論基于行業規范的景區民宿特色發展

吳呤顆

摘 要：景區民宿是景區旅游的重要組成部分，以其不同于酒店的便捷、特色、親近自然等顯著特點，與酒店互補發展、相得益彰，成為旅游者新的選擇。基于馬山旅游島的案例分析，發現當前民宿存在規范性不足、基礎設施與配套設施標準缺失、經營者整體素質有待提高、地方特色不突出、與區域整體規劃不協調、生態意識不強等問題。應通過制定政策措施，規范民宿、提升質量，培育民宿專業人才，借助信息化手段，推動民宿市場化，從而進一步引導民宿實現基于規范的特色發展。

關鍵詞：民宿；旅游；特色；行業規范；馬山旅游島

Abstract：Homestay Hotel is an important part of scenic tourism. With its remarkable features different from hotels， such as convenience， characteristics and close to nature， homestay hotels complement the development of each other and become the new choice of tourists. Based on the case analysis of Mashan Tourism Island， it is found that current homestay hotels have some problems including insufficient of standardization， lack of standards for infrastructure and supporting facilities， the overall quality of operators need to be improved， less prominent local characteristics， discordance of integral regional development planning and weak ecological consciousness. We should make policies and measures to regularize homestay hotels and improve the quality， cultivate professional talents of homestay hotels and promote the marketing of homestay hotels with the aid of information-based means to further guide the characteristic development of homestay hotels on basis of industry criterion.

Key words：homestay hotel ； tour， characteristics ； industry criterion ； Mashan Tourism Island

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-12-80（4）

隨著經濟發展，物質生活水平的逐步提高，旅游越來越多地成為人們生活的重要部分。住宿環境與條件以及所享受的服務將直接影響人們出行的感受和對旅游景區的印象。隨著旅游與住宿需求差異化，人們已經逐步從以往單純選擇各種不同檔次的酒店，發展到關注以特色見長的民宿，并激發了我國民宿旅游市場的大爆發，各大景區都形成了一定規模的民宿。從旅游市場的細分看，民宿與酒店，成為旅游市場的一體兩翼，互補發展，相得益彰。2015年國務院辦公廳印發《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》的10項具體任務目標，“積極發展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態。”這一引導性意見，為民宿發展奠定了發展基調和政策條件。但由于歷史與現實條件等各種因素，民宿市場的發展存在諸多問題。本研究通過對馬山旅游島的民宿發展狀況、民宿與酒店的比較，分析當前民宿發展存在的問題，并提出基于規范的民宿發展特色的對策。

1 我國民宿發展現狀及問題：無錫馬山旅游島的案例分析

民宿，主要是指“利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及林漁牧生產活動，以家庭方式經營，為旅游者提供鄉野生活的住宿處所”。[1]在臺灣、日本等國家和地區，民宿發展比較早，已經成為出行的重要選擇，融入到民眾的生活。大陸部分經濟發達地區，如浙江、云南等地，率先發展民宿，以其個性化和特色鮮明、價格優惠，受到了旅游媒體和業界的推崇。從藝龍公司發布的《2014年消費者住宿及點評行為分析報告》看，2014年，59%的旅游消費者選擇經濟型酒店，與此同時選擇民宿客棧的消費者數量迅速增長，達到了18%。

從無錫旅游市場的發展情況看，民宿已經從初期的“農民伯伯破墻開店”，逐步演變成市場的一種新興業態。一些實體企業家看準這個市場，紛紛轉型投資；部分旅游愛好者敏銳捕捉市場信息，租賃和開發民宿市場。“洋家樂”、農家樂百花齊放，旅游市場選擇多樣，精彩紛呈。從相關的數據看，整個長三角民宿正以每年10%～20%的速度在增長，已經成為景區旅游業的重要組成部分。

馬山是無錫市唯一的國家級旅游度假區，三面環水，旅游業態不斷豐富，國際旅游島逐漸成型，尤其是馬山的主體和靈魂——靈山勝境，相繼打造了靈山大佛、梵宮、拈花灣等精品工程，充分展現佛教文化和建筑藝術。作為世界佛教論壇的永久會址，靈山勝境先后承辦第二屆、第四屆世界佛教論壇，在中國乃至世界宗教界具有相當知名度，也是游客到無錫的必選之地，每年到靈山勝境的游客就高達350多萬。馬山獨特的風景和環境，吸引大量的周邊游客休閑度假，2015年馬山度假區游客總數高達850萬人次，更是直接帶動了馬山島餐飲住宿業的發展，尤其是靈山拈花灣，全力打造中國心靈度假目的地，成為許多游客修養身心的寶地。從馬山當地的住宿資源看，共有酒店16家，其中星級飯店1家，客房2954間，床位4894張；民宿28家，房間616間，床位1024張。總體而言，馬山旅游島已經頗具規模，設施較為完善，基本能夠滿足不同客人的住宿需求。

