點面結合 在創新中推進教育督導工作

王洪滿

幾年來，房山區在學校督導工作中全面貫徹市區教育和教育督導工作規劃，以年度計劃重點的全面落實和助推各類教育的協調發展為目標，堅持全面發展的質量觀，以全面督導為重點，全力推進各類教育內涵發展。

督導全面覆蓋，強化評價反饋

房山區在學校督導工作中做到了對幼、小、中、職、成、民辦等各類教育的全面覆蓋，將全面督導與專項督導、集中督導與隨機督導相結合，實施了一年一輪的全面評價。目前的督導工作分為8個系列，包括公辦和民辦教育共180多個單位。在評價方向上，我們秉承以下原則：一是堅持教育行政決策、學校執行和教育督導三位一體的工作理念，統一發展方向，匯聚發展合力；二是堅持圍繞區域教育中心工作和年度重點，突出質量核心，強化各類教育貫通發展；三是堅持落實立德樹人的根本任務，促進社會主義核心價值觀教育的深度踐行；四是堅持全面深化教育領域綜合改革，推進教育的創新發展；五是堅持緊扣教育發展的方向，聚焦新課程方案的落實、學科教學實踐活動的落位和中高考改革的教學實踐；六是堅持突出課堂質量核心，全面提高課堂教學效率；七是堅持督導隊伍組成和評價方式的創新，以信息化手段提高社會評價效率。

在評價實施中，我們嚴格遵循“兩聽、三訪、四看、五查”的工作規程，即兩聽——聽匯報、聽課；三訪——訪談校長、訪談教師、訪談學生；四看——看檔案材料、看學校管理、看文化建設、看特色亮點；五查——查校園安全、查食品衛生、查開齊開足、查學生體質、查課外活動。落實了兩評價兩反饋，即評課堂教學、評全面管理，進行現場口頭反饋和年度書面反饋。在2015年的評價過程中，累計聽課450多節，組織教師訪談近200人次，學生訪談200多人次，收集對學校發展的意見建議平均每校12條左右，比較全面地獲取了學校發展的基礎材料，為學校發展提供了診斷資料和工作方向。

抓住評價重點，實施有效引領

在學校督導工作中，我們始終堅持遵循教育發展規律，緊扣督導工作的年度重點，深化教育改革的實踐探索，對各類教育的內涵發展起到了重要的監督指導作用。

1.立足科學引領，診斷學校辦學理念與管理思想

在學校發展的理念層面，由督學結合評價指標進行科學分析，通過師生座談走訪、校園的行為觀察和業務科室的數據統計，對學校確立的思想理念在科學性、知曉率和教育性三個方面進行研判并提出建議。

在督導中，指導學校堅持辦學理念與辦學實踐相統一，構建起理念統領下的辦學目標、發展思路、管理模式、文化架構、課程體系相統一的辦學實踐體系。通過督導，學校的發展思路和實踐體系日益完整、清晰，以思想引領學校發展的效果日益彰顯。引導學校確立正確的管理思想，堅持以管理激發人的創造性，聚焦人的全面發展。通過督導，以有效管理為目標，以人為本的管理理念得以深度貫徹。

2.突出全面育人，考察學校資源開發與整合

在學校辦學過程中，構建系統、豐富的課程資源體系和濃郁的文化氛圍是學生全面成長的重要保障，也是實現全面育人的重要內容。在督導過程中，責任督學堅持緊緊圍繞這兩個領域，從多個維度對學校工作進行考察和評價指導。

強調文化育人功能，評估文化體系構建。幾年來，我們將學校文化建設納入督導評價指標體系，實施了全面的考查評估。評價重點放在學校文化與辦學目標的一致性、文化構建在多領域推進的系統性、文化建設與課程構建的一貫性、文化環境中學生參與的有效性上。通過兩年的督導工作，各校在文化建設中逐步實現了思想文化、管理文化、行為文化、課程文化、環境文化的有機統一，文化環境的育人功能、文化氛圍的滲透功能、文化氣息的同化功能逐步顯現。

圍繞學生核心素養，考察課程資源建設。學校三級課程體系的構建與實施是學生提升素養的重要依托，課程的設置與構建必須圍繞學生核心素養和學校的培養目標。督學抓住這個關鍵，重點考察學校在培養目標和核心素養指導下課程的設置和實施情況。將學生綜合素養的提升作為教育督導的年度工作重點，督促各校將三級課程體系的構建和新課程方案的實施有機結合起來，使學生在知識技能、科學素養、創新能力、特長培養等多方面獲得發展。通過嚴格的考察與指導，各類學校的三級課程體系建設進一步豐富，學生體質和藝術素質整體提高。

