如何管住“瘋狂的大貨”

文　　南辰

如何管住“瘋狂的大貨”

文南辰

近年來，“瘋狂的大貨”越來越危險，大量超載、超限、超速違法行為對公共安全構成嚴重威脅，大貨甚至被網民戲稱為“大禍”。為此，公安部等部門近日聯合發布《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，組織開展“貨車非法改裝專項整治行動”，要求各地各部門加強超限超載運輸治理，通過深入持續的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現象。

在筆者看來，中國的汽車社會對大貨的管理不能僅僅停留在加大路面執法力度的層面，要想根治“瘋狂的大貨”帶來的安全隱患，還需找準病根，在頂層設計上加大改革力度。

長期以來，大貨車超載、超限、超速的根源與物流成本畸高有很大關系。由于中國的過路費尤其是高速公路收費較高，物流企業要想賺錢只能走多拉快跑的路子，造成嚴重透支公共安全的“死循環”。從物流企業的生存環境分析，如果僅僅加大路面執法力度，規范的重點人群是處于產業鏈最末端的職業運輸司機群體，他們遭受的行業內部考核壓力根本得不到緩解。在這種背景下，只有針對汽車社會的痛點準確下針、精準用藥，才能管好“瘋狂的大貨”。

國務院辦公廳近日轉發國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案（2016-2018年）》?！斗桨浮分赋觯_展物流業降本增效工作是推進供給側結構性改革和降低實體經濟企業成本的重要內容，對促進投資和消費，提高國民經濟運行質量和效率具有重要意義。到2018年，社會物流總費用占國內生產總值的比重較2015年要降低1個百分點以上，工業企業和批發零售企業物流費用率要明顯降低。要降低物流企業運輸收費水平，規范物流領域收費行為。

筆者認為，這一改革頂層設計對改善中國物流業生態環境具有重要意義，尤其是應當結合《收費公路管理條例》的修訂，將改革精神落到實處，讓改革與法治相得益彰。

管好“瘋狂的大貨”，還要針對運輸企業建立賞罰分明的具體制約手段，讓大貨車違法數據直接對運輸企業的安全考核產生重要影響。還應完善追責鏈條，對貨車主授意進行非法改裝和惡意超載的，依法追究其責任。如果運輸企業或貨車主名下的大貨車多次惡意違法，應當對其果斷亮出紅牌，依靠“從業黑名單制度”建立威懾。

值得高度關注的是，在一些地方的路面執法檢查中，民警發現多起跑長途的大貨車司機吸毒開車的案例，已經呈現出小圈子、群體化趨勢，給公共安全帶來巨大隱患。例如，河北省武強縣公安局民警最近在交通要道對過往車輛進行例行檢查，查獲了13名毒駕司機，其中12名是大貨車司機，多來自山西，從山西運煤等物資到沿海省份。據被查獲的大貨車毒駕司機講，在車上吸食毒品主要為了開車時提神，毒駕并非主觀意愿，而是背后老板給他們下達指令，必須用最短時間拉完一趟貨，以追求最大利潤。這充分顯示，在超載、超限、超速之外，“瘋狂的大貨”又沾上了毒品，極有可能演變成“瘋狂的毒禍”。筆者認為，社會各界對此應高度警惕。除了要針對職業貨車司機群體加大毒駕檢查力度，還應考慮學習汽車發達國家經驗，在大貨車上強制安裝電子監測裝置，對電子卡片上保存的行車和休息等數據等定期檢查，徹底堵住靠大貨車司機疲勞駕駛賺取利潤的漏洞。