在規模發展、營造特色、擴大影響的同時，馬山旅游度假區的民宿發展也存在幾個不容忽視的問題：

一是民宿旅游缺乏標準。雖然馬山旅游區已有28家民宿，且有部分未正式進入登記的民宿，但是相關職能部門卻一直未制定出臺相關的法律和規范；同時，由于民宿“非標準化”特征，對民宿的房間數、面積、設施設備條件等均存在特別之處。所以，民宿所從事的經營行為需要管理部門通過出臺相應規定對安全、衛生、環保等關鍵硬性指標做出實質性的規定。

二是經營特色不足。除拈花灣民宿統一規劃、建設、經營和管理外，總體上還缺乏整體性規劃和全局設計，一些民宿存在粗放經營和跟風而上的現象。民宿經營者對自身資源的發掘與經營、供給產品的特色化以及服務的個性化方面缺乏深入研究和創新，再加上部分經營業主的文化素養、管理能力與理念意識都存在一定欠缺，因而對民宿的特色設計缺乏能力與經驗。而從現實情況看，“特色”這一民宿的發展根本的缺失將影響民宿可持續發展。

三是服務質量難控制。一些民宿服務人員的能力和素質，直接影響到服務質量。與酒店經營不同的是，當消費者與民宿業主之間發生矛盾糾紛時，還沒有具體職能部門受理投訴并及時規范處理。因此，這一狀況一方面使消費者所享受的服務質量難以得到有效的保證，另一方面也使得消費者容易對民宿失去信心與興趣，從而影響整個產業的健康發展。

從馬山民宿發展看，這股“自由生長”的力量對于整個景區旅游生態系統來說，既有較強的改善作用，適應了不同需求的服務資源，有利于旅游生態系統的平衡，但是，其對景區旅游生態系統的破壞作用也不容小視，如服務質量影響景區聲譽、無序發展造成景區壓力等，都應該是后續發展過程需重點解決的問題。

2 多維視角的民宿發展經驗分析

根據有關人員的研究，民宿可以有多種分類方式，如按發展類別可分為傳統民宿和現代民宿；按地理位置可分為鄉村民宿和城市民宿；按服務功能可分為單一服務型和綜合服務型；按規模可分為：①居家散落型。②單獨打造型。③小簇集群型。④連片新建型；按層級可分為：①一般民宿。②精品民宿。③潮流民宿；按產權可分為：①私有民宿、②集體所有民宿、③國有民宿和④社會民宿四大類。[2]從馬山旅游區的現狀看，發展基于規范的特色化民宿，是馬山旅游區民宿可持續健康發展的重要選擇。在選擇發展道路的過程中，一方面，可以通過分析酒店的發展經驗，為民宿在規范化發展方面提供可資參考的建議；另一方面，通過觀察我國臺灣及其他地區的民宿發展的主要做法與教訓，從而為民宿在特色發展方面尋找可行性路徑。

首先我們看一看酒店與民宿的對比。

從以上比較可以看出，民宿與酒店的差別十分明顯。酒店有清晰的行業標準，設施設備均體現了游客中心的設計理念，專業化、市場化的經營方式提高了酒店的競爭力，同時對服務人員的技術專業培訓工作，極大地提高了游客在酒店的舒適度。此外，酒店的行業組織既能促進行業自律和自身規范，也能有力地維護酒店利益。酒店所具備的上述幾個方面特征，為民宿規范化發展提供了較有價值的思路。

此外，放眼國際視野，從臺灣、日本等地區的民宿發展經驗看，以下幾個方面值得關注：一是規范發展。如臺灣于2001年官方頒布《民宿管理辦法》，嚴格規定了民宿的設置地點、規模、建筑、消防、經營設施基準，并對申請登記要件、管理監督及經營者應遵守事項進行清晰的規定，從法律法規層面明確了民宿的地位與發展規范，并對不符合民宿規范、無證經營的民宿戶處以重罰，這樣就為民宿可持續發展提供了基本保障。二是建立民宿協會，引導民宿發展。在臺灣政府介入民宿管理之前，協會在民宿組織和引導起到了重要作用；隨著臺灣民宿逐步壯大和政府管理的規范化，民宿協會將重點放在創新與營銷上，并開展協會會員輔導，主動與管理部門協調，爭取各類推介民宿的機會和發展資源。[3]民宿協會發展成為非常重要的專門化社會組織，成為政府與社會之間有效的緩沖地帶。三是特色建設是民宿之魂。有作者在體驗瑞士的民宿之后，認為“靈活的服務、主賓之間親切的交流、地方特色的融入”等為旅游者留下了極為美好的印象；也有人認為日本兩種民宿（洋式民宿與農家民宿）雖然形式不同，但是都極為重視對日本傳統文化與自然美景的融入，讓游客留戀不已。臺灣民宿之所以能發展到如此規模并成為世界性旅游品牌，其中關鍵也在于特色的經營。

