均工資均在13%以上，大于全國多年最高值。

3）赤峰市礦產資源產業的發展帶來較大環境負擔。其中，1995～2014年工業廢氣排放量和工業廢棄物量產生量年增長速度超過10%，分別為12%和13%；工業廢氣排放量、廢棄物產生量與礦產資源產業存在線性正相關關系，且工業廢氣排放量對

礦產資源產業的影響大于工業廢棄物產生量的影響，礦產資源產業每增加1億元，工業廢氣排放量將增加471.186萬m3，工業廢棄物產生量將增加373.401萬t。

4.2 建議

赤峰市礦產資源產業發展效應顯著，但也不難看出2013年和2014年礦產資源產業所有相關指標出現下行拐點。在當前礦產品價格下降、礦業形勢轉冷、全球經濟低迷的特殊時期，資源型城市必將

面臨財政收入降低、經濟增速放緩、人員就業困難、環境修復工作繁重等多重壓力［18］。因此，應不斷優化資源型城市發展策略，激發礦產資源產業活力，更加注重環境保護，建議如下。

1）探礦增儲、加快整合，提高經濟發展的資源保障程度和保持礦產資源產業經濟貢獻率。應盡早制定和實施《資源型城市轉型及可持續發展規劃》，探索和構建以市場為導向的國家、自治區、市本級和民間資本的多元化投資平臺，探礦增儲，提高地質勘查和資源保障程度；加快新一輪礦產資源開發整合工作，調整和改善礦產資源的開發利用結構和布局。

2）發展深加工，繼續帶動固定資產投資和吸納本地人員就業。以建設深加工開發基地為載體，通過招商引資、激活民資等方式使得精礦粉全部在市內冶煉轉化，初級冶煉產品市內深加工率達到50%以上；加強引導和服務，為礦業經濟發展創造良好的環境，保證重點企業生產經營，鼓勵吸納本地人員就業。

3）恢復礦山環境、發展循環經濟、改造傳統工藝。嚴格落實企業對礦山地質環境治理的主體責任，不斷提高礦山地質環境治理恢復率；積極開展尾礦資源綜合回收調查評價工作，推進尾礦庫治理和發展礦業循環經濟；改造傳統設備和工藝，降低冶煉過程中有害物質排放，綜合利用冶煉過程中產生的廢水、廢渣和余熱。

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A case study on the economic，social and environmental effects of Chifeng mining resources industry development

HAN Shu-he1，2，ZHANG Shou-ting1，PEI Qiu-ming1
（1.School of Earth Science and Resources，China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China；2.Chifeng Municipal Bureau of Land and Resources，Chifeng 024000，China）

It is a hot topic all the time that a large number of researchers focus on the economic，social and environmental effects of mining resources industry development.Base on analysing the situation of mineral resources，three industrial structures and mining industry，this paper analyzed the effects of Chifeng mining resources industry development involving economy，society and environment by choosing and calculating six economic models.The results show that there is a strong correlation between local economy and mining resources industry which makes a great contribution to gross national economy，the national economic growth and fiscal revenue during 1995 to 2014；the proportion of the fixed-asset investment，number of staff and workers，gross payroll of Chifeng mining industry is higher than the national average，which indicates that mining resources industry has a good social effect.Meanwhile，the development of mining resources industry has brought industrial three wastes and other damages.Therefore，it is an urge task to optimize its development strategy，stimulate the energy of mining resources industry，protect and restore environment.

mining resources industry；economic，social and environmental effects；economic model；Chifeng city

F205；F407.1

A

1004-4051（2016）09-0038-06

2016-05-11

中國地質調查局項目資助（編號：1212011120354）；中央高校基本科研業務費專項資金資助（編號：2652014112）；2016年度赤峰市社會科學科研課題資助（編號：赤社聯發［2016］6號）

韓術合（1985-），男，博士研究生，資源產業經濟專業，主要從事礦產資源產業經濟方面的研究工作。E-mail：hanshuhe@cugb. edu.cn。