探訪駕考改革試點(diǎn)城市：新政滿足群眾實(shí)際需求 促進(jìn)駕考行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

探訪駕考改革試點(diǎn)城市：新政滿足群眾實(shí)際需求 促進(jìn)駕考行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

2016年4月1日起，按照公安部等三部門發(fā)布的公告，天津、長(zhǎng)春、南京等16個(gè)市（州）開(kāi)始試點(diǎn)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車駕駛證自學(xué)直考。截至2016 年8 月，全國(guó)25 個(gè)省份257 個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考約考服務(wù)，其他地方將于2016 年底前全部開(kāi)通將有力推動(dòng)考試資源公平分配，考試機(jī)會(huì)公正獲取。

滿足群眾需求 多方受益

自4月1日起，大理確定為小型汽車駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考、自學(xué)直考改革試點(diǎn)后，大理州公安局交警支隊(duì)認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備、周密策劃，確保以自學(xué)直考試點(diǎn)工作為重點(diǎn)的駕考改革各項(xiàng)舉措穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

自主報(bào)考 轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣

大理在試點(diǎn)改革中，通過(guò)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理新模式，為考生提供便捷的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上交費(fèi)。考試預(yù)約實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)排序，嚴(yán)格按照時(shí)間先后順序，依次排隊(duì)、依次受理、依次安排考試，排除人為操控，實(shí)現(xiàn)考試資源公平分配、考試機(jī)會(huì)公平獲取。在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)考試計(jì)劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

該項(xiàng)改革改變了由駕校包辦報(bào)考的做法，減少中間環(huán)節(jié)，將原來(lái)由駕校承擔(dān)的考試報(bào)名、約考、組織等工作改由車管所承擔(dān)，交警部門由此增加了很多工作量。大理州交警部門科學(xué)設(shè)置崗位、合理調(diào)配警力，落實(shí)崗位責(zé)任，推進(jìn)試點(diǎn)工作有條不紊地開(kāi)展。

為確保自主報(bào)考工作順利進(jìn)行，該支隊(duì)細(xì)化工作方案，成立工作專班，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，確保自主報(bào)考工作順利開(kāi)展。在對(duì)本地培訓(xùn)及考試能力、排隊(duì)約考和考試積壓等情況進(jìn)行摸底排查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約服務(wù)約考規(guī)則及業(yè)務(wù)流程說(shuō)明和互聯(lián)網(wǎng)約考平臺(tái)使用注意事項(xiàng)。根據(jù)約考網(wǎng)點(diǎn)、窗口設(shè)置和預(yù)約量情況，要求各縣市車管所和駕校合理配置辦公管理設(shè)備，確保硬件保障到位。

在大理公安局交警支隊(duì)車管所業(yè)務(wù)大廳、各服務(wù)站、各縣市公安局交警大隊(duì)車管所設(shè)立和聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理窗口，供考生面簽互聯(lián)網(wǎng)用戶、申報(bào)業(yè)務(wù)、預(yù)約科目一考試業(yè)務(wù)。截至6月16日10時(shí)，車管所各業(yè)務(wù)窗口共受理面簽業(yè)務(wù)31645筆，單位面簽235筆，個(gè)人注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)31816筆。

3月1日開(kāi)始，大理汽車駕駛?cè)丝荚囉?jì)劃全部放置于互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺(tái)，全部科目均開(kāi)展自主預(yù)約，實(shí)現(xiàn)考試投放量為100%。截至6月16日，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺(tái)駕駛證考試預(yù)約98984人次，預(yù)約成功97213人次，全州互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考率已達(dá)100%。

實(shí)施自主報(bào)考后，群眾學(xué)車考試，可不用通過(guò)駕校安排，擺脫了駕校對(duì)學(xué)員考試時(shí)間申報(bào)的牽制，讓學(xué)員和駕校站在一個(gè)平等的高度，取得自我保護(hù)的條件，駕校也有更多的時(shí)間和精力用于改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。自主報(bào)考為廣大學(xué)員節(jié)省了報(bào)名往返的時(shí)間和費(fèi)用。

自學(xué)直考 促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)

通過(guò)試點(diǎn)改革，將全面促進(jìn)大理州駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，滿足群眾的駕駛培訓(xùn)考試需求。

大理公安局交警支隊(duì)細(xì)化完善配套制度，精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全自學(xué)直考改革試點(diǎn)工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保大理州小型汽車駕駛證“自學(xué)直考”工作有序推進(jìn)。在全州12個(gè)縣市分別確定至少2條共600余公里的省國(guó)道訓(xùn)練路段，并按要求設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌。