3 基于規范的民宿特色發展對策建議

大力支持和積極推動民宿有序發展，促使其與酒店的兼容并存和共同繁榮，有助于為游客提供多元選擇，滿足消費群體的不同需求，促進旅游經濟的繁榮，為社會提供更多的就業機會。

3.1 理順管理體制，促進民宿規范發展

無論是我國當前民宿產業發展的現實困境，還是國際視野下各地區民宿發展的主要經驗，理順管理體制，通過規范發展的方式保障民宿發展的條件，是當前我國民宿產業亟待解決的問題，因此：

一是理順管理體制，把民宿真正納入旅游業管理，而不是地方或鄉村小打小鬧的自主個體戶。協調旅游局、農委、公安局、工商、稅務等管理部門，共同支持民宿業主投資興業。

二是建立行業協會，加強業內交流，及時通報民宿產業發展狀況；建立民宿業服務質量評價體系，進行行業檢查評比；搭建政府與業者交流的橋梁，上情下達，下情上達，協調處理民宿發展中的問題和矛盾。建立民宿經營者誠信檔案，及時記錄和反應經營者信用記錄。

三是制訂行業標準，參照臺灣等地民宿業發展經驗和管理辦法，研究制定適合本地區的民宿管理政策措施，強化行業自律，發揮行業標準在行業發展中的催化劑作用，形成有利于民宿發展的整體環境。[4]

3.2 出臺支持政策，推動民宿增量擴容

要研究出臺政策，進一步明確了民宿業的性質和功能，提升民宿產業地位，凝聚發展合力，在金融、信貸等方面提供必要的支持，降低創業門檻，為破除產業政策瓶頸、實現民宿與酒店融合發展、創新發展創造機遇，以構建多元化、多層次的旅游休閑度假產品。鼓勵和引導金融機構對民宿經營者給予融資支持，通過建設用地使用權、林權抵押等擔保方式提供貸款服務。鼓勵信用擔保機構、涉農擔保資金為民宿業者提供貸款擔保。

積極鼓勵社會力量辦民宿。當前，民間資本投資旅游熱潮依舊，尤其是一些農業和旅游觀光結合，自然人文景觀與休閑度假結合，提供了民宿在大旅游市場中的巨大空間。因此，逐步引導資金進入民宿產業，通過政策措施鼓勵，可以增加民宿產業的投入，提升民宿發展的規模和檔次，更好地應對和滿足社會需求。

進一步提升民宿的吸引力。在發展民宿過程中，要因地制宜地考慮增加體驗性、互動式的旅游或文化項目，引導旅游觀光型向休閑度假型轉變，讓游客留得下、慢生活、重體驗，這樣才有利于拉長產業鏈，拉動消費經濟，逐步形成民宿產業的良性發展。

3.3 重視民宿專業人才培養和技術規范化，促進民宿業提檔升級

隨著旅游發展和產業融合，旅游新業態不斷涌現，旅游產品和服務也需要不斷創新，這都需要更高層次、專業化的旅游人才支撐。包括建設發展高水平的民宿產業，改變以往小打小鬧、不成規模、不上檔次的社會形象，特別需要懂企業管理、營銷策劃、電子商務、環境景觀、外語交流等的高層次、復合型、創新型人才。

為此，要注重民宿人才隊伍培養，選派行業骨干赴國內高校以及新加坡、泰國、臺灣等地學習，組織鄉村旅游、酒店管理等專題培訓班，舉辦旅游服務崗位技能大賽。加強培訓，提升經營者隊伍素質。參照臺灣民宿發展經驗，政府旅游主管部門定期組織培訓班，建立以高等院校、旅游商貿職業技術學校、旅游培訓中心和旅游企業為主的多元化的旅游人才教育培訓體系，形成民宿旅游人才鏈。開展人文歷史、服務管理等各種內容的學習、交流、參訪，開拓眼界，轉變理念，增強意識。組織開展民宿主人形象大賽、特色民宿評比等活動，激發民宿業主創特色、樹形象。旅游商貿學校可以開設民宿類相關課程，一方面為民宿業做好培訓服務，另一方面，拓展學生認識和思維，儲蓄經營發展人才。

