騰沖：幸福在邊境線上延展

韓世雄　張江

騰沖當下正在全力推進的脫貧攻堅，是一段縮短時空的歷程。騰沖的扶貧，繞不開邊境，離不開旅游。沿著中緬邊境，少數民族的特色新居次第落成；圍著火山熱海，貧困百姓已成為新的旅游從業者。他們傳承著歷史，見證著當下，開創著未來。

水電開發催生“新”村寨

從白草地山流淌下來的輪馬河水，在木瓦房前嘩嘩淌過，匯入檳榔江。江邊20多棟木瓦房里，居住著139名猴橋鎮輪馬社區河頭組傈僳族村民。

輪馬社區主任余廷東依然記得20年前的那次“遷徙”——河頭村民從深山之中搬到這片距中緬邊境僅15公里的檳榔江畔開闊地，摒棄了游獵生活，開始上山砍樹，劈木成瓦，互助建房，過上了穩定的農耕生活。為什么村民們會選擇這里？余廷東認為“傈僳族農戶覺得哪里交通方便，就會自發搬到哪里”。

2014年，騰沖在摸排中發現全市還有8個傈僳族、佤族“直過民族”聚居村，其中有貧困人口3004人。

輪馬社區是猴橋鎮的三個沿邊村之一，下轄10個村民組。截至目前，村民組中已經搬遷了7個，2個搬遷了一半，1個已經列入年度計劃尚未開工。河頭組就是這個“獨苗”——雖有青山綠水為伴，但河頭組如今已是輪馬社區最偏遠、住房條件最差的組，全組仍有26戶119人被扶貧部門列為扶貧對象。

“雖然少數民族可以生三胎，但和1982年的人口數相比，河頭組卻少了3人。”余廷東告訴記者，因人口數呈現負增長，加之翻蓋房屋花費太大，很多村民依舊委身于老屋之中。

余聰會一家7口，擠住在三四十平米的木瓦房中，門的左手邊支著一張雙人床，右手邊則用兩個條凳和一塊木板搭成簡易床。無論如何，現有的床鋪也睡不下7口人。黃土為地，四壁透風，火塘是全家人冬季唯一能夠感受到溫暖的地方。余廷東指著火塘邊的一塊已經踩得發黑的地面說，要有一個人在這里打地鋪。

余聰會家門前的這條檳榔江全長124公里，其中三岔河至松山河口段長38公里，河段天然落差778米。2005年，云南省發改委批復同意對檳榔江進行“二庫四級”水能開發，建設三岔河、猴橋、松山河口、蘇家河口四級水電站，三岔河水電站正常蓄水位為1855米左右。2015年11月20日，三岔河水電站舉行下閘蓄水儀式，正常蓄水位1895米，這比十年前初定的蓄水位提高了40米。在通往輪馬社區的路上，到處都是施工的車輛，水庫正在按照新的目標水位蓄水。

正是電站蓄水所提升的40米，將把河頭組一段2公里長的通村路淹沒，居住點附近也將形成一座水面面積達12萬平方公里的水庫。

脫貧攻堅為河頭帶來新生。今年，猴橋鎮將河頭組列為易地扶貧搬遷集中安置點，目前在這個安置點上已經投入348萬元資金用于平整土地。按照規劃，這里將建起20棟四合院式并留存傈僳族傳統風格的民居。因水庫蓄水被淹的通組路也將“抬高身段”——檳榔江水電開發公司秉著用路還路的原則出資300萬元，以高標準重修公路。

“全組每戶都有一塊安置地，每戶可以申請使用6萬元20年期的無息貸款。”余廷東說，沒有這次的脫貧攻堅，村民們蓋新房還要再等一段時間。水電站的建設和邊境扶貧工作的實施，讓輪馬社區發展邊境旅游有了條件，讓貧困戶脫貧有了希望。

河頭組的改變只是騰沖邊境扶貧工作的一個縮影。騰沖有明光、猴橋、滇灘3個邊境鄉鎮，有猴橋、輪馬等6個沿邊村。自2012年滇西片區啟動以來，騰沖累計在邊境地區投入各類扶貧資金11757萬元，在3個邊境鄉鎮實施整鄉推進項目1個、整村推進項目37個、產業扶貧項目2個、扶貧安居工程332戶、小額到戶貼息貸款140萬元、技能培訓700人，建設易地扶貧搬遷集中安置點5個，共搬遷425戶1799人。邊境扶貧立竿見影，3個邊境鄉鎮的貧困發生率由2013年的16.1%下降到2015年的7.8%。

貧困村寨變身“國門新村”

