日本：對校車實行嚴格規范化管理

日本：對校車實行嚴格規范化管理

為方便偏遠地區中小學生上下學，日本部分偏遠地區設立校車制度，頒布并實施校車管理運行規則，對校車實行嚴格的規范化管理，明確校車管理者、司機、學校、乘車學生等相關方面的責任和義務。同時，日本各地的教育部門和中小學校高度重視對學生的安全教育，把安全指導作為學校教育的一項重要內容。

偏遠地區校車列入教育成本預算

日本城市中小學生絕大多數就近入學，上下學一般靠步行或利用公共汽車、地鐵等城市交通工具。但在偏遠地區，由于人口稀少、學校離家較遠且交通不便等原因，中小學生上下學有一定困難。為此，日本不少偏遠地區的地方教育委員會為當地中小學生建立了校車制度。

日本校車制度在經營上一般有兩種模式：一是由地方政府購買車輛作為專門的校車使用，并招聘校車司機；二是地方政府或學校與交通公司簽訂合同，將接送學生上下學的任務委托給對方。不管哪一種經營模式，校車司機和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會的管理和監督。

購買及運營校車所需經費，大多數情況下列入地方教育成本預算，由地方財政支出。根據日本《偏僻地區教育振興法》，國家財政在特定情況下給予一定補助，即如果符合國家規定的偏遠地區學校的認定標準，在需要購買校車時，國庫負責承擔購車所需經費的1/2。

在日本很多地方，學生可以免費搭乘校車。但也有部分地區出于成本以及財政壓力等考慮，規定乘坐校車付費。付費方式類似于乘坐公共汽車，現金購票或者提前購買月票或乘車券。

實行規范化管理明確各方責任

日本各地方政府通過制定校車運行規則，對校車實行嚴格的規范化管理，特別是注意明確地方政府、校車司機、乘車學生等各方責任，以此增強相關人員的安全和責任意識。

以山形縣三川町為例，當地教育委員會制定了校車運行規則，規定三川町的校車由教育長（相當于教育委員會主任）擔任運行管理人，負責掌管與校車運行相關的事務。該規則還規定了校車司機的責任和義務，具體內容包括：遵守有關保障道路交通安全和車輛安全的法規，努力避免發生交通事故；至少在開車前30分鐘按照“行駛前檢查實施表”的規定事項檢查車輛狀況；車輛如果在運行過程中發生故障或出現問題，應采取必要維修措施并及時向運行管理人匯報；每次校車完成出車任務后，要確認車輛沒有異常，進行清掃，將車存放到指定位置，并填寫好“運行業務日志”，運行記錄必須在每周一交給校車管理人即教育長。

島根縣云南市制定的校車運行規則規定了市政府對乘車人的相關責任，并對乘車人應遵守的注意事項及校車造成責任損害時的賠償事宜等，作了比較詳細的規定：為保證校車安全運行，乘車人不要靠近駕駛席或與司機談笑，不要攜帶危險品或過多物品，不要給其他乘車人帶來麻煩；如果由于乘車人責任造成校車損毀，責任人需按市長指示將車修復原狀，如不能修復原狀，則要按照市長認定的金額賠償損失。校車運行中若對乘車人造成損害，其責任在云南市的，市政府要按照法律規定給予賠償；這一責任從乘車人開始乘坐校車算起，到其下車為止。

重視對學生的安全教育

日本各地教育部門和中小學校重視加強對學生的安全教育，如任命或委派安全指導員、巡視員，開辦安全知識講座；學校在全校集會或“綜合學習時間”等課程中講授和宣傳自我防護、交通安全方面的知識等。通過這些措施，培養和提高了學生的安全意識。

有的地方教育部門還委派安全指導員跟隨校車接送上下學的學生，確保校車安全措施到位。

前幾年，幼兒傷害事件在日本頻頻發生。如：2005年11月和12月，廣島市和糲木縣今市先后發生小學生在放學回家途中被人殺害的事件。出于安全需要，日本社會各界紛紛要求學校使用校車接送孩子上下學。為在財政緊縮情況下解決校車問題，日本文部科學省在會同警察廳、總務省及國土交通省進行商議的基礎上下發通知，指示各地教育部門利用現有的公交汽車作為校車。

鏈接：日本校車分類

日本的校車分為未到上學年齡兒童乘坐的“幼兒專用車”和小學生以上乘坐的“兒童專用車”，這兩者有很大區別。保育園和幼兒園，有些有接送的班車，有些沒有，而小學基本上都沒有班車。因此在日本，幼兒專用車占校車的絕大部分。美國的校車對應的是日本的兒童專用車，乘員的體型差別很大，座位尺寸和普通大巴一樣，沒有裝備特別的裝置，在車體上表明“學童乘車”就可以獲得運行許可。

日本的校車大多顏色鮮艷，并畫有卡通圖案，很容易引起周圍車輛的注意。各幼兒園和小學明確規定，校車上除駕駛員外，還得有兩名老師幫著照顧孩子。每次上下車，老師必須清點人數，親手與家長交接。在日本某些城市，比如橫濱，為了避免學生和家長久等，車輛早到、晚點都會提醒。