跟蹤服務(wù) 讓駕培人員獲益

為解決部分自學(xué)直考群眾訓(xùn)練用車改裝難的困難，該支隊(duì)積極主動(dòng)到汽車4S店和汽車維修企業(yè)，對(duì)輔助設(shè)備的裝配方式、性能、費(fèi)用等方面問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求企業(yè)安排專人接待和辦理自學(xué)直考訓(xùn)練車輛改裝業(yè)務(wù)。為從根本上盡快改變考試供給不足、群眾往返不便等問(wèn)題，大力推進(jìn)考場(chǎng)建設(shè)，向縣級(jí)下放延伸考試業(yè)務(wù)，同時(shí)采取一對(duì)一的方式，由車管所民警負(fù)責(zé)解決結(jié)對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)訓(xùn)練過(guò)程中出現(xiàn)的困難，對(duì)參加首批自學(xué)直考人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

通過(guò)該支隊(duì)各部門的積極努力和支持配合，4月28日，劍川縣馬登鄉(xiāng)自學(xué)直考學(xué)員趙正軍依次通過(guò)三個(gè)科目的考試，成為大理州“自學(xué)直考”試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)第一個(gè)拿到機(jī)動(dòng)車駕駛證的駕駛?cè)恕?/p>

截至6月16日，全州已有166人報(bào)名參加自學(xué)直考。其中，103名申請(qǐng)人的科目一考試已經(jīng)合格；64人已領(lǐng)用學(xué)車專用標(biāo)識(shí)進(jìn)行訓(xùn)練；7人已領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證。

自主約考和自學(xué)直考的推廣，促進(jìn)駕培行業(yè)改進(jìn)管理和服務(wù)，部分駕校開(kāi)始主動(dòng)降低培訓(xùn)費(fèi)用，以各種活動(dòng)和促銷手段，將原來(lái)4200元左右的學(xué)費(fèi)，降低500至600元不等；部分駕校推出一些新的銷售模式，如打包收費(fèi)，即在現(xiàn)有的收費(fèi)基礎(chǔ)上增加適當(dāng)費(fèi)用，承諾包領(lǐng)證，讓學(xué)員一次交費(fèi)免除后顧之憂。駕考改革還促進(jìn)了駕校推廣使用計(jì)時(shí)收費(fèi)系統(tǒng)，駕校按照訓(xùn)練時(shí)間收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)讓學(xué)員明明白白消費(fèi)。有的駕校改變經(jīng)營(yíng)模式，將教練車售賣給個(gè)人，由個(gè)人經(jīng)營(yíng)，駕校承擔(dān)一定的管理責(zé)任。這些情況將導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)體與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面，對(duì)駕校提高管理水平和教學(xué)水平有很大促進(jìn)作用，真正受益的將是廣大駕培需求者。

創(chuàng)新模式 打造亮點(diǎn) 提升自學(xué)直考工作

包頭市作為全國(guó)首批16個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考工作試點(diǎn)城市之一，嚴(yán)格按照公安部自學(xué)直考工作統(tǒng)一部署，全面細(xì)化工作措施，切實(shí)打造工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)工作進(jìn)程，取得了階段性成果。

積極推動(dòng)

在接到公安部《關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)工作的通知》后，包頭交管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，制定《包頭市公安局交通管理支隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了各部門工作職責(zé)，積極推動(dòng)自學(xué)直考工作迅速有序開(kāi)展。同時(shí)制定了《包頭市公安局交通管理支隊(duì)自學(xué)直考風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)案》，針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提出了具體的防范措施。

深入動(dòng)員

為加快落實(shí)和推進(jìn)自學(xué)直考工作，支隊(duì)車管所召開(kāi)了機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考工作動(dòng)員會(huì)，各單位、各部門也充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)短信以及深入駕校發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，多渠道開(kāi)展宣傳、解讀自學(xué)直考主題，使廣大群眾及時(shí)了解機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾參加自學(xué)直考。

有序開(kāi)展

一是設(shè)立自學(xué)直考受理崗。為做好自學(xué)直考服務(wù)工作，車管所專門設(shè)立了自學(xué)直考受理崗位，抽調(diào)3名素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的工作人員負(fù)責(zé)審核報(bào)名材料、查驗(yàn)改車裝置、發(fā)放學(xué)車標(biāo)識(shí)。工作人員叮囑學(xué)員們務(wù)必提高駕駛技能，合理預(yù)約科目考試，并耐心為現(xiàn)場(chǎng)咨詢和撥打熱線電話的群眾詳細(xì)解釋自學(xué)直考的申報(bào)條件和報(bào)名流程。

二是召開(kāi)自學(xué)直考現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。4月1日，車管所召開(kāi)了機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為自學(xué)直考學(xué)員辦理了登記手續(xù)，派發(fā)了自學(xué)直考專用標(biāo)識(shí)和駕駛學(xué)習(xí)證明。為更好地展示自學(xué)直考的優(yōu)勢(shì)，工作人員引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行了場(chǎng)地駕駛技能練習(xí)和道路實(shí)際駕駛練習(xí)，詳細(xì)解釋相關(guān)規(guī)定。