3.4 突出主題性，以特色活動為載體推動民宿市場化

在市場經濟形勢下，民宿不能再“養在深閨”，而應該主動走出來，對接世界，對接市場。尤其馬山作為國家旅游度假區，具有得天獨厚的資源，要善于借力和造勢，把民宿融入到各種活動中，在活動中推薦和擴大民宿市場。

比如，旅游與運動結合：無錫每年舉辦環太湖自行車比賽、馬拉松比賽等體育運動，參與人數非常多，來自世界各國和全國各地，短期住宿需求量非常大，也是民宿參與市場分工的重要契機。因此，可以在這些活動平臺上做些宣傳、銜接，與組委會建立合作關系，藉此擴大市場份額和影響力。

旅游與美食結合：借鑒國外和臺灣的民宿經驗，民宿發展離不開美食支持，美食美景可以為民宿增色不少。馬山有豐富的農特產品，如葡萄、楊梅等，也有豐富的水產品，太湖三白等湖鮮美味，既接地氣，又有特色。因此，可以分季節組織一些臺灣美食節、太湖船菜節、水果采摘體驗等以美食為題材的活動，把民宿的食住行有機結合起來，提供更多彩的休閑體驗，讓旅游淡季不淡、忙季更忙。

旅游與禪修結合：在馬山發展民宿，一定要充分發揮靈山佛教勝地的優勢，因勢利導。靈山勝境現有靈山精舍，拈花灣禪意小鎮又是打造心靈休憩的地方，每年舉辦一些迎新祈福、禪修體驗、短期出家、國學修行等活動，因此，可以聯合起來，住民宿、學禪修、學國學……讓游客安得下心，樂于此行，有所收獲。

旅游與文化結合：江南是人文薈萃、民間藝術發達的地區。可以在拈花灣等民宿集中的區域，定期定時間組織地方特色文藝演出，利用現代技術，打造燈光藝術展演，豐富夜間文化旅游內容，融合藝術性、觀賞性和參與性，滿足游客的文化和精神需求。將吳文化內涵和江南水鄉傳統文化融入其中，邀約網絡作家、書畫家等藝術創作者，開展文化創意活動，以無錫特有的資源和文化為基礎，編寫當地“故事”，吸引關注，產生持續發酵效果。以無錫為例，目前無錫游客人均旅游消費中，購物占23.86%、住宿占20.41%、餐飲占17.9%。因此，有必要搭建更多的載體和平臺，增加吸引力，延長游客旅游時間，從而實現民宿經濟的有效發展。

3.5 依托信息化，利用媒體提升民宿影響力

當前，隨著“互聯網+”融入旅游，其威力迅速體現，從信息溝通層面向旅游行業的各個層面滲透，如旅游供應商、旅游消費者、旅游媒體、旅游組織者等。無錫具備物聯網發展的資源優勢，正在積極打造“智慧城市”。順應時代變化，民宿經營模式需要往扁平化方向發展，充分利用網絡和信息化的優勢；要加強與攜程旅行網、去哪兒網、途牛旅游網等知名旅游網站的合作，及時提供民宿、景區、旅游線路等產品的供應、旅游節會活動的信息發布和廣告宣傳、提供圖片和視頻等旅游資料、各種專題活動等等，利用平臺延伸民宿觸角。

現在的旅游者對目的地旅游產品與服務的要求越來越高，每個游客又是一個自媒體，其信息溝通傳播效力呈幾何數增長。為此，要探索建立馬山民宿網站，開通馬山民宿微博或微信公眾平臺，提供咨詢、預訂、結算、評價、景點銜接等一條龍服務，為游客出行提供更加豐富信息源，縮短民宿與游客的距離，方便游客選擇。同時，借助信息平臺，逐步擴大無錫民宿的社會影響力，逐步培養具有全國知名度的民宿品牌，進一步發揮導向示范作用。

參考文獻：

[1] 陳沫，齊巖波，劉海霞.臺灣民宿產業發展及對大陸民宿的經驗借鑒[J].城市旅游規劃，2014（10）：274.

[2] 楊元珍. 對民宿發展的幾點思考[N]. 中國旅游報，2016-09-27.

[3] 周瓊，曾玉榮. 臺灣民宿發展分析及其啟示[J].中國鄉鎮企業，2013（9）：64-68.

[4] 馮學鋼，金川.我國民宿發展中的標準與規范[J].質量與標準化，2016（4）：16.

責任編輯：張吉明