全村113戶傈僳族農戶，黨員戶掛黨旗，非黨員戶掛國旗——這是騰沖猴橋口岸邊上的國門一景。猴橋社區是騰沖市的建檔立卡貧困村之一，有375戶1725人，其中建檔立卡貧困戶有189戶852人。

據了解，猴橋鎮和緬甸有73公里的國境線。近幾年，緬北地區武裝割據，局勢動蕩。猴橋社區黨支部書記、主任蔡文輝告訴記者，過了猴橋口岸邊檢大樓進入緬甸后，還有當地武裝設置的7道收費關卡。

為此，該社區的掛鉤單位云南省政協辦公廳嘗試將鄉村景色、民族特色、異域風情相結合，將口岸邊上的黑泥塘村打造成一個旅游特色村，不僅能發展邊境旅游，也能鞏固國防。

現在，人們更喜歡把黑泥塘村稱為“國門新村”。五月下旬，村中正在進行村莊整體提升改造。走進村中，隨處可見火山石（玄武巖）硬化的路面。村里計劃對每個農戶家都進行瓦屋面加固、庭院硬化，并按照旅游接待的要求改建一間木結構標間。

余盛福家花了9000元進行了提升改造，已經具備經營家庭旅館的條件。掛鉤工作隊隊長、省政協人資環委辦公室副調研員陳萬家告訴記者：“現在主要依靠群眾自籌，等項目驗收后每戶發放1.5萬元補助（市財政農家新居工程5000元，扶貧安居工程1萬元）。”

目前，村里已有22戶完成改造。按照規劃，新村中間位置將建設一個公共文化廣場，重點建設傈僳族民族特色“刀山火海”表演場，為發展旅游再添一景。

“邊境+旅游+少數民族文化”成脫貧利器

近年來，隨著騰沖旅游產業的成長壯大，加之全市良好的生態、自然資源，為鄉村旅游開發提供了巨大潛力。騰沖圍繞扶貧攻堅工作，充分發揮旅游產業的核心帶動作用，積極探索鄉村旅游扶貧，打造了和順古鎮、江東銀杏村、馬站鄉和睦茶花村等為代表的鄉村旅游示范點，在助推農民增收、帶動就業等方面取得明顯成效。

和順古鎮是騰沖著名的僑鄉，這里田園風情和古鎮風情交織，自然景觀和人文風情相得益彰，吸引著中外游客。在古鎮里，規劃了特色商品售賣街。從業者都是周邊貧困的老百姓，靠發展鄉村旅游逐步致富。在騰沖最著名的熱海景區，很多原本居住在景區內的貧困戶都參與到了旅游服務中來，靠工資收入和商品銷售逐步致富。

清水鄉三家村為全市33個貧困村之一，近年來依托中寨佤族村落，當地深挖民族文化，將鄉村旅游作為貧困村脫貧的主引擎，全市整合各類資金1200余萬元投入村中，定位為“司莫拉佤族風情寨”的中寨已初具規模，成功帶動周邊貧困群眾脫貧致富。

江東銀杏村通過大力發展鄉村旅游，集體經濟從2011年的空殼村發展到2015年的50萬元，全村常住居民人均可支配收入從201 1年的6860元增至2015年的1 1000元，建檔立卡戶從原先的726戶減少到9戶，貧困人口由2520人減少到38人。僅2015年銀杏節期間，進入江東銀杏村的游客就達19.3萬人之多。

此外，騰沖還利用豐富多樣的農業旅游資源，充分發揮氣候、生態和區位優勢，突出鄉村特點，大力發展觀光農業、休閑農業和體驗農業為主的鄉村旅游。

在2015年花海節期間，界頭15萬畝油菜花景觀共吸引游客25萬人次，帶動群眾增收5000萬元。馬站鄉極邊高山烏龍茶莊園已初步形成了集旅游觀光、加工體驗、產品展銷及茶文化展示為一體的現代農業莊園，2015年共帶動農戶4680戶2.4萬人增收4500萬元。馬站鄉和睦茶花村，依托豐富的紅花油茶資源，通過開設農家樂、銷售紅花茶油，全村常住居民可支配收入從2011年的3880元增至2015元的7907元，建檔立卡戶由原先的103戶減少到6戶，貧困人口由147人減少到23人。

如今的騰沖已經從當年徐霞客筆下的“極邊第一城”，蛻變為西南邊境地區首屈一指的魅力旅游名城。這個高黎貢山腳下的小城，當下扶貧的熱度已經堪比當地最著名的旅游景點——水溫達96度的熱海大滾鍋。

騰沖，篤定要在2017年實現貧困鄉貧困村脫貧出列，貧困人口發生率降至3%以下；篤定通過邊境扶貧，實現日新月異、跨越發展；篤定通過旅游扶貧，讓全市貧困農戶如期脫貧、同奔小康。