三是學(xué)習(xí)公安部第139號(hào)令。《公安部關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》（公安部第139號(hào)令）于4月1日正式實(shí)施，車管所組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)第139號(hào)令，做好法律知識(shí)的新舊交替工作，最大限度地提升全體工作人員對(duì)新部令的知曉和掌握，努力為新部令的順利實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

四是召開(kāi)自學(xué)直考座談會(huì)。車管所就自學(xué)直考工作與部分駕校負(fù)責(zé)人和自學(xué)直考學(xué)員、隨車指導(dǎo)人員、車主代表們召開(kāi)座談會(huì)，傳達(dá)自學(xué)直考工作精神，分析當(dāng)前工作任務(wù)并征求相關(guān)工作建議，要求駕校負(fù)責(zé)人把自學(xué)直考作為一項(xiàng)具體的工作來(lái)認(rèn)真落實(shí)，提高服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)叮囑各位學(xué)員、隨車指導(dǎo)人員和車主要共同配合來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

取得階段性成果

包頭市作為機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)城市之一，除了按照《方案》有序開(kāi)展自學(xué)直考工作外，還結(jié)合包頭實(shí)際，創(chuàng)新模式，打造屬于自己的亮點(diǎn)和特色。截至7月份，包頭市自學(xué)直考受理點(diǎn)共受理報(bào)名學(xué)員362人，發(fā)放學(xué)車標(biāo)識(shí)212個(gè)。參加科目一考試129人，考試合格113人，合格率達(dá)88%；參加科目二考試74人，考試合格34人，合格率達(dá)45%。參加科目三考試19人，考試合格8人，合格率達(dá)42%。

新政為駕考提供了一個(gè)全新的選擇

在陜西省寶雞市，車女士是駕照自學(xué)直考的積極嘗試者， 聊起練車經(jīng)歷感觸頗多：“我已經(jīng)練了幾次車，這個(gè)政策很方便，可以自己約考試，練車時(shí)間自由調(diào)配。只要有指導(dǎo)人員陪練隨時(shí)可以練車，基本不受其他因素限制。”車女士介紹說(shuō)，以往在駕校預(yù)約練車，約幾天未必能約上，約上了也只能摸幾把方向盤，耽擱時(shí)間不說(shuō)，還學(xué)得不扎實(shí)。

“對(duì)于自學(xué)直考政策，剛開(kāi)始觀望的群眾比較多，從4 月1 日政策落地以來(lái)，來(lái)咨詢業(yè)務(wù)的，每個(gè)月差不多有200 多人，目前報(bào)名自主學(xué)車并預(yù)約考試的學(xué)員有43 個(gè)。”寶雞市車管所駕照自學(xué)窗口的業(yè)務(wù)員說(shuō)。據(jù)了解，截至7 月20 日，寶雞市的43 名自學(xué)直考人員中已有13 人拿到駕照。

解決實(shí)際問(wèn)題 推動(dòng)新政順利開(kāi)展

改裝車輛，是擺在自學(xué)人員面前的首要問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營(yíng)運(yùn)小型汽車或者小型自動(dòng)擋汽車，加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)。

在青島，市交管部門會(huì)同質(zhì)檢部門制定了《機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)用車安全輔助裝置加裝規(guī)范》，對(duì)符合資質(zhì)的車輛改裝企業(yè)進(jìn)行了梳理。

除了改裝車輛，訓(xùn)練場(chǎng)地也是自學(xué)直考政策順利推開(kāi)的關(guān)鍵。在寶雞、大理等地，科目三的練習(xí)都已經(jīng)劃定了固定路線，學(xué)員無(wú)需自己操心，但科目二的訓(xùn)練場(chǎng)地需要自行聯(lián)系。青島交管部門與全市69家駕駛培訓(xùn)單位進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)駕駛培訓(xùn)單位開(kāi)放訓(xùn)練場(chǎng)地，已有12 家駕校愿意為自學(xué)人員開(kāi)放場(chǎng)地，有償提供訓(xùn)練場(chǎng)所。在青島交警微信平臺(tái)開(kāi)展的“自學(xué)直考民意微調(diào)查”活動(dòng)中，有3.2萬(wàn)多人參與調(diào)查，其中66% 的參與人擬采取自學(xué)方式學(xué)習(xí)駕駛。

截至2016年8 月，在青島，共受理197 人次報(bào)名，其中科目一通過(guò)187人次，發(fā)放學(xué)車專用標(biāo)識(shí)151人次，科目二通過(guò)41 人次，科目三通過(guò)13 人次，已有13 人通過(guò)自學(xué)直考領(lǐng)取了駕駛證。