突出教育創新，推進改革落位

督導評價要突出教育改革方向，服務教育發展大局。同時，要確立改革意識，鼓勵教育創新。

緊扣教育考試改革，監督新課程實施。在評價過程中，監督各校以教育綜合改革為指針，圍繞中高考改革全面落實新課程方案，增加學生選課、長短課時搭配，實現課程實施的規范性與靈活性的統一。多渠道挖掘校內外資源，與學科教學需求有機整合，開展學科教學實踐活動。在督導中，邊檢查指導邊介紹典型學校的成功經驗，為學校提供借鑒。借督導之力，實現了新課程方案實施和學科教學實踐的有序推進。

關注課堂教學質量，聚焦發展主渠道。責任督學在課堂教學督導中將重點放在提升質量、推進學校課堂教學改革理論和實踐模式探索的持續深化上。組織責任督學中的業務骨干深入各校課堂聽課、評課，同一線教師深入交流，從新課程理念、課堂模式、教學設計思路等多維度挖掘制約學校發展的根本因素，為教師提供有益指導。同時，宣傳全區課改典型，提供有益的借鑒經驗，以點帶面推動發展。通過督導，以聯盟制、一體化、手拉手為基本模式，城鄉間、校際間多種形式的教師培訓幫帶、教學改革研討與實踐得以順利開展，以課題為引領的課堂教學模式改革、課堂觀察活動得以深入推進。

著力引導教育創新，激活發展動力。我們將教育創新作為單獨項目，放在督導評價指標體系之外獨立考查加分，引導各類教育創新發展。在評價中，責任督學從創新項目的科學性、創新內容與學校培養目標和學生素養提升的一致性、創新實踐對全面提升質量和教學效益的有效性等方面對學校的教育創新進行評價指導。同時，不斷發掘創新典型，通過總結交流等形式進行宣傳。通過積極引導，全區涌現出了一批教育創新項目和特色學校，教育創新在多層面、多角度逐步彰顯。

堅持全局推動，運用督導結果

多年來，房山區的學校督導工作在教育發展中較好地發揮了指導性和全局性作用，推動了各類教育的協調持續發展。目前，全區基礎教育突出核心素養，探索一體化模式和貫通發展，在保教質量、學生素質、課程體系、教學改革、文化建設等多方面實現了全面推進，各學段教學質量穩步提升。職業教育進一步拓寬領域、打造優勢專業，推動特色發展，辦學效益逐年提高。鄉鎮成人職業教育圍繞“1286”工作任務，創新發展，服務于市民文化需求、經濟社會發展、產業結構調整和學習化社會建設，有效促進了基層社會治理。

與此同時，我們發揮督導評價結果的激勵和導向作用，堅持立足教育發展全局，實施評價表彰。真正實現了以實施素質教育為基本方向，評價過程得到了學校的高度重視，評價結果得到了系統的廣泛認可。督導評價的方向正確、體系科學、過程嚴密、結果客觀，保障了結論具有較高的可信度，并且在教育系統得到廣泛使用。兩委一室每年度組織全系統的綜合評價表彰，并將評價結果與學?？冃ЧべY掛鉤，作為確定各學校年終績效檔次的依據；同時，評價結果作為教委、教工委評選教育系統先進單位、人民滿意標兵學校、優秀黨支部、文明單位的重要指標，作為對基層單位黨政正職考核的重要參考。

緊抓發展機遇，深化督導職能

目前，教育發展正處在全面深化改革的重要時期，在推進教育管辦評分離的大背景下，為更好地發揮教育督導的作用，我們將重點推進以下幾個方面的工作。

瞄準區域短板，實施精確指導。針對發展狀態低迷和起伏波動較大的學校，實施專項督導和連續督導。整合學校工作各領域的專家和骨干，對問題學校實施內科解剖式的診斷并進行持續指導，幫助區域內基礎薄弱?？焖偬嵘?，逐步補齊全區學校發展的短板。

著力改善督學結構，提升業務指導力。繼續加強督學隊伍建設，堅持多層次、多視角擇優選聘專兼職督學。繼續加強督學隊伍培訓，特別是新課程方案實施背景下的課程指導和課堂評價的專業培訓，提升督學的理論素養、實踐操作水平和業務指導能力。繼續探索督學考核機制，實現督導人員有序流動。

建立多元有效的評價途徑。不斷創新學校督導評價方式，將實地考察與網上測評相結合，發揮督學評價、業務指導部門評價、教育教學管理一線評價、家長社會評價、學生評價和自我評價的作用，實現多層面評價與監督。同時，探索區域內學生素養評估和質量監測方式，多途徑、多角度對學校工作實施評估，提高評價的全面性和客觀性。